Процедура амністії та помилування - Амністія та помилування

Право оголошувати амністію для Державної Думи передбачено ст. 103 Конституції РФ. Відповідно до частин 2 і 3 зазначеної статті Основного закону Державна Дума з питань свого ведення, включаючи прийняття амністії, приймає ухвали більшістю голосів, якщо інше не передбачено Конституцією РФ.

Як бачимо, порядок прийняття цих актів дуже спрощений, якщо при цьому врахувати, що Регламентом окремих видів федеральних законів передбачена можливість прийняття остаточних редакцій одночасно у першому читанні, тобто. минаючи стадії другого та третього читань. На відміну від законів постанови Державної Думи з предметів її ведення підписуються Головою цієї палати, який наділений правом вето, як Президент РФ, й у разі зобов'язаний виконати колективну волю депутатів.

Питання про застосування акта про амністію щодо умовно засуджених та засуджених, відбування покарання яким відстрочено, вирішує суд за поданням кримінально-виконавчих інспекцій, які здійснюють контроль за їх поведінкою. Амністія застосовується до засуджених до покарання у вигляді штрафу на розсуд суду, що виніс вирок. Звільнення засуджених від додаткових видів покарань, які не виконані на день набрання чинності постановою про амністію, покладається на установи та органи, які розглядають питання про звільнення засуджених від основного виду покарання.

Рішення про застосування акта про амністію виноситься щодо кожної особи індивідуально. За відсутності необхідних відомостей про цю особу розгляд питання застосування акта про амністію відкладається до отримання додаткових документів.

Установи та органи, на які покладено виконання постанови про амністію, мають право запитувати у відповідних установдокументи, необхідні прийняття рішення про застосування акта про амністію. Такі запити виконуються негайно.

Слід мати на увазі, що якщо особа, щодо якої порушена кримінальна справа про злочин, що підпадає під амністію, наполягає на розгляді справи в суді, то застосування до цієї особи її акта про амністію неможливе. Суд також не може припинити кримінальну справу та звільнити особу, яка звинувачується у скоєнні злочину, від кримінальної відповідальності, якщо вона заперечує проти цього.

Заслуговує на увагу питання про право засудженого на застосування щодо нього акта амністії. Законодавчо це питання не врегульоване. Якщо щодо помилування двозначності немає – це право засудженого (ч. 3 ст. 50 Конституції України), то стосовно амністії – у законодавстві чіткої позиції з цього питання немає. Систематичне тлумачення чинного кримінального, кримінально _ виконавчого та іншого законодавства та нормативних правових актів, аналіз їх змісту дозволяє зробити негативний висновок - амністія не є правом засудженого. Останній у цьому плані грає пасивну роль. Звісно ж, що таке становище суперечить праву, зокрема праву на пом'якшення покарання. Однією з форм реалізації такого права є право засудженого просити про застосування акта про амністію.

Відбування покарання засудженими припиняється з дня: затвердження прокурором постанови про застосування акта про амністію, прийнятого начальниками виправних установ та слідчих ізоляторів, органів дізнання попереднього слідства, органів внутрішніх справ, кримінальних виконавчих інспекцій; винесення рішення судом.

Особи, які підпадають під дію ухвали про амністію, не звільняються від адміністративнихстягнень та обов'язки відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок вчинених ними протизаконних дій.

Як визначено у п. «в» ст. 89 Конституції РФ, нині правом помилування засуджених наділений Президент України як найвища посадова особа у країні. Президент України відповідно до ч. 2 ст. 80 Конституції Україна є гарантом прав та свобод людини та громадянина. Застосовуючи помилування, він виходить із віри в добро і справедливість, упевненості в тому, що виявлене ним милосердя буде оцінене засудженим і вірно зрозуміле громадською думкою.

амністії

Як визначено у ст.2 Положення, помилування в Україні застосовується до осіб: а) засуджених судами України та тих, хто відбуває покарання на території України; б) засудженим судами іноземних держав, які відбувають покарання на території України відповідно до міжнародного договору України; в) тим, хто відбув призначене судом покарання і має не зняту та не погашену судимість. (Додаток В)

Вища посадова особа суб'єкта федерації надсилає клопотання про помилування до Управління Президента України з питань помилування, яке має остаточно підготувати їх до подання Президенту України протягом 14 днів. Ці документи реєструються зазначеним Управлінням, яке перевіряє правильність їхнього оформлення. Не виключено повернення документів про помилування засудженого до регіональної комісії з помилування при виявленні неналежного їх оформлення.

Президент знайомиться як із рекомендаціями щодо застосування помилування до засуджених, так і з пропозиціями про відмову в ньому. Право ухвалити остаточне рішення належить Президенту РФ.

Повторне звернення засудженого до Президента України можливе не раніше ніж через рік, за винятком випадків виникнення новихобставин, що мають важливе значення для застосування акта помилування. У минулому такого обмеження не існувало, тому Комісія у справах про помилування при Президентові України була наповнена клопотаннями, що повторюються, причому, як правило, чергове звернення не містило жодних нових обставин, які могли б вплинути на рішення.

У статті 12 Положення визначено низку рекомендацій, якими слід керуватися комісіям за підтримки клопотання засудженого про помилування.

Ю.М. Ткачівський вважає, що встановлення будь-яких термінів, після відбуття яких можливе застосування помилування, суперечить природі цього інституту, його винятковому характеру та, по суті, наближає його до різновиду кримінально-правового дострокового звільнення від покарання Ткачівський Ю.М. Помилування // Законодавство. 2003. № 3, 4. С. 54.

Проте, з погляду, що більша частина терміну покарання відбута засудженим, тим обгрунтованіше (за наявності особливих, виняткових обставин) застосування помилування, оскільки від відбутої частини терміну покарання залежить рівень досягнення мети, що стоять перед ним, ступінь вивченості особистості засудженого.