Природа держави
Поняття держави, її просторово-часового характеру. Колоніалізм та неоколоніалізм, політичні конфлікти, пов'язані з цим явищем. Населення держави, національні групи та сепаратистські рухи. Функції структурі державної влади.
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
1. Природа держави
2. Складові елементи держави
3. Функції державної влади
Держава - це колективний феномен, який існує у конкретному просторово-часовому контексті. Просторово-часовий характер держави зумовлюється тим фактом, що юридичний порядок діє на конкретній території у конкретний час. Юридичний порядок певної держави діє не завжди і не в усіх державах. Його застосування звужено до цієї території протягом цього періоду.
2.Складові елементи держави
Виникнення та зникнення держав пов'язане, перш за все, з територією; саме цим пояснюється той факт, що їхня цілісність стає предметом найгостріших конфліктів.
Територія держав включає землю, надра, повітряний простір та територіальні води; вона не може бути зведена до так званої твердої землі. Це означає, що держава підтримує в перерахованих середовищах свою суверенну владу та має право захищати їх від зовнішнього вторгнення з боку інших держав та приватних осіб.
У світі проблеми, пов'язані з територією держав, значно ускладнилися внаслідок таких явищ, як колоніалізм і неоколоніалізм.
Після того якКласичний колоніалізм вступив у смугу кризи, і було забезпечено повну територіальну цілісність нових держав, виникає неоколоніалізм. При неоколоніальному пануванні визнається юридична самостійність нових держав у міжнародному співтоваристві, проте панівні держави мають над залежними величезною владою, що доходить до порушення заходів, коли залежні держави поступаються частиною своєї території для будівництва іноземних військових баз, не отримуючи будь-якого контролю над ними, або коли ці держави дозволяють експлуатувати свої природні ресурси, не отримуючи від цього жодної чи майже жодної вигоди. У цих випадках не відбувається втрати державою всієї її території, але її влада над її частиною обмежується, і там виникають непокори його контролю військові та економічні анклави.
Ще однією формою обмеження влади держави над частиною її території є її заняття іноземними військами, незважаючи на негативне ставлення до цього населення. Зрештою, влада держави над частиною її території послаблюється внаслідок партизанської боротьби, коли повстанці створюють так звані "вільні зони". Формально ці зони входять до складу державної території, але уряд не має в них реальної влади, оскільки військовий, фізичний контроль здійснюється лідерами повстанців, які створюють спеціальні органи управління, які набувають більш менш розвиненої форми.
Таким чином, відносно стабільна територія, що володіє гарантованою цілісністю, є істотною умовою збереження держави. Саме навколо питання про контроль за фізичною основою держави розгортаються багато внутрішніх та зовнішніх політичних конфліктів.
Населення держави може складатися з одного народу чибути багатонаціональним. Навіть у тому випадку, коли на різні національні групи, що існують на території однієї держави, поширюється її політична влада, відносини між ними часто бувають напруженими, а в особливих випадках конфліктними. У багатонаціональних державах внутрішній конфлікт може спричинити небезпеку для політичної стабільності, оскільки сепаратистські національні рухи, що виникають у подібних випадках, прагнуть створити самостійну державу. У деяких випадках сепаратистські рухи ведуть озброєну боротьбу у формі герильї чи терористичної діяльності за досягнення національної незалежності.
Для того, щоб пом'якшити конфлікти між національними групами, політична еліта найчастіше створює державу на федеральній основі. Ще одним засобом є створення так званих "автономних провінцій", які не володіючи такою самою незалежністю, як входять до складу федерації держави, все ж таки користуються значними прерогативами.
Таким чином, будь-яка держава спирається принаймні на один народ. І хоча немає держави без національної основи, можуть існувати народи без держави. Отже, нація - це необхідна, але не достатня умова формування держави, для чого потрібні також територія та державна влада.
Одним із політичних феноменів, які неодноразово відзначалися в історії людства, є націоналізм, тобто пристрасна і навіть агресивна прихильність до своєї національної спільноти. Існує експансіоністський націоналізм, що штовхає політичні еліти до підпорядкування інших держав з використання їх ресурсів; і націоналізм оборонного штибу, який виступає як своєрідна перешкода зовнішньої агресії і є, таким чином, засобомвиживання країн. Він забезпечує необхідну внутрішню згуртованість держав, які зазнають військової, економічної чи дипломатичної агресії.
Третім складовим елементом держави є влада, іншими словами, відносини панування та підпорядкування, що існують між політичною елітою та рештою суспільства.
Політична еліта примусово нав'язує владу, використовуючи при цьому юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм позначається тією мірою, як і їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється у вигляді цих норм. Юридичні норми встановлюють, що потрібно робити, хоча це ніколи не виконується повною мірою. У тій мірі, якою більшість населення конкретної держави дотримується цих норм. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення цієї держави, оскільки норми визначають її поведінку.
Особи, що входять до еліти, змінюються, однак інституціоналізована влада держави від цього не зникає, за винятком випадків, коли ці зміни супроводжуються знищенням держави внаслідок інших причин, таких як громадянська війна чи підпорядкування іншою державою. Держава керується елітою, що складається з конкретних людей, проте внаслідок своєї інституціоналізованості вона має відносну стабільність, яка, як правило, виходить за рамки життя окремих людей і набуває історичного виміру.
Отже, держава - це політична цілісність, утворена національною чи багатонаціональною спільнотою, закріпленою на певній території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує інституціоналізовану владу, маючи законне правозастосування примусу.
3. Функції державної влади
Однак еліта повинна виконувати посередницькі функції не лише між панівними та підлеглими групами; у деяких випадках вона змушена виступати як арбітр у конфліктах між різними частинами самих правлячих груп. Конфлікти всередині панівних груп можуть виявитися настільки ж або навіть ще більш небезпечними для їхніх спільних інтересів, ніж їхні конфлікти з масами. Тому прониклива еліта прагне відновити єдність правлячих груп, використовуючи при цьому переконання, а випадках невдачі - і відкрите примусу.
Еліта відповідальна також і за вирішення зовнішніх конфліктів, за регулювання відносин із зарубіжними державами, за організацію національної оборони та здійснення дипломатичних відносин. Вміння еліти керувати національною обороною, регулювати міжнародні відносини є настільки важливим, що вона може зміцнити чи втратити свою владу залежно від успіху чи не успіху у цій справі. Політична еліта, щоб зберегти свою легітимність, має боротися за збереження суверенітету своєї держави у світовому співтоваристві.
Отже, виконуючи свою посередницьку функцію, політична еліта регулює потенційні та реальні конфлікти як усередині держави, так і поза нею.
Політична еліта виконує функцію управління державою, регулюючи перебіг державних справ загалом. І тому створюються спеціальні органи та формуються норми, покликані регламентувати розвиток суспільства. До завдань еліти входить не тільки забезпечення збереження та відтворення існуючого громадського порядку, а й контроль, що здійснюється з більшою чи меншою ефективністю та неупередженістю, за виконанням певних видів діяльності, необхідних длясуспільства як цілого. У будь-якому суспільстві є проблеми, пов'язані з економікою, обороною, судочинством, контролем за природними ресурсами, охороною здоров'я, забезпеченням продуктами харчування, освітою, комунікаціями тощо; політичні еліти намагаються пом'якшити їх та по можливості дозволити. Престиж еліт тісно пов'язані з успіхом чи неуспіхом цих спроб. Тому в політичному житті важливо не те, що говорить еліта про свої дії, а те, що вона робить насправді. Між цілями, про які заявляє або які справді ставить перед собою еліта, та їхньою реалізацією в політичному житті, як правило, лежить безліч перешкод. У цьому можуть бути такі типи ситуацій: повне досягнення поставлених цілей, часткове їх досягнення, їх недосягнення, і, нарешті, поява непередбачених і небажаних наслідків.
Політична воля еліт реалізується головним чином через бюрократичний апарат, що включає осіб, які постійно займаються веденням державних справ. Без цього апарату політична воля еліти залишилася простим наміром. Еліта намічає основні цілі та магістральні лінії діяльності держави, але в бюрократичний апарат покладається їх реалізація; при цьому, якщо між елітою та бюрократичним апаратом немає єдності цілей, останній може саботувати виконання будь-якого спільного плану.
Бюрократія має ієрархічну структуру, в її рамках існує поділ праці. Члени її мають більш менш високу кваліфікацію для виконання своїх функцій і мають безперечну адміністративну владу, яку використовують з різною сумлінністю та ефективністю. Як правило, хоч і не завжди, становище представників бюрократії стабільніше, ніж членів політичної еліти. Є випадки, коли організована тасильна бюрократія зрештою нав'язує свою волю, частково перетворюючись цим у політичну еліту. Крім того, бюрократія має виражену схильність до збереження та розширення своєї влади в державі і, таким чином, до вираження своїх власних інтересів.
Отже, політична еліта виконує дві основні функції: посередницьку і функцію управління, - причому спирається на бюрократичний апарат, який за певних умов може стати самостійним, а крайніх випадках - привласнити державну владу.
Так, наприклад, у конституційно-демократичних державах, незважаючи на наявність певних засобів контролю, політичні еліти та бюрократія, що їм служить, також можуть набути самостійності по відношенню до іншої частини суспільства. Зокрема, це може статися, якщо правляча партія тримає у своїх руках не лише виконавчу, а й законодавчу владу, позбавляючи опозицію можливості реального контролю за політичною елітою та бюрократичним апаратом.
У таких випадках, незважаючи на видимість демократії, насправді здійснюється диктатура правлячої партії. Можна заперечити, що якщо ця партія отримала підтримку на виборах більшості населення, вона має право використовувати владу, не зважаючи на думку меншості. Однак уряди, які перебувають у подібному становищі, часто вважають, що підтримка більшості на виборах дає право діяти їм, як заманеться. При цьому політичні еліти неправильно інтерпретують довірений їм мандат, переступаючи межі своїх функцій, не зважаючи на дійсні інтереси того, кого вони представляють.
Отже, влада еліти та державно-бюрократичного апарату, що має примусовий характер, може набути самостійності тастати над суспільством, підкоривши його своєму диктату: при цьому виникає явище, відоме як політичне відчуження. Політичне відчуження є однією з найважливіших проблем, з якими стикаються в нашу епоху різні політичні системи, наслідком чого стали неодноразові спроби якщо не знищити, то пом'якшити його.
Подібні документи
Розвиток поняття про державу під час історії. Аналіз основних ознак держави. Поняття, основи та система державної влади, її суб'єкти. Проблема співвідношення державної влади, права та державного управління. Функції держави.
Ознаки держави, що відрізняють його від влади у первісному суспільстві. Класифікація форм та функцій держави. Проблема легітимності державної влади. Роль держави у регулюванні економіки та у вирішенні глобальних проблем сучасності.
Поняття та сутність держави. Теорії походження держави. Територіальна організація населення та особливості публічної (державної) влади. Концепція державного суверенітету. Нерозривний зв'язок держави і права та стягнення податків.
Поняття функцій держави. Види функцій держави. Внутрішні та зовнішні функції держави. Форми здійснення функцій держави. Певні форми реалізації функцій держави, пов'язані із застосуванням особливих, владно-примусових методів.
Глава держави – поняття та місце у системі вищих органів державної влади, види глави держави, порядок заміщення посади, компетенція глави держави. Глава держави формує уряд.
Аналіз поняття, теорій походження та функцій держави. Система державної влади, її правова основа та юридичне закріплення. Установча, законодавча,виконавча та судова державна влада. Класифікація органів держави.