Президентська республіка (з прикладу США)

Президентська республіка- це найпоширеніший вид республіки на етапі.

Така форма правління властива таким країнам, як США, в першу чергу також Болівія, Венесуела, Мексика.

Президентська республіка - це різновид республіканської форми правління, що характеризується тим, що президент, що обирається (як правило, всенародно) юридично і фактично є главою держави і виконавчої влади.

Президентську республіку іноді називає дуалістичною республікою, підкреслюючи тим самим факт зосередження сильної виконавчої влади в руках президента, а законодавчої - в руках парламенту.

США вважається взірцем класичного президентського правління. Ця форма правління існує у Сполучених Штатах Америки вже понад двісті років. Першим президентом, обраним у США, став Джордж Вашингтон у 1789 році. Наразі главою держави є Барак Обама, переобраний на другий термін.

Президент Сполучених Штатів Америки є главою держави та головою виконавчої влади. Під його керівництвом знаходиться Федеральний уряд США, а також сухопутні війська та військово-морські сили країни.

Відповідно до 2 статті американської конституції, вся повнота виконавчої влади на федеральному рівні передається президенту США. Президентський термін складає 4 роки. Для запобігання узурпації влади в конституції США передбачено заборону на обрання однієї й тієї ж особи на пост президента більше двох разів. .

Президенти США відповідно до конституції мають великий комплекс повноважень, за допомогою яких вони займаються вирішенням таких питань, як:

взаємодія між законодавчою та виконавчоювладою.

Загалом повноваження президента Сполучених Штатів можна розділити на належні йому за конституцією, які маються на увазі (маються на увазі, але не прописані в конституції) і делеговані Конгресом.

Глава держави у США обирається непрямим шляхом. Президент США обирається Колегією виборців, яка налічує приблизно 538 осіб, а виборці обираються населенням окремих штатів. У кожному окремому штаті партії складають свої списки виборців. Передбачається, що виборці голосуватимуть за кандидата в президенти, висунутого своєю партією. Коли виборець хоче підтримати того чи іншого кандидата, він голосує за список виборців.

Через півтора місяці після загальних виборів виборці від кожного штату збираються у столиці свого штату та заповнюють бюлетені, голосуючи за кандидатів у президенти та віце-президенти.

Палата лише двічі обирала президента: в 1800 вона проголосувала за Томаса Джефферсона, а в 1824 - за Джона Квінсі Адамса. До обрання президента Сенатом справа не доходила жодного разу.

Президент може обіймати свою посаду лише два терміни. Ці правила було встановлено 22-ю поправкою (1951 року) після того, як Франклін Рузвельт був обраний президентом чотири рази.

Президент США є також головою уряду. Федеральний уряд Сполучених Штатів Америки розташований у столиці США, Вашингтоні, окрузі Колумбія.

Керує діяльністю уряду та всіх виконавчих департаментів президент США. Він здійснює керівництво через президентський Кабінет, до якого входять усі глави департаментів, а також інші найбільш значущі посадові особи виконавчої влади країни.

У конституції США закладено принцип поділу влади, за якимфедеральний уряд складається з законодавчих, виконавчих та судових органів, що діють незалежно один від одного.

Усі встановлені повноваження законодавчої влади належать Конгресу Сполучених Штатів, що складається із Сенату та Палати представників. Але конституція говорить не про законодавчу владу взагалі, а лише про повноваження законодавчої влади, зазначені в самій конституції. Отже, Конгрес має обмежені законодавчі повноваження. Це пов'язано з тим, що у США є ще 50 законодавчих зборів штатів, які законодавством відповідно до своїх повноважень.

Виконавча влада, як було зазначено раніше, належить президенту. Віце-президент обирається одночасно із президентом, його кандидатуру пропонує президент. Віце-президент заміщає президента за його відсутності, виконує його окремі доручення, очолює Сенат.

Судова влада США здійснюється Верховним судом. У складі Верховного суду Сполучених Штатів Америки перебуває 9 суддів. Кандидатура кожного з них пропонується президентом США, а потім затверджується Сенатом. Одного із суддів президент призначає головою.

Система стримувань і противаг.

1. Президент "стримує" Конгрес правом вето на прийняті палатами закони та деякими іншими, менш радикальними правомочиями.(відкладне вето)

2. Конгрес "стримує" Президента правом подолання його вето, можливістю виступити щодо нього як суд черезімпічмент.Остання правомочність поширюється на всіх цивільних посадових осіб взагалі, включаючи суддів.Тим самим право імпічменту постає як парламентська противага і стосовно судової влади.

3. Крім того,Президент і Конгрес (в особі Сенату) можуть впливатинаВерховний суд, маючи право спільногоформування його персонального складу.

4. Зрештою, Верховний суд "стримує" Конгрес та Президента правами визнавати їхні акти неконституційними (це право в Конституції не записано, але виникло в ході її застосування), вирішення спорів між ними, а також тлумачення Конституції.

Першим, хто офіційно представив Конгресу ґрунтовну законодавчу програму, був Т. Рузвельт. До цього подібні програми вносилися через спікера Палати представників неофіційно, тобто. прийняті відповідно до них закони вважалися результатом діяльності самого Конгресу.

У своїй твердій прихильності до принципу поділу влади отці-засновники керувалися побоюванням концентрації влади в будь-якому її прояві. Так, прагнучи не допустити централізації влади, автори Конституції поділили її між федерацією та штатами. У здійсненні ж державної влади на федеральному рівні беруть участь різні органи — Конгрес, Президент і Верховний суд, які уособлюють три її гілки зі строго розмежованими функціями та механізмами взаємоконтролю. Оскільки найбільшу тенденцію до піднесення має влада виконавча (американці на той час випробували це у вигляді зловживань із боку англійських монархів та його губернаторів у колоніях), її зробили виборної, зобов'язаної дотримуватися приписів законів, прийнятих Конгресом. Але творці Конституції побоювалися надмірної влади законодавчого органу. Тому його було поділено на дві багато в чому рівноправні палати та у нормальній ситуації усунено від виборів Президента. Далі, остерігаючись "тиранії більшості" та "виборного деспотизму", розробники американської Конституції вжили заходів іпроти "змови" двох виборних органів, врівноваживши демократичні, "політичні" гілки влади невиборною, а отже, не демократичною та "не політичною" судовою владою в особі насамперед Верховного суду США.

Зазначена схема, основою якої лягли ідеї Ш. Монтеск'є, було доповнено (і зроблено величезний крок уперед у розвитку теорії та практики поділу влади) механізмом взаємоконтролю всіх трьох гілок влади. Кожна з них стала ніби "сторожем" інших, застерігаючи їх від спроб зловживань, тиранії та прагнення до диктатури, а також запобігаючи таким спробам. Зазначений комплекс інститутів взаємоконтролю отримав назву системи стримування та противаг (checks and balances) і згодом у різних модифікаціях надзвичайно широко поширився у світовому конституційному просторі.