Про кохання українців до корупції.
Однак за останні десятки років вже накопичено і світовий, і внутрішньоукраїнський досвід, який дозволяє спростувати міф про генетичну прихильність українців (або будь-якої іншої нації) до корупції. Почнемо зі світового досвіду.
Китай історично був доволі корумпованою країною. Корупційні засади китайської моделі управління державою описані ще Конфуцієм. Навіть після багаторічних ринкових реформ та страти за хабарі, корупція в Китаї перебуває на високому рівні. В останньому рейтингу Transperency International Китай знаходиться на 79-му місці за рівнем корупції – поряд із Бразилією та Індією. Який висновок звідси, начебто, випливає? Корупція – частина багатотисячолітньої культури китайців, і ні ринковими реформами, ні економічним зростанням, ні смертними стратами її зі свідомості народу не виб'єш.
Але є два приклади, які повністю розбивають міф про корупційну культуру китайців. У Сінгапурі три чверті населення – етнічні китайці. Однак Сінгапур – одна з найменш корумпованих країн у світі. У рейтингу корупції стоїть на 7-му місці між Норвегією та Голландією (менш корумпована, ніж, наприклад, Канада, Німеччина та Великобританія). Проте Сінгапур – досить далеко від материкового Китаю. Можливо, є щось таке саме у китайському ґрунті, що випромінює корупцію. Але тут є інший приклад – Гонконг. Гонконг знаходиться в безпосередній близькості до материкового Китаю і ділить один з ним грунт, а останні 20 років навіть є частиною Китаю. У Гонконгу 92% населення є етнічними китайцями. Тим не менш, Гонконг теж одна з найбільш некорумпованих країн у світі. У рейтингу корупції він стоїть на 15-му місці між Бельгією та Австрією.
Виходить, є одна країна, населена китайцями,де рівень корупції на рівні Бразилії та Індії, і є ще два регіони (Сінгапур – країна, Гонконг – особливий адміністративний район Китаю), населені переважно китайцями, де рівень корупції на рівні найнекорумпованіших країн Західної Європи. Є ще третій приклад – Тайвань, також населений китайцями. У рейтингу він знаходиться на 31-му місці, на рівні Словенії, Польщі та Португалії. Виходить, один і той самий народ може формувати держави з рівнем високої корупції, середньої корупції та низької корупції.
Якщо хтось вважає приклад Китаю дуже далеким і незрозумілим, можна подивитися на республіки колишнього СРСР. Грузія історично була одним із найкорумпованіших регіонів. У 90-ті та на початку 2000-х вона фактично керувалася злодіями в законі. 2004-го року Грузія за рівнем корупції знаходилася на 133-му місці, разом із Конго, Таджикистаном, Туркменістаном та Анголою. Зараз Грузія в цьому рейтингу знаходиться на 44-му місці, між Іспанією та Латвією, причому основний процес просування в рейтингу припав на період з 2004 по 2008 р. Тобто всього за 4 роки країна перемістилася з рівня однієї з найкорумпованіших країн світу. до рівня помірної корумпованості. Наразі корупція в Грузії знаходиться приблизно на рівні східноєвропейських країн.
Але багато хто все одно вірить у те, що є щось унікальне в українській нації, що робить нас не схожими на всі інші народи у світі: «Умом Україну не зрозуміти, аршином загальним не виміряти…» Тому ні досвід близької Грузії, ні далекого Китаю до нас застосувати не може. Крали, крадуть і крадуть. Але навіть усередині України за останні пару десятків років є успішні приклади масової боротьби з корупцією, які свідчать, що жодного особливого злодійського гена в культурному генофонді українськоїнації немає.
На радянських підприємствах панувала повальна крадіжка. «Що охороняю, те й маю» — гасло переважної більшості радянських управлінців. Благополуччя завмагів, завскладів, начальників цехів тощо. найчастіше ґрунтувалося на крадіжці із власних підприємств. На початку 90-х ситуація лише погіршилася. Якщо до цього був якийсь господар в особі держави, від якої можна було очікувати якогось контролю, то коли СРСР звалився, практично у всіх підприємств власник взагалі пропав. Крадіжки з рідного підприємства можна вже взагалі не побоюватися. Саме через це до середини 90-х колишні радянські підприємства були досить жалюгідним видовищем. Проте щойно ці підприємства перейшли під контроль нових власників, рівень крадіжки став різко падати. Саме успішна боротьба з крадіжкою дозволила Норильському Нікелю, Юкосу та іншим колишнім гігантам радянської промисловості за кілька років після приватизації досягти багатомільярдної капіталізації.
Я не знаю, якими методами боролися із крадіжками на своїх підприємствах українські олігархи, але як це робилося на середніх підприємствах – я спостерігав особисто. На рубежі 90-х та 2000-х у мене була фірма, яка створювала підприємствам управлінські та бухгалтерські IT системи. Одним із моїх клієнтів була Алтайська Молочна Компанія (АМК). Це була група молодих бізнесменів, яка дешево скуповувала молокозаводи Алтайським краєм. Дешево вони платили не тому, що вони когось корумпували, а тому, що після приватизації на користь трудового колективу більшість молокозаводів занепали. У розвиток та оновлення фондів ніхто не вкладався, і все розкрадалося. Тому акції таких підприємств коштували дуже дешево. Що робила команда АМК? Насамперед вони викорінювали злодійство.Робилося це в такий спосіб. Для кожної зміни вівся суворий облік вхідного молока та продукції, що виходить. Залежно від жирності та інших параметрів сировини програмна система (яку розробляла моя компанія) розраховувала вихід за видами продукції. У кожному разі могли бути відхилення від розрахунків (у процесі молочного виробництва є частка випадковості). Однак, якщо на якійсь зміні постійно спостерігалися нестачі продукції, то це вірний знак – під час цієї зміни крадуть. Тоді бригадира зміни з ганьбою звільняли. У невеликих містах, де молокозавод був фактично єдиним роботодавцем, втрата роботи означала безробіття на багато років. Після пари-трійки показових звільнень злодійство на заводі припинялося. Весь процес боротьби з крадіжкою зазвичай укладався 2-3 місяці. Я особисто бачив, як на молокозаводах, на яких крали за радянської влади та десяток років після падіння радянської влади, процес крадіжки миттєво зупинявся, наче його ніколи й не було.
Незважаючи на вкрай високу корумпованість української державної системи – Україна перебуває на 131 місці в рейтингу корупції — рівень корупції всередині українських приватних компаній знаходиться на відносно низьких рівнях. У державних компаніях (Роснфеть, Газпром, ВТБ, Роснано тощо) крадуть більше, а у держустановах – ще більше. Безумовно, і в приватних компаніях крадуть, але мені важко собі уявити приватну компанію, в якій брали б відкати в 20% або 50%, що є нормою при держзамовленні. Зазвичай у приватних компаніях йдеться про кілька відсотків, і то поки що тебе не накрила власна служба безпеки. На відміну від держслужбовців, такий розвиток подій зазвичай означає втрату роботи чи навіть тюремний термін. Тобто всередині однієї і тієїА країни, з однаковим українським народом, ми спостерігаємо сектори, де крадуть мало, де крадуть середньо, і крадуть багато.
Що поєднує приклади Сінгапуру, Грузії, Алтайської Молочної Компанії та інших українських приватних підприємств? Те, що ці зміни було проведено відносно невеликими групами осіб, які були зацікавлені у боротьбі з корупцією. Не було жодних завезень мільйона чесних людей ззовні. Не було навіть завозів 100,000 чи 10,000 чесних людей. Не було також жодних масових програм навчання людей, які розповідали, що корупція це погано. Була просто невелика група управлінців на самому верху (або підприємства, або держави), яка оголошувала нові правила гри та демонстративно карала тих, хто не хотів цих правил дотримуватися. Причому ні про які масові репресії не йшлося. У рамках підприємства звільнялися кілька бригадирів, що особливо закралися. У рамках держави віддавалися під суд кілька сотень особливо зухвалих чиновників. Після цього суспільство приймає нові правила гри та масово перестає красти. На підприємстві цей процес триває кілька місяців. У масштабах держави процес триває кілька років.
Тож ніякої особливої пристрасті українців до корупції та крадіжки немає. Просто за всю багатовікову історію не було правителів, які б по-справжньому хотіли перемогти корупцію. Чи є в цьому вина українців? Мабуть, є. Але що точно не можна стверджувати, що в Україні неможливо перемогти корупцію. Якщо до влади прийде ефективна команда, яка захоче перемогти корупцію, це може вийти за 4-5 років. Про це свідчить і світовий досвід, і внутрішньоукраїнські приклади боротьби з корупцією на приватних підприємствах.