Правові проблеми вступу України до СОТ

Вступ до Світової організації торгівлі був і залишається одним із пріоритетних напрямів зовнішньої політики нашої держави. Досить сказати, що питання про вступ до системи ГАТТ/СОТ існує з моменту появи нової незалежної України.

Одним із найважливіших принципів СОТ (що відрізняється цю організацію від ГАТТ) є принцип обов'язковості норм угод СОТ для її членів [1] . Така вимога передбачає необхідність вирішення питання колізії з нормами внутрішньодержавного права. У світовій практиці визначилися три шляхи зближення національного законодавства з правовими нормами СОТ [2]:

1) «бразильський» – переклад угод СОТ державною мовою та публікація їх як національних законів;

2) «японський» – визнання прямої дії норм угод СОТ та їхнього пріоритету у разі колізії з національним законодавством;

український законодавець став «не просто намагатися перекласти документи СОТ українською мовою і зробити їх національними законами, а створювати національні закони, включаючи до них іноді дослівно правові норми СОТ» [3] . З формальної точки зору така діяльність надмірна, оскільки пунктом 4 статті 15 Конституції України норми міжнародних договорів, укладених Україною, безпосередньо включені до її правової системи і мають більшу юридичну силу, ніж національне законодавство.

Однак через низку причин (у тому числі тиску з боку партнерів щодо переговорного процесу) розпочався процес рецепції українським правом норм угод СОТ. Результатом стала найскладніша робота щодо внесення змін до чинного законодавства та прийняття нових нормативних правовихактів [4].

Включено нові положення про регулювання зовнішньоторговельної бартерної угоди, та про передвідвантажувальну інспекцію. Закон встановлює основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності на основі митно – тарифного та нетарифного методів, що включають наступні заходи: встановлення та скасування імпортних та експортних митних зборів та мит; встановлення та скасування заборон та обмежень міжнародної торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю; встановлення та скасування заходів економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності; укладення міжнародних торгових договорів та договорів про митні спілки, зон вільної торгівлі, регіональної економічної інтеграції, заохочення та захист капіталовкладень, наводячи українське законодавство у цій галузі у відповідність до норм СОТ, зокрема, з положеннями статей I, III, V, XI, XIII , XXIV ГАТТ – 94, а також Угодою СОТ щодо процедур імпортного ліцензування. У законі також містяться норми щодо запровадження заборон та обмежень, передбачені у Статтях XX та XXI ГАТТ – 94. Спеціальні положення закону спрямовані на забезпечення транспарентності відповідно до Статті X ГАТТ – 94.

Головний елемент системи технічного регулювання – поділ вимог до продукції, виробництвам та ін на обов'язкові (фіксуються в технічних регламентах – федеральних законах), і добровільні (встановлюються стандартами). Обов'язкові вимоги встановлюють мінімально необхідний рівень безпеки продукції з метою захисту життя та здоров'я громадян, життя та здоров'я рослин та тварин, екологічної безпеки, а також запобігання діям, що вводять в оману споживачів. Добровільні вимоги забезпечують підвищеннярівня якості життя та здоров'я громадян, майна фізичних та юридичних осіб, екологічної безпеки, конкурентоспроможності та ін.

Стаття 44 Закону передбачає створення Федерального інформаційного фонду технічних регламентів, а також єдиної інформаційної системи з питань ТБТ та СФС

Формування нової системи технічного регулювання передбачається здійснити до 2011р. (П. 7 ст. 46 закону).