Процес планування бюджету муніципальної освіти Закам’янського району - Оцінка якості

фінанси планування бюджетний муніципальний

Бюджетний процес у муніципальному освіті Закаменського району у узагальненому вигляді ділиться чотирма этапа: 1) складання проекту бюджету; 2) розгляд та затвердження бюджету; 3) виконання бюджету; 4) звіт про виконання бюджету.

- методика формування бюджету;

- про надання коштів бюджету на основі;

- Про державні гарантії на черговий фінансовий рік;

- Оцінка втрат бюджету від наданих податкових пільг;

- Інші документи та матеріали, передбачені законодавством, рішеннями представницького органу.

коротку характеристику покладених в основу прогнозу сценарних умов;
прогноз рівня життя, зайнятості, екологічної обстановки, демографічних тенденцій, інвестицій за рахунок усіх джерел, структури грошових доходів та витрат населення, структури трудових ресурсів;
прогноз зведеного фінансового балансу муніципальної освіти
програму приватизації (продажу) муніципального майна та придбання майна у муніципальну власність;
відомості про граничну штатну чисельність муніципальних службовців.

особливості формування податкових та не податкових доходів бюджету на черговий фінансовий рік (у тому числі особливості, пов'язані із встановленням або скасуванням місцевих податків і зборів, зміною окремих елементів оподаткування та оподаткування зборами, управлінням об'єктами муніципальної власності), а також основні заходи, спрямовані на збільшення надходження доходів до бюджету; особливості формування фінансових зобов'язань муніципальної освіти на черговий фінансовий рік (у тому числі про особливості, пов'язані зі скороченням або збільшенням окремих видів видатків)бюджету, формуванням поточних та капітальних видатків бюджету), а також основних заходах, спрямованих на ефективне використання коштів бюджету;

особливості залучення коштів із джерел фінансування дефіциту бюджету та особливостях управління муніципальним боргом у черговому фінансовому році, а також основні заходи, спрямовані на забезпечення своєчасного погашення боргових зобов'язань муніципальної освіти та виплати відсотків за ними;

запланований дефіцит (профіцит) бюджету у черговому фінансовому році або його відсутність, а також передбачуване збільшення чи зменшення розміру муніципального боргу у черговому фінансовому році;

інші показники, визначені бюджетним та податковим законодавством.

У проекті рішення про місцевий бюджет мають бути основні характеристики бюджету. До них відносяться: загальний обсяг доходів бюджету, загальний обсяг видатків бюджету, дефіцит бюджету. У проекті рішення про місцевий бюджет мають бути також:

нормативи відрахувань від регулюючих доходних джерел, встановлених законом суб'єкта України щодо бюджету суб'єкта України на відповідний рік;
загальний обсяг капітальних та поточних видатків бюджету;
розподіл бюджетних асигнувань за головними розпорядниками, розпорядниками та прямими одержувачами бюджетних коштів (відповідно до відомчої структури видатків бюджету із зазначенням розділів, підрозділів, цільових статей та видів видатків функціональної класифікації; груп, підгруп витрат, предметних статей, підстатей та елементів видатків економічної класифікації) ;
витрати та доходи цільових муніципальних фондів, якщо вони утворюються; обсяги фінансової допомоги на інших рівнях бюджетної системи (дотації, субвенції, субсидії);
перелік цільовихмуніципальних програм, які фінансуються з місцевого бюджету;
перелік цільових муніципальних програм, правових актів, фінансування яких зупиняється чи провадиться частково (із зазначенням відповідних обсягів фінансування);
інші показники, визначені бюджетним законодавством.

У проекті рішення про місцевий бюджет мають бути визначені:

джерела фінансування дефіциту бюджету;
розмір та структура муніципального боргу, обсяг та структура витрат на його обслуговування, програма (порядок) його погашення;
граничні обсяги наданих муніципальних гарантій, субсидій та субвенцій;
перелік муніципальних гарантій на суму, що перевищує 0,01% видатків місцевого бюджету, що надаються окремим юридичним особам; мети, умови та порядок надання бюджетних кредитів, ліміти їх надання на строк у межах року та на строк, що перевищує межі фінансового року;
ліміти надання відстрочок та розстрочок, податкових кредитів, інвестиційних податкових кредитів щодо сплати податків у частині сум, що надходять до місцевого бюджету.

При прийнятті бюджету у першому читанні нею затверджуються:

загальний обсяг видатків бюджету на черговий фінансовий рік;
дефіцит (профіцит) бюджету в абсолютних цифрах та у відсотках до видатків бюджету на черговий фінансовий рік, джерела покриття дефіциту бюджету.

Проект рішення про бюджет МО Закам'янського району протягом одного дня після надходження до Думи направляється головою Думи в постійні депутатські комісії Думи, комісію з бюджету та економічної політики та до Рахункової палати міста (контрольний орган міста). Протягом 10 днів із моменту надходження до комісії проекту рішення про бюджет комісії Думи розглядаютьпропозиції депутатів щодо проекту рішення про бюджет та готують висновки, які направляють до комісії з бюджету. Висновок Рахункової палати на проект рішення про бюджет міста направляється до всіх комісій протягом семи днів з моменту його надходження до Рахункової палати. На підставі висновків комісій, Рахункової палати та пропозицій депутатів, комісія з бюджету протягом семи днів зводить воєдино спрямовані поправки, розглядає їх на засіданні (засіданнях), виносить рішення щодо кожної поправки, готує таблиці поправок, за якими вироблено позитивне рішення та за якими погодженого рішення не ухвалено. Комісія з бюджету оформляє висновок, яке направляє главі МО Закаменського району, який має право у дводенний термін з дня його отримання внести до міської Думи доопрацьований проект рішення про бюджет.

- визначає та регулює обсяги та терміни прийняття бюджетних зобов'язань;

- здійснює дозвільні написи на право здійснення видатків у рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань;

- здійснює платежі за рахунок бюджетних коштів від імені та за дорученням одержувачів бюджетних коштів через систему особових рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих у фінансовому органі, що виконує місцевий бюджет;

- є касиром всіх одержувачів бюджетних коштів та здійснює платежі за рахунок бюджетних коштів від їхнього імені та за дорученням;

- у межах своєї компетенції видає накази та затверджує інструкції, що визначають порядок фінансування видатків бюджету та ведення особових рахунків за казначейської системи виконання місцевого бюджету;

- веде облік операцій на особових рахунках розпорядників та одержувачів коштів бюджету відповідно до законодавства.

Виконання місцевого бюджетудоходів передбачає:

перерахування та зарахування доходів на рахунок місцевого бюджету;
повернення надмірно сплачених до місцевого бюджету сум доходів;
облік доходів місцевого бюджету та складання звітності про доходи місцевого бюджету відповідно до бюджетної класифікації РФ.

Виконання бюджету МО Закам'янського району здійснюється фінансовими органами на основі бюджетного розпису. Бюджетна розпис - документ про поквартальному розподілі доходів і видатків бюджету та надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету, що встановлює розподіл бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів та складається відповідно до бюджетної класифікації РФ. Бюджетний розпис складається головним розпорядником бюджетних коштів за розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, розпорядником бюджетних коштів за одержувачами бюджетних коштів та прямим одержувачем бюджетних коштів на основі затвердженого бюджету відповідно до функціональної та економічної класифікацій видатків бюджетів України з поквартальною розбивкою та подається до фінансових органів муніципальних коштів протягом установленого терміну (наприклад, протягом 10 днів із дня затвердження бюджету).

На підставі бюджетних розписів головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів фінансовий орган, який виконує місцевий бюджет, становить зведений бюджетний розпис протягом установленого терміну (наприклад, протягом 15 днів після затвердження місцевого бюджету). Зведений бюджетний розпис затверджується керівником фінансового органу, що виконує місцевий бюджет, і направляється до відома главі МО Закам'янського району, до представницького та контрольного органів муніципального освіти.

звітом прообслуговуванні та погашенні муніципального боргу; звітом про
внутрішніх запозиченнях (за видами запозичень);
звітом про доходи, отримані від використання муніципального майна;
звітом про надання та погашення бюджетних кредитів, а також про інші витрати, за якими затверджено ліміти верхньої межі;
звітом про видані муніципальні гарантії по всіх одержувачах зазначених гарантій, про виконання цими одержувачами зобов'язань, забезпечених зазначеними гарантіями, та здійснення платежів за виданими гарантіями;