Право господарського відання майном
Це право є похідне від права власності речове право юридичних осіб - невласників з господарського та іншого використання майна власника. Основи сучасного правового режиму господарського відання закріплені на чолі 19 ЦК України. Суб'єктами права господарського відання може бути державні чи муніципальні унітарні підприємства, і навіть дочірні підприємства, створені державними та муніципальними підприємствами. Перелічені підприємства іменуються унітарними, оскільки їхнє майно є неподільним і не може бути розподілене за вкладами, паями, частками, акціями. Майно, передане підприємству на праві господарського відання, вибуває з фактичного володіння власника-засновника, зараховується на баланс підприємства та є базою його самостійної майнової відповідальності.
Законодавство визначає права та самого власника щодо майна, що перебуває у господарському віданні. З огляду на ст. 295 ЦК України власник, яким у цьому випадку є публічна освіта, приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію державного або муніципального підприємства. Так, рішення про створення та ліквідацію федеральних підприємств приймається Урядом України на підставі спільного подання Міномайна РФ, Міністерства економіки України та федерального органу виконавчої влади, на який за чинним законодавством покладено координацію та регулювання діяльності у відповідній галузі. Рішення про реорганізацію приймаються у тому порядку. Крім того, рішення про створення та реорганізацію підприємств мають бути погоджені з антимонопольним органом у випадках та в порядку, передбачених Законом України "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності натоварних ринках*. До компетенції Міномайна України віднесено здійснення юридичних дій, пов'язаних із створенням, реорганізацією та ліквідацією федеральних підприємств. Власник приймає рішення щодо наділення підприємства майном, у тому числі про формування статутного фонду. Передачу майна у господарське відання здійснюють відповідні органи (Мінімайно, Департамент державного та муніципального майна м. Москви). Правом даних органів є здійснення контролю за використанням за призначенням та збереженням державного майна, закріпленого за підприємствами. Обов'язковою умовою контракту з керівниками державних підприємств є обов'язок керівника забезпечувати безпеку, раціональне використання, своєчасну реконструкцію, відновлення та ремонт закріпленого за підприємством майна. Передбачено також матеріальну відповідальність керівника за заподіяння підприємству збитків внаслідок його винної поведінки та обов'язкову звітність керівника підприємства.
Відповідно до ст. 49 ЦК України унітарні підприємства належать до юридичних осіб спеціальної правоздатності. Вчинені унітарними підприємствами правочини, що суперечать предмету та цілям їх діяльності, є нікчемними на підставі ст. 168 ЦК України. Предмети та цілі діяльності унітарних підприємств закріплюються в їх статутах. Статути державних підприємств затверджуються федеральними органами виконавчої влади чи органами виконавчої суб'єктів РФ.
Відповідно до закону власник має право отримання частини прибутку від використання майна що у господарському віданні підприємства. Порядок розподілу прибутку погоджується з відповідним галузевим органом управління та фіксується устатуті.
Права підприємства з володіння, користування та розпорядження майном визначено в такий спосіб. Правомочність володіння реалізується підприємством шляхом закріплення переданого майна на самостійному балансі. Правомочність користування до;1жно здійснюватися відповідно до цілей діяльності та призначення майна. Однак у власника немає права вилучати майно, що використовується не за призначенням, як санкція за неправомірну поведінку підприємства.
Державні та муніципальні підприємства користуються всіма правами, наданими законом власнику, на судовий захист закріпленого за ними на праві господарського ведення майна, включаючи право на пред'явлення віндикаційного та негаторного позовів, у тому числі щодо власника зазначеного майна.
Реалізація правомочності розпорядження закріпленим майном має такі особливості. Відповідно до ст. 295 ЦК України підприємство має право самостійно, без згоди власника, розпоряджатися рухомим майном, за винятком випадків, встановлених законом чи іншими правовими актами. Що ж до нерухомого майна, то підприємство вправі його продавати, здавати в оренду, віддавати в заставу, вносити як вклад до статутного (складеного) капіталу господарських товариств та товариств або в інший спосіб розпоряджатися ним лише за згодою власника. Порядок отримання згоди має бути врегульований у статуті підприємства або договорі про передачу майна. У будь-якому випадку згода має бути попередньою і наділена у письмову форму.
Оскільки закон встановлює принцип спеціальної правоздатності унітарних підприємств (ст. 49 ЦК України), дії підприємства за розпорядженням закріпленим за ним майном власника повинні бути обумовлені ранішевсього завданнями статутної діяльності підприємства та цільовим призначенням наданого на виконання цих завдань майна. Тому в тих випадках, коли дії підприємства щодо відчуження або надання у довгострокове користування іншим особам закріпленого за підприємством на праві господарського ведення рухомого та нерухомого майна, що безпосередньо бере участь у виробничому процесі, призводить до неможливості використання майна за цільовим призначенням, відповідні правочини є недійсними на підставах , передбаченим ст. 168 ЦК України. Угоди є нікчемними навіть у тому випадку, якщо вони вчинені за згодою власника (уповноваженого ним органу).
Відповідно до ст. 299 ЦК України плоди, продукція та доходи від використання майна, що перебуває у господарському віданні, а також майно, придбане унітарним підприємством за договором чи іншими підставами, надходять до господарського відання підприємства.
Визначаючи у ст. 294, 295 ЦК України правомочності унітарного підприємства з володіння, користування та розпорядження державним (муніципальним) майном, що перебуває у господарському віданні, законодавець не передбачає обов'язковості укладання договорів між власником відповідного майна та підприємством. Однак це не позбавляє сторін права такий договір укласти, конкретизувавши у ньому склад майна, права, обов'язки, відповідальність сторін.
Невід'ємним додатком до договору про закріплення майна є паспорт майнового комплексу, що містить такі документи: акти оцінки вартості майнового комплексу, довідку про наділення оборотними коштами, штатний розпис, свідоцтво на право оренди нерухомого майна, витяг з паспортів БТІ (пооб'єктно), свідоцтво про правовласності на земельні ділянки; план земельної ділянки. Право господарського відання відповідно до ст. 299 ЦК України виникає у підприємства з моменту передачі майна. Фактична передача майна у господарське відання підприємства здійснюється після оформлення свідоцтва про право володіння, укладання контракту та підписання акта приймання-передачі майна. Майно передається від балансоутримувача міської власності (або колишнього балансоутримувача) на баланс підприємства.
Право господарського відання припиняється на підставах та в порядку, передбачених для припинення права власності, а також у випадках правомірного вилучення або перерозподілу майна власником (наприклад, при реорганізації чи ліквідації підприємства). Державне (муніципальне) підприємство зберігає право господарського відання майном за зміни власника.
Зворотній зв'язок