Приватне звинувачення ЩО РОБИТИ
Право на захист
1. Що таке приватне звинувачення?
У розвинених країнах це право громадянина чи найнятого ним адвоката виступати обвинувачем на кримінальному процесі замість державного прокурора. Докази суду може надати не сам обвинувач, а той, хто ними володіє (інформант). Будь-який громадянин, отримавши такі відомості від інформанта, наприклад, результати аналізів забруднення навколишнього середовища, має право сам пред'явити приватне звинувачення порушнику закону. Інформант повинен лише повідомити докази суду і після цього в брати участь не зобов'язаний.
Судові витрати покладаються на приватного обвинувача лише у разі визнання звинувачення неправомірним.
2. У яких злочинах громадяни мають право пред'явити приватне обвинувачення?
До відповідальності в порядку приватного звинувачення може бути притягнуто і високопосадовця, якщо буде подано свідчення, що він санкціонував незаконні дії. Кримінальні справи можуть порушуватись проти корумпованих законодавців, суддів, шерифів та прокурорів, якщо вони відмовляються передавати справу до суду або виступати обвинувачем через конфлікт інтересів.
3. Як громадянину пред'являти приватне звинувачення, якщо він не має слідчого апарату, криміналістичної лабораторії та спецтехніки?
Довести факт злочину у порядку приватного звинувачення складно. Тому приватне звинувачення сприймається суспільством як вимушений, крайній захід. Відстоювати закон зобов'язані прокурори, а громадянам простіше контролювати їхню роботу за допомогою чесних виборів.
Але прокурор, конкуруючи з громадянами, змушений ретельно виконувати свої обов'язки. Якщо ж прокурора зробити як в Україні монополістом у боротьбі зі злочинністю, то є небезпека його бездіяльності. Право наприватне звинувачення дозволяє громадянам припинити змову злочинців та з правоохоронцями, зупинити чиновників від вимагання хабарів та казнокрадства, власників підприємств – від забруднення навколишнього середовища.
4. Як право на приватне звинувачення впливає на суспільне життя?
Приватне звинувачення в країнах з англійською правовою традицією нерідко стає приводом для суспільної дискусії щодо зміни законодавства, усунення в ньому прогалин та статей, що сприяють корупції. Не випадково в канадському кримінальному кодексі право громадянина розпочинати кримінальне судове переслідування названо «цінною конституційною гарантією протидії інертності чи упередженості влади».
5. Як працює приватне звинувачення у Великій Британії?
У Великій Британії будь-яке кримінальне переслідування ґрунтувалося на приватному звинуваченні до кінця XIX століття. 1985 року права приватного обвинувача були дещо обмежені Законом про судові переслідування при злочинах, з'явилася Служба державного переслідування та закріпилася чинна система прокуратури. Але й сьогодні ніщо не заважає будь-якому громадянину розпочати кримінальне переслідування або керувати кримінальним переслідуванням у разі, коли прокурор не діє.
6. Як працює приватне звинувачення у США?
У приватне звинувачення в кримінальних процесах існує з моменту появи судів і вважається допомогою громадян державі. Якщо вони бачать, що державний прокурор не виконує своїх обов'язків, то вправі розпочати кримінальне переслідування у приватному порядку, закон не ставить жодних бар'єрів приватному обвинуваченню.
7. Як працює приватне звинувачення у Канаді?
У Канаді громадянин має право пред'являти приватне звинувачення без дозволу чи участіГенерального атторнея Канади, але за згодою суду. Для порушення кримінальної справи суд вимагає від звинувачення вагомих доказів. Але й для того, щоб зупинити приватне кримінальне переслідування, суду потрібні дуже серйозні причини. Втім, Генеральний атторней може втрутитись у судовий процес на будь-якому етапі. В одних випадках його участь укріплює позиції приватного обвинувача, в інших – обвинуваченого.
8. Як вирішується конфлікт між приватним обвинувачем та прокурором?
У розвинених країнах конфлікт між правом громадян на приватне звинувачення та повноваженнями прокурора регулюється правом прокурора в рамках закону втручатися у справи приватного звинувачення та прозорість процедури цього втручання, незалежність суду від виконавчої влади, право обвинувачених на апеляцію та ефективний судовий нагляд.
9. Чи передбачено відповідальність приватного обвинувача за наклеп та сутяжництво?
Відповідно до Закону про Верховний суд Британії 1981 року, кримінальне переслідування може бути порушене у Високому суді проти приватних обвинувачів, якщо вони постійно і без підстав ініціюють сутяжницькі процеси. Приватний обвинувач, визнаний сутяжником, надалі може розпочати кримінальне переслідування лише з дозволу Високого суду. Схожий принцип є і в законодавстві Австралії.
10. Чи можна покарати наклепника – ініціатора приватного звинувачення?
Якщо судовий процес, ініційований приватним обвинувачем, не закінчиться вироком, обвинувачений може вчинити позов про зловмисне звинувачення самому обвинувачеві. І якщо буде доведено, що обвинувач не мав слушних підстав для порушення справи, діяв зловмисно або з помсти, суд накладе на нього штраф.
11. Чи має Україна право на приватне звинувачення?
УУкаїни приватне звинувачення має мало спільного із цим інститутом у розвинених країнах. Їх поєднує лише назва та недержавний характер підтримки кримінального переслідування.
В Україні приватним обвинуваченням називають провадження у кримінальних справах, які порушуються не інакше як за скаргою потерпілого і мають бути припинені у разі примирення. Звинувачення підтримує сам потерпілий. Якщо заяву подають члени його сім'ї, не кажучи вже про просто зацікавлених осіб, суддя формально може її відхилити.
Право на приватне обвинувачення, обмежене заподіянням легкої шкоди здоров'ю (ст. 115 КПК України) та заподіянням побоїв (ст. 116 КПК України). Решта контролює державний прокурор, громадянин не може впливати на процес розслідування і навіть отримувати доступ до інформації у справі.
12. Як змінити ситуацію з приватним звинуваченням в Україні?
Зухвала думка про включення громадянина до кримінального процесу нарівні з прокурором важко укладається в головах українських юристів. Ідея різкого розширення кордонів приватного обвинувачення майже не обговорюється, хоча світовий досвід переконливо довів ефективність цього способу приборкання корупції та затвердження країни верховенства права.
Автор: Петро Філіппов