Про співвідношення приватних та публічних інтересів
ПРО СПІВДІЛЕННЯ ПРИВАТНИХ І ПУБЛІЧНИХ ІНТЕРЕСІВ
О.Ю. БАКАЄВА, Н.А. ПОГОДИНА
Актуальність проблеми поєднання приватних та публічних інтересів у праві та провідна роль у її розробці правової науки усвідомлюються і вітчизняними, і зарубіжними правознавцями. Так, вчені зазначають, що основне призначення держави полягає у побудові такої системи права, де враховувалися б інтереси всіх учасників суспільних відносин. Таким чином, для забезпечення необхідної організації громадських правовідносин, що виникають, необхідно дотримання балансу приватних і публічних інтересів. ----------------------------- --- Див., наприклад: Винник О.М. Системний підхід до вирішення проблеми гармонізації громадських та приватних інтересів у господарській діяльності // Соціальна роль права: історія та перспективи: Мат. межд. конф. / За ред. Ю.І. Скуратова. М., 2003. С. 90.
Роль інтересів у суспільстві було відзначено здавна. Першими дослідниками, які свого часу звернулися до аналізу сутності поняття " інтерес " , стали французькі матеріалісти XVIII в. К.А. Гельвецький, П. Гольбах, Д. Дідро. Наприклад, П. Гольбах наголошував на тому, що "цікавість - це, попросту кажучи, те, що кожен з нас вважає за необхідне для свого щастя. Звідси випливає, що жоден смертний не буває повністю позбавлений інтересів". Одне з перших філософських визначень поняття інтересу надано К.А. Гельвеція: "Інтерес - могутній і загальний стимул, який рухає людьми, захоплюючи їх то до пороку, то до чесноти". Таким чином, інтерес нерозривно пов'язаний зі свідомістю людей та їх волею, проте його спрямованість може мати як позитивний, так і негативний характер. Але, на думку К. Маркса,обмеженість теорії інтересу французьких просвітителів у тому, що вона позбавлена позитивного економічного змісту . Можливо, вчені того часу і не врахували всіх аспектів цього вчення, однак ними були зумовлені вірні підходи до з'ясування його змісту. --------------------- --------- Гольбах П. Вибрані твори: У 2 т. М., 1963. Т. 1. С. 311. Гельвецький К.А. Твори: У 2 т. М., 1973. Т. 2. С. 343. Див.: Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-ге вид. Т. 3. С. 412.
І. Кант, розглядаючи проблему інтересу переважно у зв'язку з практичним розумом, зазначав: "Інтерес є те, завдяки чому розум стає практичним, тобто стає причиною, що визначає волю. Тому тільки про розумну істоту говорять, що він виявляє до чогось інтерес ; істоти, позбавлені розуму, мають лише чуттєві спонукання ". Таким чином, вчений вказав на усвідомлення суб'єктом своєї думки, на вираз конкретної волі, певного прагнення. ---- Кант І. Твори. М., 1965. Т. 4. Ч. 1. З. 306.
Діяльність " Потреба, інтерес, мета як чинники детермінації людської діяльності " А.М. Гендін вказує на інтерес як на важливу ланку "в ланцюзі детермінації людської діяльності, в якому відбувається початковий етап відображення потреби та її перетворення на активний спонукальний фактор". ---------------- ---------------- Гендін А.М. Потреба, інтерес, мета як чинники детермінації людської діяльності // Проблеми філософії та наукового комунізму / За ред. В.А. Гженцяк. Красноярськ, 1971. С. 94.
Проблема інтересу досліджується і в сучасній педагогіці та психології. Досі не вироблено єдиного визначення цього поняття, яке розділяли б усі вчені в областіпсихології. Насамперед, існує думка, за якою інтерес розуміється як спонукання. Наприклад, в одному з психологічних словників інтерес визначається як суб'єктивна представленість елементів мотиваційно-потребової сфери у вигляді спонукання до активності з боку функціональних мотивів, задоволення яких пов'язане не з результатом, а з процесом діяльності. p align="justify"> Також існує підхід до визначення поняття інтересу, заснований на розумінні інтересу як відносини. Так, Г.І. Щукіна вважає, що інтерес - це особливе вибіркове ставлення до навколишнього світу. Найбільш поширене розуміння інтересу через призму певної спрямованості. Наприклад, Е.Ф. Зеєр вважає, що інтерес - це позитивно емоційно забарвлена спрямованість уваги на явища, предмети, область дійсності. ----- Див: Психологічний словник. Короткий вступ у психологію // URL: http:// psiwebzone.ru/ st/ 085000.htm. Див: Щукіна Г.І. Проблема пізнавального інтересу у педагогіці. М., 1971. С. 6. Див: Практикум з психології професійної школи / За заг. ред. Е.Ф. Зеєра. Свердловськ, 1990. С. 54.
Таким чином, слід констатувати відсутність єдиної психолого-педагогічної концепції інтересу, що, однак, не перешкоджає загальному розумінню більшістю дослідників його основних характеристик, що виражаються в наявності інтелектуальних, емоційних, вольових, усвідомлених проявах особистості. є досить складним і передбачає можливості єдино правильного тлумачення, безсумнівна трактування інтересу як форми потреби. Інтерес виникає у зв'язку з потребою, причому така потреба має бути усвідомленою та виражатися у націленості на здійсненняконкретної деятельности. Между тим слід зазначити неприпустимість з погляду юридичного підходу повного ототожнення понять " потреба " і " інтерес " . Потреба відбиває те, чого даний суб'єкт потребує, тоді як інтерес насамперед передбачає наявність певних способів задоволення відповідних потреб. Саме способи задоволення потреб стають предметом правової регламентації і в кінцевому рахунку знаходять своє відображення в нормі права у вигляді вказівки на суб'єктивні права (міру можливої, дозволеної поведінки) та обов'язки (міру належної, необхідної поведінки). Основним і єдиним носієм інтересу навколишньому світі є людина. Однак через об'єктивні причини він має різноманітні інтереси. Останні через свою спрямованість на різні предмети можуть вступати між собою у протиріччя, вирішення якого також стає для людини життєво необхідним. Згодом народжується особистість як форма вирішення внутрішнього конфлікту, заснованого на суперечності наявних у людини та актуальних на даний момент інтересів. У юридичній науці роль інтересу вперше була відзначена німецьким ученим XIX ст. Р. Ієрінгом. Ним було розроблено юридичну теорію інтересів, де пріоритет залишався за життєвими цінностями та реальними інтересами людей. Саме Р. Ієрінг висловлював ідею, що інтерес є матеріальне підґрунтя права, а основним його призначенням вважав зрівняння інтересів у суспільстві та знаходження балансу між ними. ------------------ -------------- Див: Ієрінг Р. Боротьба за право. М., 1991.
Розмірковуючи про роль інтересів у законодавстві, Т.Я. Хабрієва та Ю.А. Тихомиров не лише відзначають недостатність їхнього наукового дослідження, а й підкреслюють, що вони пожвавлюють та одухотворюютьправові процеси та норми та їх гармонізація в контексті забезпечення національних інтересів дуже актуальна. -------------------------------- Хабрієва Т.Я., Тихомиров Ю.А. Право та інтереси // Журнал українського права. 2005. N 12. С. 17.
Категорії "законні інтереси" в науковий обіг одним із перших запровадив Г.Ф. Шершеневич, за словами якого "члени одного суспільства виробили в собі звичку відстоювати всіма законними засобами свої права, повставати проти найменшого порушення їхніх законних інтересів, ставитися недоброзичливо до порушників правового порядку, як до спільних ворогів, а тому й самі намагаються не виходити з меж свого права" . -------------------------------- Шершеневич Г.Ф. Загальна теорія права. М., 1912. С. 293.
Не всі інтереси опосередковуються суб'єктивними правами: є також інтереси, які у основі загальних дозволів. У разі, коли захист інтересу з ініціативи його носія можлива лише суворо певними законом методами, і виникає поняття " законний інтерес " . Суб'єктивне право і законний інтерес - це шляхи задоволення запитів і потреб громадян. На відміну від суб'єктивного права, що є основним шляхом задоволення запитів та потреб, законний інтерес - хоч і не основний, але часом не менш важливий шлях. Суб'єктивне право та законний інтерес є різними формами правового опосередкування інтересів. Суб'єктивне право - це вищий рівень і досконаліша форма такого опосередкування . -------------------------------- Див: Малько А.В. Суб'єктивне право та законний інтерес // Правознавство. 1998. N 4. С. 65.
Те, що поняття "інтерес" використовується законодавцем саме в об'єктивному сенсі, підтверджується, зокрема, аналізомзаконодавства. Наприклад, відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки тією мірою, якою це необхідно з метою захисту, у тому числі прав та законних інтересів інших осіб. У разі очевидний розгляд інтересу у ролі об'єкта правової охорони, тобто у об'єктивному смысле. По справедливому зауваженню А.Я. Курбатова, ". треба визнати, що охорона інтересів суспільства, колективів (груп) і громадян може бути поставлена залежність від правильності і ступеня їх усвідомлення або носієм інтересу, або суб'єктом, що ущемляє ці інтереси. інтерес як свідомості людей (суб'єктивний інтерес) не є і не може бути об'єктом правової охорони". -------------------------------- Курбатів А Я. Теоретичні основи поєднання приватних та громадських інтересів при правовому регулюванні підприємницької діяльності // Підприємництво. 2001. N 1. С. 46.
Розрізняючи приватний і громадський інтереси, слід з те, що приватний інтерес служить мети задоволення потреб особистості, тоді як громадський інтерес служить мети забезпечення існування суспільства як єдиного цілого. Іншими словами, приватний інтерес - це інтерес, що охороняється правом, властивий громадянам і юридичним особам, тоді як публічний інтерес - це визнаний державою і забезпечений правом суспільний інтерес. ---------------- ---------------- Там само. Див: Тихомиров Ю.А. Громадське право: падіння та злети // Держава право. 1996. N 1. З. 6.
Питання співвідношення інтересів у публічному та приватному праві розглядалися насамперед у працях вчених - теоретиків права, а згодом і у працях фахівців різних галузей права. -------------------------------- Див., Наприклад: Соловйов В.А. Указ. соч.; Карабанов І.І. Взаємодія цивільно-правових засобів регулювання та податкового законодавства. Волгоград, 2006; Хавкін В.І. Указ. тв.
Інтереси суспільства загалом та інтереси кожної окремої особистості нерозривно пов'язані і визначають одне одного. Отже, основні суспільні інтереси, які є об'єктом правового захисту, і справжні інтереси кожного окремого суб'єкта суспільних відносин становлять єдине ціле. і між окремими їх різновидами. Насправді це знаходить свій відбиток у суперечках між двома суб'єктами приватного права чи протиріччях між Федерацією та її суб'єктом. Наприклад, виділення у Конституції України предметів спільного ведення України та суб'єктів України (ст. 72) обумовлено тим, що з цих питань обов'язковим є проведення процедури обліку та узгодження їх інтересів. У разі збігу інтересів можна говорити про їх близькість, схожість, солідарність. У суперечливих ситуаціях, зазвичай, виникає конфлікт інтересів, а право є інструмент, що дозволяє досягти оптимального балансу приватних і громадських інтересів у регулюванні громадських отношений. ------------------ -------------- Див: Даньков А.А. Баланс приватного та громадського інтересів та його значення у правозастосовчій діяльності // Проблеми місцевого самоврядування (електронний журнал). N 16. URL: http://www.samoupravlenie.ru/ 16-05.htm.
Аналіз правозастосовчої практики свідчить про те, що в даний час баланс публічних та приватних інтересів визнається однимз основних конституційних принципів, на якому має бути засноване правове регулювання відносин за участю держави. Оптимальна така модель встановлення балансу інтересів, за якої "суспільні інтереси, формуючись із системи приватних мотивів і будучи їх складовою, лежать в основі державних". ----------------- --------------- Див: Козлов А.Ю. Забезпечення балансу громадських і приватних інтересів у процесі відплатного відчуження нерухомого майна, що у федеральної власності: Автореф. дис. . канд. Юрид. наук. М., 2009. С. 12. Логачова Н.Ю. Баланс приватних та громадських інтересів при побудові економічних відносин як умова формування демократичної правової держави та громадянського суспільства // Юридичні записки. Вип. 20. Громадянське суспільство та держава в Україні: забезпечення демократії та правомірності / За ред. Ю.М. Старилова. Воронеж, 2006. С. 92.
Наша компанія надає допомогу з написання курсових та дипломних робіт, а також магістерських дисертацій на предмет Адміністративне право, пропонуємо вам скористатися нашими послугами. На всі роботи дається гарантія.