Приватизація службових приміщень - Державний казенний заклад Московської області

Приватизація службового житла є однією з найактуальніших і найгостріших проблем, оскільки отримати його у власність практично неможливо. Незважаючи на заборони, встановлені законодавством, за деяких умов це все ж таки реально. У судовому порядку, як правило, позивачу вдається домогтися права приватизувати житло.

Службове житло — це житлові будинки або квартири, що належать до конкретної організації або державної установи та надаються працівникам для тимчасового проживання. З працівником укладається договір найму службового житлового приміщення, який може перевищувати термін служби співробітника, зазначений у контракті чи трудовому договорі.

Таким чином, відомче житло — тимчасове вирішення проблеми та не дає впевненості, що завтра працівника не звільнять та не попросять звільнити приміщення. Більше того, службові квартири прив'язують працівника до робочого місця у конкретній організації у конкретному регіоні та ставлять людину на повну залежність від роботодавця.

У Житловому кодексі України не передбачено процедури приватизації службового житла, а в частині 1 статті 4 Закону України «Про приватизацію житлового фонду в Україні»[1] закріплено, що службові квартири входять до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації. Однак, незважаючи на загальне правило про заборону приватизації службового житла, законодавство України все ж таки допускає певну свободу дій у цій сфері.

Варіанти вирішення проблеми:

У Законі України «Про приватизацію житлового фонду в Україні» є лазівка, а саме: відповідно до пункту 2 статті 4 власники житлового фонду чи уповноважені ними органи, а також підприємства, за якими закріплено житловий фонд на праві господарського відання чи оперативного управління,за згодою власників можуть ухвалити рішення про приватизацію за власною ініціативою.

Так, одним із варіантів вирішення проблеми приватизації службового житла є видання власником муніципального житлового фонду нормативного правового акта, що стосується прийняття рішень щодо приватизації окремих службових житлових приміщень. Підставою для видання такого правового акта є заява наймача службового житлового приміщення чи ініціатива власника муніципального житлового фонду.

Проте позитивне рішення про приватизацію службового житла — право, а не обов'язок власників приміщень і є скоріше винятком, ніж правилом.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд РФ: в Огляді законодавства та судової практики Верховного Суду України за перший квартал 2006 року[6] факт прийняття рішення про передачу службових житлових приміщень, які перебували у державній власності та були закріплені за державними підприємствами чи установами на праві господарського відання або оперативного управління у муніципальну власність, передбачає зміну статусу житлового приміщення.

Але навіть за такої чіткої регламентації органи місцевого самоврядування не завжди йдуть назустріч громадянам і справу доводиться вирішувати в суді. Судова практика у разі виступає за громадян.

У судовій практиці судів загальної юрисдикції також відзначається порівняльна однаковість позицій щодо цього питання:

Навіть якщо службове житло не передано до муніципальної власності, не слід втрачати надію. Необхідно перевірити законність надання статусу службового житла, оскільки наявність штампу в ордері ще не каже, що квартира є службовою і є низка умов, за яких присвоєннястатусу службового житла вважатиметься законним.

Умови, необхідні для надання приміщенню статусу «службове»

Рішення про включення квартири до службових повинно прийматися уповноваженими органами, які здійснюють управління державним та муніципальним житловим фондом, з дотриманням встановлених вимог та в порядку, який встановлено Урядом України (пункт 2 статті 92 Житлового кодексу України).

Відповідно до пункту 2 статті 92 Житлового кодексу України використання житлового приміщення як спеціалізованого житлового приміщення допускається лише після віднесення такого приміщення до спеціалізованого житлового фонду.

Використовувати житлове приміщення як службове можна лише після його віднесення до спеціалізованого житлового фонду.

Рішення про віднесення квартири до службових може бути прийняте тільки до надання квартири мешканцям.

Після ухвалення рішення про надання житловому приміщенню статусу «службове» дане житло має бути зареєстроване як службове в установленому порядку в органах державної реєстрації нерухомості.

Слід мати на увазі: ордер з позначкою про те, що дана квартира є службовою, або вказівка на це у вашому договорі найму не є доказом того, що квартира віднесена до службового житла.

У зв'язку з цим слід запитати у власника архівних документів відповідне рішення та ознайомитись з ним.

Крім того, можна зробити запит до територіального підрозділу Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії (далі — Росреєстру)[19] та отримати витяг з єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним. Рішення про віднесення квартири до службовогожитлом мало бути направлено у відділення Росреєстру протягом трьох днів з дня його прийняття (пункт 14 Правил [20]). Дане повідомлення носить повідомчий характер і не є юридично значущим для цілей надання чи ненадання квартирі статусу службової, тому відсутність у ЄДРП відомостей про присвоєння квартирі статусу службового житлового приміщення не може свідчити про недійсність його присвоєння.

1) члени сімей військовослужбовців, посадових осіб, співробітників органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, митних органів України, органів державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, загиблих (померлих) ) або зниклих безвісти у виконанні обов'язків військової служби чи службових обов'язків;

2) пенсіонери по старості;

3) члени сім'ї працівника, якому було надано службове житлове приміщення або житлове приміщення у гуртожитку та який помер;

4) інваліди І чи ІІ груп, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва з вини роботодавця, інваліди І чи ІІ груп, інвалідність яких настала внаслідок професійного захворювання у зв'язку з виконанням трудових обов'язків, інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами І чи ІІ груп унаслідок поранення , контузії або каліцтва, отриманих під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби.

Вказаним громадянам надаються інші житлові приміщення, які мають перебувати у межах відповідного населеного пункту.