Порядок зміни адвокатом членства в адвокатській палаті одного суб’єкта України на
РІШЕННЯ Рада Федеральної палати адвокатів України
В адвокатських палатах загалом забезпечується правильне застосування вимог Федерального закону від 31 травня 2002 р. № 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» (далі – Закон про адвокатську діяльність), нормативних документів Ради ФПА України з підготовки, організації та проведення кваліфікаційних іспитів претендентів на присвоєння статусу адвоката, щодо складання присяги адвоката претендентами, що успішно склали кваліфікаційний іспит на присвоєння статусу адвоката, по порядку зміни членства адвокатів в адвокатській палаті одного суб'єкта України на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта РФ.
З адвокатських палат надходить інформація про те, що окремі адвокати, будучи членами адвокатської палати одного суб'єкта РФ, до регіонального реєстру адвокатів якого внесено відомості про них, фактично постійно проживають та ведуть адвокатську діяльність на території іншого суб'єкта РФ. Це явище не має масового характеру, але подібні дії деяких адвокатів явно суперечать положенням Закону про адвокатську діяльність про статус адвоката, про членство адвоката в адвокатській палаті, про порядок зміни членства адвоката в адвокатській палаті одного суб'єкта України на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта РФ. За вказаних обставин адвокат втрачає тісний організаційний зв'язок з адвокатською палатою, не бере участі, або бере участь з порушенням встановленого порядку, у кримінальних справах щодо призначення органів дізнання, органів попереднього слідства або суду у наданні безкоштовної юридичної допомоги.
Для усунення подібних явищ потрібна додаткова роз'яснювальна робота серед адвокатів та відповідне нормативне регулювання. З огляду на це назріла реальна потреба прийняття відповідно до п. 8 ст. 15 Закону про адвокатську діяльність та адвокатуру Порядку зміни адвокатом членства в адвокатській палаті одного суб'єкта України на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта України та врегулювання деяких питань реалізації адвокатом права на провадження адвокатської діяльності на території України.
В адвокатських палатах суб'єктів України відсутній одноманітний підхід до порядку складання присяги адвоката претендентами, які успішно склали кваліфікаційний іспит на присвоєння статусу адвоката. Це призводить до того, що в більшості адвокатських палат чітко не визначено терміни складання присяги, що дозволяє деяким претендентам, які успішно склали кваліфікаційний іспит, тривалий час з різних причин ухилятися від складання присяги, а відповідно, від прийняття статусу адвоката та виконання адвокатських обов'язків. З метою подальшого вдосконалення нормативного регулювання адвокатської діяльності із зазначених питань, керуючись п. 1 ст. 11, п. 8 ст. 15, підп. 4 п. 3 ст. 37 Закону про адвокатську Раду Федеральної палати адвокатів РФ
РЕШІЛ:
3. Зобов'язати адвокатів, які постійно проживають і здійснюють адвокатську діяльність на території суб'єкта РФ, у реєстрі якого відсутні відомості про них, у тримісячний строк усунути порушення встановленого порядку, що визначає членство в адвокатській палаті, обрання форми адвокатської освіти та місця провадження адвокатської діяльності.
4. Доручити президентам та радам адвокатських палат суб'єктів України.забезпечити контроль за виконанням адвокатами цього рішення та вживати відповідних заходів впливу до порушників корпоративної дисципліни.
Роз'яснити, що при вирішенні питання про дисциплінарну відповідальність адвоката критеріями для визначення поняття постійного провадження адвокатської діяльності на території іншого суб'єкта України можуть бути визнані: наявність у адвоката службового чи житлового приміщення для прийому громадян, що використовується на підставі договору оренди або права власності, вивіски чи іншої інформації про адвоката, розміщення інформації про здійснення таким адвокатом професійної діяльності на території суб'єкта РФ, у реєстрі якого відсутні відомості про цього адвоката; участь у кримінальному судочинстві як захисник за призначенням.
«Для складання кваліфікаційного іспиту та набуття статусу адвоката громадянин має право звернутися до кваліфікаційної комісії того суб'єкта України, в якому він зареєстрований за місцем постійного проживання та як платник податків.»;
"2) копію документа, що засвідчує його особу, з інформацією про постійну реєстрацію за місцем проживання на території суб'єкта РФ, в якому претендент має намір складати кваліфікаційний іспит;";
«6) копію документа, що підтверджує постановку на податковий облік біля суб'єкта РФ, у якому претендент має намір складати кваліфікаційний іспит.».
Доповнити форму анкети (додаток № 2 до Положення) пунктом 10 такого змісту: «10. Чи допускалися Ви протягом останніх дванадцяти місяців до складання кваліфікаційного іспиту до кваліфікаційної комісії іншого суб'єкта РФ». Пункти 10, 11, 12 анкети рахувати відповідно 11, 12 та 13.
7. Рекомендувати поради адвокатських палат суб'єктівУкраїна визначити порядок та термін складання присяги (не пізніше одного місяця з дня складання іспиту) у претендентів, які успішно склали кваліфікаційний іспит на присвоєння статусу адвоката, що дозволяє виключити факти внесення до регіонального реєстру адвокатів відомостей про них до складання присяги.
8. Опублікувати це рішення у виданні «Вісник Федеральної палати адвокатів України».
9. Направити копію цього рішення до адвокатських палат суб'єктів України.
Віце-президент Федеральної палати адвокатів України Ю.С. Пилипенка
Порядок зміни адвокатом членства в адвокатській палаті одного суб'єкта України на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта України та врегулювання деяких питань реалізації адвокатом права на провадження адвокатської діяльності на території України
Адвокат, який змінив місце постійного проживання та здійснив нову реєстрацію за місцем проживання в обраному суб'єкті РФ, зобов'язаний змінити членство в адвокатській палаті одного суб'єкта України (де він раніше проживав) на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта України (де знову зареєстровано за місцем проживання), а також стати на податковий облік за новим місцем проживання, про що подати підтверджуючі документи до ради адвокатської палати. Адвокат, який ухвалив рішення про зміну членства, зобов'язаний інформувати раду адвокатської палати з усіх питань, пов'язаних із завершенням адвокатської діяльності на території суб'єкта РФ, у тому числі про відсутність зобов'язань перед довірителями. Якщо адвокат провадив адвокатську діяльність в адвокатському кабінеті, рада адвокатської палати, приймаючи рішення про виключення адвоката з членів палати, зобов'язана виключити адвокатський кабінет із реєстру адвокатських утворень. Розгляд повідомлень адвоката про зміну членства в адвокатській палаті одного суб'єкта на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта України здійснюється відповідно до п. 5 ст. 15 Федерального закону «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні». У разі наявності у адвоката заборгованості за відрахуваннями перед адвокатською палатою за місцем колишнього проживання рада має право не надсилати повідомлення до повного погашення адвокатом суми заборгованості. Рада адвокатської палати суб'єкта України при прийомі до членів адвокатської палати має право вимагати від адвоката нотаріально засвідчені копії документів (або справжні документи), що підтверджують зміну ним місця проживання, а також свідоцтва про постановку на податковий облік за місцем реєстрації. За наявності дисциплінарного провадження, порушеного щодо адвоката, його заява (повідомлення) про зміну ним членства в адвокатській палаті розглядається після закінчення дисциплінарного розгляду. Адвокат у тримісячний строк з дня внесення відомостей про нього до регіонального реєстру після зміни членства в адвокатській палаті зобов'язаний повідомити раду адвокатської палати про обрану ним форму адвокатської освіти, включену до реєстру цієї адвокатської палати, або про заснування адвокатського кабінету. Не допускається робота адвоката в адвокатській освіті (філії адвокатської освіти) на території суб'єкта РФ, якщо в реєстрі цього суб'єкта України відсутні відомості про адвоката як про члена адвокатської палати цього суб'єкта України або якщо адвокатська освіта (філія адвокатської освіти) не нараховується реєстр адвокатських утворень адвокатської палати суб'єкта РФ. Адвокати адвокатських палат м. Москви та Московської області можуть здійснювати адвокатськудіяльність у адвокатських утвореннях цих суб'єктів, незалежно від реєстрації за місцем проживання у цих регіонах. Той самий порядок поширюється на адвокатів адвокатських палат м. Санкт-Петербурга та Ленінградської області. Адвокат має право постійно здійснювати адвокатську діяльність біля суб'єкта РФ, якщо відомості про нього внесені до реєстру адвокатів цього суб'єкта РФ, а форма адвокатської освіти (філія колегії чи бюро) і місце здійснення адвокатської діяльності обрані адвокатом біля цього суб'єкта РФ. Здійснення адвокатської діяльності на території іншого суб'єкта України може мати лише тимчасовий характер, який не передбачає постійного проживання. Не допускається прийом адвокатом громадян з метою укладання нових угод про надання юридичної допомоги на території суб'єкта РФ, у реєстрі якого відсутні відомості про цього адвоката. Адвокат має право надавати юридичну допомогу за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду тільки на території того суб'єкта РФ, до реєстру якого внесені відомості про адвоката, і тільки в порядку, встановленому радою адвокатської палати. Невиконання адвокатом цього Порядку може бути підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Про внесення доповнень до порядку зміни адвокатом членства в адвокатській палаті та до порядку складання кваліфікаційного іспиту для претендентів
Президенти та поради адвокатських палат суб'єктів України на виконання рішення Ради ФПА Україна вживають необхідних заходів для забезпечення контролю за дотриманням адвокатами корпоративної дисципліни.
Однак застосування нового порядку зміни адвокатом членства в адвокатській палаті суб'єкта України показало, що необхідноврегулювати ситуацію, коли адвокат із будь-яких причин тривалий час не має можливості зареєструватися постійно за місцем проживання.
Наприклад, адвокат продав квартиру в одному суб'єкті України і має намір придбати квартиру в іншому суб'єкті РФ, де зареєстрований тимчасово.
Також відсутність постійної реєстрації в Україні не дозволяє претенденту на набуття статусу адвоката звернутися до кваліфікаційної комісії того суб'єкта РФ, де громадянин зареєстрований тимчасово.
У зв'язку з цим Рада Федеральної палати адвокатів України
РЕШІЛ:
Примітка: У випадках, коли у адвоката в паспорті немає відмітки про постійну реєстрацію за місцем проживання, він може бути членом адвокатської палати того суб'єкта РФ, в якому він зареєстрований тимчасово за місцем перебування.
Претендент, який має постійну реєстрацію у Москві чи Московській області, має право звернутися до адвокатських палат цих суб'єктів України незалежно від місця постійної реєстрації за наявності угоди між адвокатськими палатами. Той самий порядок поширюється на адвокатські палати Санкт-Петербурга та Ленінградської області.
У випадках, коли в паспорті претендента відсутня відмітка про постійну реєстрацію, він може звернутися до кваліфікаційної комісії того суб'єкта України, в якому претендент зареєстрований за місцем перебування (тимчасово) та як платник податків;
2) копію документа, що засвідчує його особу, з інформацією про постійну (за відсутності в паспорті претендента постійної - тимчасової) реєстрації за місцем проживання на території суб'єкта РФ, в якому претендент має намір складати кваліфікаційний іспит;
3. Опублікувати це рішення у виданні «Вісник Федеральноїпалати адвокатів України».
4. Направити копію цього рішення до адвокатських палат суб'єктів України.