Про деякі аспекти використання засобів масової інформації для ведення негативної кампанії
Досвід проведення виборчих кампаній в Україні останніми роками свідчить, що політичні партії та рухи, а також окремі кандидати активно прагнуть використовувати засоби масової інформації для ведення негативної кампанії проти своїх опонентів, особливо якщо останні обіймають високі посади в органах законодавчої чи виконавчої влади. При цьому дуже ефективно використовуються такі мотивації виборців та особливості роботи ЗМІ:
- народ в Україні, як, втім, і в більшості країн світу, завжди ставиться до влади дуже критично,
- будь-яка негативна інформація про владу, її окремих представників, як, втім, і про лідерів опозиції, викликає у виборця більше довіри, ніж рапорти про успіхи,
- відзначається певне «звикання» до жорсткості та інтенсивності нападок політичних діячів один на одного, що веде до посилення негативних кампаній,
- можливості засобів масової інформації поширювати негативну інформацію у потужній емоційній формі,
- предметом критики все частіше стає не відношення політика до серйозних проблем, а його поведінка, особисте та сімейне життя, його доходи та законність їх отримання,
- переважання емоцій та почуття страху за власне майбутнє над логікою та прагматизмом,
- Прагнення вибрати «менше зло», а не перспективну програму виходу країни з кризи.
Засоби масової інформації під час висвітлення виборчих кампаній найчастіше використовують такі параметри для критики кандидатів, політичних партій чи виборчих об'єднань:
1. Суспільна репутація:
- голосування з того чи іншого питання,
- позиції з найважливіших питань,
- неадекватна поведінка на суспільнихзаходи та на публіці загалом тощо.
2. Невдалі заяви:
- Використання ненормативної лексики,
- прогнози, що не підтверджені подальшим розвитком подій,
- Нездатність коротко сформулювати свою позицію з того чи іншого питання.
3. Непродумане голосування у законодавчих органах:
- факти голосування з того чи іншого питання, що суперечать громадській позиції політичного діяча чи руху.
4. Передвиборні обіцянки, які неможливо виконати:
- обіцянки загального характеру без бюджетного обґрунтування та аналізу витрат,
- обіцянки, свідомо нездійсненні через відсутність коштів,
- обіцянки, які спочатку не будуть підтримані у суспільстві.
5. Відмова зайняти певну позицію щодо конкретного питання.
Наприклад, деякі фракції у Державній Думі неодноразово ухилялися від публічного засудження заяв своїх членів, водночас і не підтримуючи їх публічно.
6. Відмова розкрити джерела власних доходів (зокрема, використаних для купівлі нерухомості, іномарок тощо).
7. Прагнення ухилитися від розкриття джерел фінансування виборчої кампанії.
8. Факти використання бюджетних коштів для виборчої кампанії.
9. Отримання коштівна виборчу кампаніювід конкретних організацій та осіб, які раніше звинувачувалися у фінансовій неохайності(ухилення від сплати податків, переказ коштів за кордон тощо).
10. Використання службового становища для сприяння у будь-якій формі (податкові та/або митні пільги тощо) фірмам та організаціям, що надають фінансову підтримку виборчій кампанії.
11. Байдужість дореальним проблемам населения.Наприклад, ігнорування вимог страйкового руху тощо.
12. Кримінальне минуле.
Виборці мають право знати про такі факти в біографії нинішніх політиків, як шахрайство, розтрата, аліменти або порушення правил дорожнього руху, що спричинило тяжкі наслідки, навіть якщо судимість вже знята.
13. Звільнення зі служби(державна служба, служба у збройних силах чи силових структурах)за серйозні порушення.
14. Відсутність кваліфікації або досвіду для роботи на посаді.
Увага виборця акцентується на тому, який рівень досвіду та кваліфікації суперника (робота на конкретній дільниці в економіці чи просто партійний кабінет).
15. Відсутність знань про факти повсякденного життя. Часто особи, які займають високі пости, не знають, скільки коштує батон хліба чи проїзд у метро.
Конкретний політик часто не має твердих поглядів, подібний до флюгера. Успішно використовуються результати голосування органів законодавчої влади.
17. Позиції по спірним вопросам.Виявляється питання, яким суперника немає чіткої позиції, ставиться у становище, коли змушений ухилятися від викладу своїх поглядів.
18. Підтримка позиції, проти якої виступає більшість населення.
19. Відмова від дебатів.Зазвичай трактується як невпевненість у перемозі, зневага до суперників, зарозумілість. В Україні більшість претендентів відмовляються від очної дискусії з опонентом, традиція публічних дебатів не склалася.
20. Непрямі звинувачення.Прийом, що пов'язує суперника з будь-ким, що користується поганою репутацією.
21. Подання ситуації так, щоб показати, що лідер партії (руху) неконтролює положення у власній партії або підвідомчих йому структурах.
22. Поєднання роботи на державній посаді або виборній посаді з комерційною діяльністю.Те саме для членів сім'ї.
Деякі характерні особливості негативної кампанії у засобах масової інформації.
- Зазвичай рідко присвячені суті питання, не мають відношення до головних тем кампанії,
- орієнтовані на суто емоційне сприйняття та реакцію, звернені до низинних інстинктів,
- часто містять лише крихту правди, яка надмірно роздута,
- рідко висловлюються прямо, переважно використовуються натяки,
- часто використовують символіку та терміни, звернені до емоцій виборців,
- містять перебільшення, роздмухують невеликий інцидент,
- у деяких конкретних випадках представляють справу так, ніби суперник міг контролювати ситуацію, проте не зробив цього,
- висуваються через третіх осіб, а відповідальність заперечується. У крайньому випадку звільняється дрібний функціонер, на якого звалюється вся відповідальність,
- часто побудовані на перекручених фактах,
- використовуються доти, доки не буде доведена їхня неспроможність,
- ґрунтуються на теорії "немає диму без вогню" - як мінімум вдасться заронити у виборця деякі сумніви.
Ефективні форми поширення звинувачень:
Засоби масової інформації повинні бути готові до того, що критиковані кандидати або виборчі блоки:
- вимагатимуть негайного спростування,
- на засіб масової інформації чи конкретного журналіста буде покладено персональну відповідальність за поширення хибних звинувачень,
- подадуть позов до суду,
- Звинуватитьорган ЗМІ чи журналіста в очернительстве, поставить під сумнів його чесність та порядність.
Провідні політичні консультанти країн Заходу визнають, що починаючи з 60-х років виборчі кампанії набувають все більш негативного характеру, акцентують увагу виборців не на суті програм чи пропозицій того чи іншого кандидата, а на його недоліках як політика та людини. Зі зростанням негативних аспектів виборчих кампаній вони пов'язують і низьку явку виборців, втрату інтересу до політичних процесів загальнонаціонального характеру, відразу до політики загалом. Досвід останніх років свідчить про те, що і в Україні негативні форми та методи ведення виборчих кампаній набувають все більшої ваги.
Використання наведених вище методів за наявності достовірної та доведеної інформації не може розглядатися як порушення закону на відміну від форм «брудного PR» (двійники, використання компромату, отриманого з порушенням закону, аморальні методи тощо). Проте завжди розумно заздалегідь отримати висновок юриста з кожного конкретного випадку.
А. Буличів,член Ради директорів Міжнародної асоціації політичних консультантів