Про застосування норм міжнародних договорів Республіки Казахстан
Нормативна постанова Верховного Суду Республіки Казахстан № 1
Відповідні Конституції міжнародні договори та інші зобов'язання Республіки є складовою діючого права Республіка Казахстан.
Міжнародним договорам належить значна роль забезпеченні судового захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, і організацій, у необхідних випадках суди зобов'язані у межах юрисдикції Республіки Казахстан керуватися нормами міжнародного права.
З метою забезпечення правильного та одноманітного застосування норм міжнародних договорів Республіки Казахстан пленарне засідання Верховного Суду Республіки Казахстан ухвалює:
1. У Республіці Казахстан визнаються та гарантуються правничий та свободи людини і громадянина, встановлені Конституцією Республіки Казахстан та визнаними Республікою нормами міжнародного права.
Відповідно до пункту 2 статті 13 Конституції Республіки Казахстан кожен має право судовий захист своїх права і свободи.
Республіка Казахстан зобов'язується забезпечувати всім особам, що перебувають на її території та під її юрисдикцією, захист прав і свобод відповідно до Конституції та прийнятих міжнародних зобов'язань.
2. Відповідно до підпункту 8) статті 1 Закону Республіки Казахстан «Про міжнародні договори Республіки Казахстан» від 30 травня 2005 року під міжнародним договором Республіки Казахстан слід розуміти міжнародну угоду, укладену Республікою Казахстан з іноземною державою (іноземними державами), або з міжнародною організацією (міжнародними) організаціями) у письмовій формі та регульоване міжнародним правом незалежно від того, міститься така угода в одному документі або у кількох, пов'язаних між собоюдокументи, а також незалежно від його конкретного найменування (наприклад, договір, конвенція, пакт, угода тощо).
Міжнародні договори, укладені від імені Республіки Казахстан, є міждержавними договорами, від імені Уряду Республіки Казахстан - міжурядовими договорами, від імені центральних виконавчих органів, і навіть державні органи, безпосередньо підлеглих і підзвітних Президенту Республіки Казахстан, - міжвідомчими договорами.
3. Міжнародні договори, укладені Республікою Казахстан відповідно до Конституції Республіки в установленому порядку та ратифіковані Парламентом Республіки Казахстан, мають пріоритет перед її законами (пункт 3 статті 4 Конституції Республіки Казахстан).
Положення міжнародних договорів, які вимагають видання законів для застосування, діють у Республіці Казахстан безпосередньо.
В інших випадках поряд з міжнародним договором слід застосовувати і відповідний закон, прийнятий для реалізації положень ратифікованого міжнародного договору.
Ряд не підлягають ратифікації міжнародних договорів Республіки Казахстан, укладених до прийняття Конституції 1995 року, є чинними та зберігають пріоритет перед законодавством Республіки, якщо такий пріоритет прямо передбачений законами Республіки для відповідних сфер правовідносин.
Якщо міжнародним договором, укладеним Республікою Казахстан до прийняття чинної Конституції, встановлені інші, ніж у цивільному законодавстві Республіки Казахстан, правила застосовуються правила міжнародного договору.
Якщо нератифікованим міжнародним договором, укладеним Республікою Казахстан після прийняття чинної Конституції, встановлені інші, ніж уЦивільному законодавстві правила, суди зобов'язані керуватися положеннями пункту 3 статті 4 Конституції, а також зазначеними постановами Конституційної ради Республіки Казахстан. У разі колізії між конституційними положеннями та ратифікованими (або нератифікованими) міжнародними договорами, учасником яких є Республіка Казахстан, пріоритет у застосуванні належить конституційним нормам.
Міжнародний договір підлягає застосуванню, якщо Республіка Казахстан висловила згоду обов'язковість нею міжнародного договору у вигляді підписання договору, обміну документами, ратифікації договору, його прийняття, затвердження, приєднання до договору чи будь-яким іншим способом, про який домовилися сторони.
Відповідно до статті 28 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 року, міжнародні договори немає зворотної сили, якщо це прямо передбачено у договорі. При цьому слід дотримуватись вимог підпункту 5) статті 77 Конституції Республіки Казахстан.
5. Відповідно до пункту 2 постанови Конституційної ради Республіки Казахстан «Про офіційне тлумачення підпункту 7) статті 54 Конституції Республіки Казахстан» від 18 травня 2006 року, акти Республіки Казахстан про ратифікацію міжнародних договорів та акти Республіки Казахстан про приєднання до міжнародних договорів однакові юридичної чинності та правових наслідків. У зв'язку з цим міжнародні договори, обов'язковість яких для Казахстану встановлено нормативними правовими актами про приєднання до міжнародних договорів, прийнятих Парламентом Республіки, прирівнюються до ратифікованих Республікою Казахстан міжнародних договорів.
6. Ратифіковані міжнародні договори, що маютьбезпосередня дія і які не вимагають видання законів для їх застосування, використовуються як норми матеріального (за винятком сфер кримінально-правових та адміністративно-правових відносин) або процесуального права при вирішенні справ, зокрема:
при розгляді цивільних справ, якщо міжнародними договорами Республіки Казахстан встановлено інші правила, ніж законом Республіки Казахстан, які регулюють відносини, що стали предметом судового розгляду;
при розгляді цивільних та кримінальних справ, якщо міжнародними договорами Республіки Казахстан встановлено інші правила судочинства, ніж цивільним процесуальним чи кримінально-процесуальними законами Республіки Казахстан;
під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, якщо міжнародними договорами Республіки Казахстан встановлено інші правила судочинства, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення.
7. Відповідно до частини першої статті 1 Кримінального кодексу Республіки Казахстан (далі – КК) та частини першої статті 1 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення (далі – КпАП) кримінальне та адміністративне законодавство складаються виключно з відповідних кодексів Республіки Казахстан. Інші закони, що передбачають кримінальну чи адміністративну відповідальність, підлягають застосуванню лише після їхнього включення до зазначених кодексів.
p align="justify"> Міжнародно-правові норми, що передбачають ознаки складів злочинів повинні застосовуватися в тих випадках, коли норма КК прямо встановлює необхідність застосування міжнародного договору Республіки Казахстан (наприклад, статті 158 і 159 КК).
8. У силу частини четвертої статті 6 КК питання про кримінальну відповідальність дипломатичних представниківіноземних держав та інших громадян, які користуються імунітетом, у разі скоєння цими особами злочину на території Республіки Казахстан, дозволяється відповідно до норм міжнародного права (зокрема, відповідно до Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 року, Віденської конвенції про консульські зносини 1963 року ) та іншими міжнародними договорами Республіки Казахстан.
У цьому випадку йдеться про імунітет дипломатичних працівників, тобто звільнення відповідних осіб від кримінального переслідування, затримання та арешту, від надання свідчень, огляду приміщень та документів за протиправні діяння, вчинені в країні перебування. Перелік осіб, які мають дипломатичний імунітет, визначається статтею 501 КПК, а також міжнародними договорами Республіки Казахстан.
9. При вирішенні питання про пред'явлення позову до іноземної держави, залучення її до участі у справі як третя особа, накладення арешту та затримання майна у порядку забезпечення позову та звернення стягнення, а також цивільної правової відповідальності акредитованих у Республіці Казахстан дипломатичних представників іноземних держав та інших осіб, зазначених у законі чи міжнародному договорі Республіки Казахстан, слід керуватися нормами статей 413, 416, 417, 422 ЦПК та Віденською конвенцією про дипломатичні зносини 1961 року, Віденською конвенцією про консульські відносини 1963 року та іншими міжнародними договорами Республіки Казахстан.
10. При здійсненні правосуддя суди повинні мати на увазі, що за змістом статей 412, 415 КПК та статей 364, 365 і 366 ЦПК неправильне застосування судом норм міжнародних договорів Республіки Казахстан може бути підставою для скасування чи зміни судового акта. Неправильнезастосування норми міжнародного договору може полягати в тому, що суди не застосували норми міжнародних договорів, що підлягають застосуванню, або застосували норми міжнародних договорів, які не підлягають застосуванню, або коли суди допустили неправильне тлумачення норм міжнародних договорів.
12. Відповідно до частини першої статті 14 МПГПП всі особи рівні перед судами і кожна має право при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, пред'явленого йому, або при визначенні його прав та обов'язків у якомусь цивільному процесі на справедливий та публічний розгляд справи судом, створеним на підставі закону, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в тому суді та тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом.
Ця норма поширюється як на суди від імені постійних суддів Республіки Казахстан, а й у судочинство з участю присяжних засідателів.
13. У силу частини першої статті 9 МПГПП кожна людина має право на свободу та особисту недоторканність. Ніхто не може бути підданий довільному арешту або тримання під вартою. З цього випливає, що кожен затриманий за підозрою у скоєнні злочину має право постати перед судом для оцінки законності затримання та вирішення питання про запобіжний захід. Тому при санкціонуванні арешту відповідно до вимог статті 14 КПК необхідно давати оцінку обґрунтованості та законності затримання особи за підозрою у скоєнні злочину.
При цьому відповідно до частини третьої статті 9 МПГПП кожна особа, піддана арешту або затриманню, має право на судовий розгляд справи протягом розумного строку або на звільнення її до суду.
Розумний термін завершення судового розгляду передбачає не лише дотримання межвстановленого законодавством строків судочинства, а й можливість його завершення у стислі терміни, з конкретних обставин справи.
Відповідно до частини першої статті 10 МПГПП умови тримання обвинувачених під вартою повинні відповідати міжнародним вимогам поваги до гідності людини.
Для відмежування тортур від інших видів неправомірного поводження та покарання слід враховувати, що під тортурою розуміється умисне заподіяння фізичних та психічних страждань, вчинене зазначеними у диспозиції статті 347-1 КК особами, з метою одержати від пробуваної чи третьої особи відомості чи визнання або покарати його за дія, яка вчинила вона або підозрюється в її вчиненні, а також залякати або змусити її чи третю особу, або з будь-якої причини, що ґрунтується на дискримінації будь-якого характеру.
Відповідно до міжнародної практики, ознаками тортури є: заподіяння сильних фізичних і психічних страждань, наявність прямого наміру, цілеспрямованість і інтенсивність відповідних дій. При кваліфікації тортур слід враховувати тривалість та способи заподіяння страждань, стать, вік та стан потерпілого.
До жорстоких і нелюдських поводжень відносяться дії, спрямовані на заподіяння фізичних і психічних страждань, що відрізняються набагато меншим ступенем інтенсивності, ніж тортури, і не пов'язані з тривалим заподіянням сильного фізичного болю або душевних страждань.
Під таким, що принижує гідність, розуміється звернення, яке викликає у потерпілого почуття страху, тривоги і неповноцінності, призводить до придушення волі, образи та інших негативних наслідків.
Водночас, згідно з пунктом 4 статті 120 Кишинівської конвенції,Мінська конвенція застосовується у відносинах між державами-учасницями Кишинівської конвенції та державою, яка є її учасником, для якої Кишинівська конвенція не набула чинності.
16. У разі виникнення питань, що вимагають роз'яснення техніко-юридичного характеру при застосуванні та тлумаченні норм міжнародного договору Республіки Казахстан, слід використовувати акти та рішення міжнародних організацій, членом яких є Республіка Казахстан, а також звертатися до Міністерства закордонних справ Республіки Казахстан, Міністерства юстиції Республіки Казахстан, Генеральну прокуратуру Республіки Казахстан (наприклад, з'ясування питань, що з тривалістю дії міжнародного договору, переліком держав, що у договорі, наявністю чи відсутністю у міжнародному договорі застереження країн-учасниць, судовою практикою застосування міжнародного договору інших країнах).