Про систему джерел конституційного права Республіки Казахстан
Поняття «система» при конкретному способі її розгляду трактується як «відмежована безліч» елементів, що взаємодіють між собою, що становлять цілісний комплекс. У свою чергу, поняття «елемент» визначається як органічний компонент даної системи. Інакше кажучи, система – це ціле, складене з елементів, з'єднання, сукупність елементів, що у відносинах і зв'язках друг з одним, утворюють певну цілісність, єдність. Отже, для з'ясування питання, що є система джерел конституційного права, необхідно встановити: з яких елементів складається дана система і як ці елементи взаємопов'язані між собою.
1 Термін «джерело права»
У правовій літературі під джерелом права розуміється форма, у якій виражаються правові норми. Термін «джерело права» містить у собі два взаємопов'язані аспекти. По-перше, джерело права є зовнішню форму вираження правових норм; по-друге, під джерелом права розуміється форма надання правилам поведінки юридично обов'язкового характеру – характеру норм права. Два ці аспекти не завжди збігаються. Держава створює і видає правові норми як законодавчих та інших нормативних правових актів чи санкціонує останні, надаючи їм цим юридичну силу (наприклад, норми міжнародних договорів, норми, які у актах місцевого самоврядування).
2 Джерела права
Джерелами конституційного права є правові акти, за допомогою яких встановлюються та набувають юридичної чинності конституційно-правові норми, що регулюють суспільні відносини, що становлять за своїм змістом предмет конституційного права. У Республіці Казахстан сформувалася власна система джерел конституційногоправа. Для сфери національного конституційного права характерні розширення обсягу конституційно-правового регулювання та зростання впливу на вказану сферу загальногуманних цінностей у результаті зміни змісту раніше існуючих видів джерел конституційного права та появи нових.
2.1 Погляди вчених
3 Види джерел права та їх характеристика
4 Основні ознаки джерел конституційного права
Основними ознаками джерел конституційного права є: нормативний характер розпоряджень, обов'язковість виконання та державний примус, що виступають регуляторами дотримання конституційно-правових норм. До особливостей зазначених джерел можна віднести і зміну співвідношення національного та міжнародного права, пов'язане зі зростанням ролі зовнішніх факторів та розвитком інтеграційних процесів та договірної практики. Підкреслимо, різні нормативні правові акти є джерелами конституційного права Республіки Казахстан над однаковою мірою. Деякі з них є такими джерелами в повному обсязі (наприклад, Конституція РК, Конституційний закон «Про вибори в Республіці Казахстан» тощо), тоді як інші акти містять лише окремі норми, що встановлюють додаткові гарантії реалізації конституційних принципів та інших положень конституційного права. Тому тільки зазначені норми, а не акти в цілому можуть бути віднесені до джерел конституційного права. Проте це має бути перешкодою включення окремих норм, які у нормативних правових актах і є повною мірою джерелами конституційного права, у складі джерел інших галузей національного права. Наприклад, згаданий Закон РК про вибори містить норму про кримінальну,адміністративної чи іншої відповідальності, яка відповідно до законодавства передбачена щодо осіб, які перешкоджають шляхом насильства, обману, погроз, підкупу чи іншим способом вільного здійснення громадянином Республіки Казахстан свого виборчого права (п. 1 ст. 50 закону). Система джерел конституційного права є органічною. Усі її елементи розташовані у точно визначених місцях, виходячи з юридичної сили нормативних правових актів, яка, у свою чергу, залежить від місця органів, що їх видають, у структурі державного управління. Ця залежність найвиразніше простежується у випадках, коли йдеться про різну силу законодавчих і підзаконних актів. Таким чином, ієрархія системи джерел конституційного права обумовлена факторами, що лежать поза цією системою, але її визначальними. Принципи побудови цієї системи спираються як на підпорядкованість різних видів джерел конституційного права, а й відбивають внутрішній їх взаємозв'язок, що проявляється, зокрема, у цьому, що скасування вищого, «базового» нормативного правового акта тягне у себе втрату юридичної сили цілими групами нижестоящих актів. Наприклад, прийняття нової конституції призводить до перегляду всієї сукупності нормативних правових актів, прийнятих відповідно до раніше чинного основного закону. Ієрархія в системі джерел конституційного права не означає, що норма, закріплена в акті, що стоїть за ієрархією нижче, за змістом повинна бути похідною від норми, закріпленої в акті, що займає вищу позицію. У прийнятій ієрархії визначено позиції правових нормативних актів відповідно до їх юридичної сили. Ієрархічність, підпорядкованість та узгодженість системи джерел конституційногоправа є переконливим підтвердженням самостійності цієї галузі права, як і будь-який інший, що відповідає цим якостям системі джерел галузей національного права. Хоча джерела конституційного права і різняться за своєю юридичною силою, це не обумовлює ступінь їхньої обов'язковості. Остання становить найважливіший бік законності. «Юридична сила, – писав В. Коток, – може бути більшою чи меншою, це – регулятивна властивість правового акта, що виявляється у співвідношенні з іншими актами. Обов'язковість же не має ступенів і є абсолютною якістю будь-якого законного акта... Держава однаково вимагає дотримання будь-якого правового акта, незалежно від ступеня його юридичної сили. Будь-який законний акт, який набув чинності, є обов'язковим безумовно».
Усі складові елементи системи джерел конституційного права Республіки Казахстан органічно пов'язані між собою і є забезпечення комплексного правового опосередкування громадських відносин, які входять у предмет регулювання конституційного права. Все це дозволяє зробити узагальнюючий висновок: під системою джерел конституційного права Республіки Казахстан слід розуміти її внутрішню структуру, цілісність якої зумовлюється стійкими відносинами та зв'язками між її складовими елементами. Будучи складовою системи джерел національного права, джерела конституційного права характеризуються всіма особливостями, властивими даної системі, зокрема, множинністю та ієрархією, пріоритетом закону, зміною співвідношення національного та міжнародного права. Завданням науки конституційного права та юридичної практики є подальше і ретельне вивчення системи джерел конституційного права, що склалася, місця в ній кожного нормативногоправового акта та їх співвідношення.