Про права та обов’язки членів нових ДВК розповів облвиборчком
У Псковській області триває процес формування дільничних виборчих комісій. Про особливості законодавчого регулювання статусу дільничних виборчих комісій та правові гарантії для їх членів розповів секретар Виборчої комісії Псковської області Сергій Ковальчук.
Якими повноваженнями наділена дільнична виборча комісія і як вони реалізуються?
Повноваження дільничної виборчої комісії закріплені у Федеральному законі "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян України". Дільнична виборча комісія здійснює інформування виборців про зареєстрованих кандидатів, про виборчі об'єднання, про день та місце голосування, працює зі списком виборців; контролює дотримання на території виборчої дільниці порядку проведення передвиборчої агітації; видає відкріпні посвідчення, організовує на виборчій дільниці голосування на день голосування, а також дострокове голосування; проводить підрахунок голосів, встановлює підсумки голосування на виборчій дільниці, складає протокол про підсумки голосування та передає його до територіальної виборчої комісії.
Дільничні виборчі комісії як колегіальний орган у межах своєї компетенції зобов'язані розглядати звернення про порушення закону, що надійшли до них у період виборчої кампанії, проводити перевірки за цими зверненнями і давати особам, які направили звернення, письмові відповіді.
Дільничні виборчі комісії мають право звертатися з поданнями щодо проведення відповідних перевірок та припинення порушень закону до правоохоронних органів, органів виконавчої влади; вправі винести кандидату, виборчому об'єднанню попередження. Дільничні виборчі комісії незалежні відорганів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Рішення дільничних виборчих комісій, прийняті межах їх компетенції, обов'язкові для федеральних органів виконавчої, органів виконавчої суб'єктів Укаїни, державних установ, органів місцевого самоврядування, кандидатів, виборчих об'єднань, громадських об'єднань, організацій, посадових осіб, виборців.
Відповідно до виборчого законодавства при ухваленні дільничною виборчою комісією рішень брати участь у голосуванні можуть лише члени дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу. Усі рішення дільничної виборчої комісії приймаються колегіально, і якість рішень залежить від того, наскільки компетентними, кваліфікованими та відповідальними є члени комісії з правом вирішального голосу.
Які гарантії встановлені законом для членів дільничних виборчих комісій?
Покладаючи велику відповідальність на членів дільничних виборчих комісій, законодавець також передбачив та закріпив у законі гарантії для членів дільничних виборчих комісій із правом вирішального голосу. Це гарантія захисту трудових прав: збереження місця роботи (посади) члена дільничної виборчої комісії на період участі у роботі комісії; грошові компенсації або додаткова оплата праці (винагорода) за період роботи в дільничній виборчій комісії.
Однією з гарантій для членів дільничних виборчих комісій із правом вирішального голосу є особливий порядок притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності за скоєння ними злочинів та адміністративних правопорушень. Рішення про порушення кримінальної справи щодо члена дільничної виборчої комісії з правом вирішальногоголоси, залучення його як обвинувачуваного у кримінальній справі приймається керівником Слідчого Управління Слідчого комітету України по Псковській області. Клопотання перед судом про обрання в якості запобіжного заходу взяття під варту щодо члена дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу може бути порушене за згодою керівника Слідчого Управління Слідчого комітету України по Псковській області.
Член дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу не може бути підданий адміністративному покаранню без згоди прокурора Псковської області. Ця гарантія поширюється лише на правопорушення, за які адміністративне покарання накладається у судовому порядку згідно з Кодексом про адміністративні правопорушення України.
Гарантії прав членів дільничних виборчих комісій із правом вирішального голосу, закріплені у виборчому законодавстві, не застосовуються щодо осіб, зарахованих до резерву дільничних комісій.
Як заохочується робота членів дільничних виборчих комісій?
У період підготовки та проведення відповідних виборів (федеральних, регіональних, муніципальних) виборча комісія, яка організує вибори, затверджує порядок виплати компенсації або додаткової оплати праці (винагороди) особам, які працюють у дільничних виборчих комісіях у межах коштів, виділених на ці цілі з бюджету.
У період виборчої кампанії дільнична виборча комісія працює у режимі робочого дня, як правило, з 9 до 18 години. На засіданні комісії затверджується робочий графік роботи (чергування) членів дільничної виборчої комісії.
За період, протягом якого член дільничної виборчої комісії має правовирішального голоси звільняється від основної роботи, йому виплачується у виборчій комісії грошова компенсація. Виплати здійснюються за фактично відпрацьований час у такому порядку: якщо розмір середнього заробітку члена дільничної виборчої комісії за основним місцем роботи нижчий за розмір, встановлений комісією, що організує вибори, компенсація виплачується у розмірі середнього заробітку; якщо середній заробіток перевищує встановлену суму, то компенсація виплачується у розмірі суми, встановленої чинним положенням про оплату. При цьому слід зважати на те, що при виплаті компенсації додаткова винагорода не виплачується.
Члену дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу, який працює у комісії у вільний від основної роботи час, може провадитися додаткова оплата праці (винагорода) за роботу згідно із затвердженим графіком за фактично відпрацьований час, у тому числі: за роботу в нічний час, у суботні та недільні, неробочі та святкові дні. При цьому враховуються норми Трудового кодексу України про оплату роботи у вихідні та святкові дні у подвійному розмірі. Крім того, особам, які отримують додаткову оплату (винагороду), після підбиття підсумків голосування та завершення виборів може виплачуватись додаткова винагорода у розмірі, що визначається рішенням комісії, згідно з відпрацьованим часом.