Право розпорядження

Право володіння означає закріплену законом можливість фактичного володіння природним об'єктом, господарського панування з нього.

Право користування - це юридична можливість отримувати з природного об'єкта користь, його корисні властивості, тобто можливість господарської та іншої експлуатації, розробки природного об'єкта з задоволення певних потреб.

Право розпорядження передбачає можливість у встановлених законом межах визначати юридичне становище природного об'єкта, включаючи його відчуження.

Відповідно до цивільному законодавству власник вправі на власний розсуд володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, вчиняти щодо нього будь-які дії, які суперечать закону (ст. 209 Цивільного кодексу РФ).

Водночас у сфері екологічних відносин реалізація зазначених правомочий має суттєві особливості, пов'язані як із специфікою об'єктів власності (природні ресурси), так і з її видами суб'єктів (держава, організації, громадяни).

Тому стан та використання природних ресурсів та навколишнього середовища в цілому - сфера не тільки і не стільки приватних, скільки публічних інтересів, що передбачає втручання держави в регулювання відносин власності на природні ресурси, встановлення законодавчих обмежень для здійснення її правочинів. Як зазначається в Концепції переходу України до сталого розвитку, прийнятої на основі документів Конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку 1992 р., в сучасних умовах підвищується роль держави-гаранта безпеки навколишнього середовища та екологічної безпеки, дієвість державного управління та контролю в галузіохорони природи *.

В силу розглянутих причин законодавство передбачає, що при здійсненні володіння та користування природними ресурсами суб'єкти повинні виконувати обов'язки щодо їх раціональної експлуатації та відтворення, дотримуватись екологічних вимог щодо їх охорони від забруднення, виснаження та знищення, щодо захисту довкілля від шкідливого впливу своєї діяльності.

Законом також встановлені певні обмеження у сфері розпорядження природними ресурсами, які виражаються у визначенні його особливого порядку та меж, що зумовлено необхідністю поєднання економічних та екологічних інтересів суспільства. Наприклад, правила реєстрації угод із землею, встановлення максимальних розмірів земельних ділянок та цільового характеру їх використання, обмеження обороту сільськогосподарських земель та ін. Більшість природних ресурсів взагалі вилучено з цивільного обороту, оскільки вони є державною власністю (лісовий та водний фонди, надра, тварин світ та ін).

Слід пам'ятати, що правової режим деяких видів природних ресурсів у зв'язку зі своїми природними властивостями досить складно чи взагалі неможливо розглядати рамках відносин власності. Так, законом не регулюється право власності на атмосферне повітря, а щодо права власності на водні об'єкти у Водному кодексі Україна говориться, що поняття володіння не застосовується у всій повноті до водних об'єктів, оскільки зосереджена в них вода перебуває у стані безперервного руху та водообміну ( ст.31).

Своєрідність становища держави як суб'єкта права власності на природні ресурси полягає в тому, що його правомочність володіння та користування знаходять своє реальне втілення у господарській та іншійдіяльності підприємств, організацій та громадян, яким держава передає природні ресурси для використання. А правомочність розпорядження здійснюється державою в основному через управлінські функції його компетентних органів щодо визначення правового режиму природних ресурсів, їх надання та вилучення, контролю за використанням та охороною навколишнього природного середовища та ін.

Особливості реалізації юридичними особами правомочий з володіння, користування та розпорядження природними ресурсами обумовлені характером діяльності цих організацій та залежать від їхньої правоздатності, визначеної у статутах та інших установчих документах.