ПОРЯДОК РОЗРОБКИ ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ
Порядок розробки встановлений ГОСТ 1.2.
З метою забезпечення організаційної єдності та створення умов для своєчасної підготовки до застосування стандартів передбачаються, як правило, такі стадії розробки:
1) організація розробки стандарту;
2) розробка проекту стандарту (першої та наступних редакцій);
4) прийняття та державна реєстрація стандарту;
5) видання стандарту.
Міжнародні та національні організації зі стандартизації приділяють велику увагу участі споживачів у роботах зі створення стандартів. Деякі їх знаходять кошти участі споживачів у засіданнях робочих груп ТК. У цьому плані цікавий американський досвід, зокрема ASTM, що створила понад 10 тис. стандартів у різних областях, у тому числі стандарти на продукцію для дітей. В ASTM утворено фонд у 50 тис. дол. для вивчення та узагальнення інтересів споживачів. Іноді Витрати присутність представників у ТК перебирає промисловість. Так, присутність трьох представників споживачів у ТК ASTM по пилососах субсидується компаніями.
З метою підтримки відповідності стандарту потребам населення, народного господарства та оборони країни проводиться його перевірка. З урахуванням результатів перевірки здійснюються у необхідних випадках розробка змін до стандартів, перегляд (розробка нових стандартів замість діючих) або скасування стандартів.
Зміна до стандартурозробляють при заміні, доповненні або виключенні окремих вимог стандарту. Зміна до стандарту на продукцію розробляють при введенні в нього нових, більш прогресивних вимог, які не спричинять порушення взаємозамінності та сумісності нової продукції з продукцією, що виготовляєтьсячинного стандарту.
При переглядістандарту розробляють новий стандарт замість діючого. При цьому чинний стандарт скасовують, а в новому стандарті вказують, натомість якого він розроблений. Новому стандарту надають позначення старого стандарту із заміною двох останніх цифр року прийняття. Перегляд стандарту на продукцію здійснюють при встановленні нових, більш прогресивних вимог, якщо вони призводять до порушення взаємозамінності нової продукції, що виготовляється за чинним стандартом, та (або) зміни основних показників якості продукції.
Держстандарт (Держбуд України) приймає рішення проскасування стандарту:
- у зв'язку з припиненням випуску продукції або проведення робіт (надання послуг), що здійснювалися за цим стандартом;
- В інших обґрунтованих випадках.
Особливості розробки ОСТ, СТО, СТП викладено у ГОСТ Р 1.4-93.
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ ЩОДО СТАНДАРТИЗАЦІЇ
Інформація про НД зі стандартизації – необхідна умова їх застосування та дотримання. З метою забезпечення доступності для користувачів, у тому числі і зарубіжних, інформації про НД Держстандарт:
Оскільки ДЕРЖСТАНДАРТ Р, ОСТ (та інші рівнозначні документи) приймаються державними органами управління, то вони є документами офіційними.
Так, на першій сторінці всіх офіційних видань ГОСТ Р та ГОСТ повинен розміщуватися напис: «Цей стандарт не може бути повністю або частково відтворений як офіційне видання без дозволу Держстандарту або Держбуду України».
На першій сторінці титульного аркуша і першій сторінці ГОСТ Р (ГОСТ) міститься напис: «Видання офіційне». При порушенні цієї заборони Держстандарт і Держбуд України мають право стягнути звинної сторони збитки відповідно до норм цивільного законодавства.
Інформацію про діючі державні стандарти, строки їх дії, зміни до них користувачі отримують через річні та щомісячні інформаційні покажчики «Державні стандарти України».
Видання і перевидання ОСТ і СТО здійснюють органи, що їх прийняли, відповідно СТП — підприємства, що їх затвердили.
ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДОТРИМАННЯМ ВИМОГ ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ
Державний контроль та нагляд (далі — ДКіН) здійснюється за дотриманням суб'єктами господарської діяльності лише обов'язкових вимог державних стандартів. Об'єктами ДКіН є продукція, у тому числі імпортна,
послуги, технічна документація, технологічні процеси.
За змістом контроль та нагляд ідентичні. Відмінність полягає у повноваженнях суб'єктів, які їх здійснюють. На відміну від контролю нагляд здійснюється щодо об'єктів, які не перебувають у відомчому підпорядкуванні органам, що його здійснюють. Наприклад, посадові особи Держстандарту можуть здійснювати у межах своєї компетенції нагляд на будь-якому промисловому підприємстві чи підприємстві сфери послуг. Це ж стосується інших державних органів, яким надано право адміністративного нагляду у певній галузі діяльності, — комітетів, федеральних служб, інспекцій у галузі екології, протипожежної безпеки, охорони праці, лікарських речовин, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, гірничої справи та промисловості, повітряних, , морських та річкових суден, архітектури та будівництва, торгівлі, ветеринарії та ін.
Держстандарт відповідно до свого статусу здійснює ДКіН у всіх сферах діяльності, дезастосовуються затверджувані ним державні стандарти, які містять обов'язкові вимоги. Безпосереднє здійснення ДКін від імені Держстандарту проводиться його посадовими особами — державними інспекторами з нагляду за державними стандартами. Оскільки в Україні повноваженнями здійснення нагляду наділено досить велику кількість міністерств та відомств (близько 20), то дуже актуальним є завдання координації робіт з держнагляду на рівні суб'єктів Федерації, тобто між ТО різних контрольно-наглядових органів. Ця координація має забезпечувати: узгодження планів перевірок; проведення комплексних спільних перевірок; обміну інформацією про результати перевірок; випуск спільних інформаційних матеріалів щодо результатів перевірок.
Здійснення ДКіН регулюється Правилами (ПР 50.1.003) та Рекомендаціями зі стандартизації (Р 50.1.005, Р 50.1.006, Р 50.1.013).
У разі виявлення порушень обов'язкових вимог державних стандартів складається акт перевірки встановленої форми, який є підставою для видачі розпоряджень та винесення постанов про накладення штрафів.
Основна форма ДКіН - вибіркова перевірка, в процесі якої здійснюються технічний огляд, ідентифікація, випробування та інші процедури, що забезпечують достовірність та об'єктивність результатів.
У зв'язку з подальшим розширенням практики підтвердження відповідності обов'язковим вимогам стандартів самим виробником (виконавцем послуги) за допомогою так званоїдекларації про відповідність(див. додаток 5, зокрема ст. 7 Закону України «Про сертифікацію продукції та послуг» ) перед ДКіН постає нове завдання: перевірка дотримання правил підтвердження відповідності у вигляді декларації про відповідність та контроль якості продукції(послуги), "захищеною" декларацією про відповідність. Тільки жорсткий ДКіН може запобігти дискредитації цієї нової форми підтвердження відповідності обов'язковим вимогам стандартів.