Проїзд федеральними трасами для вантажівок стане платним - українська газета
Роман Старовойт, керівник Федерального дорожнього агентства
Особливість проекту в тому, що Росавтодор не вклав жодного рубля із федерального бюджету на створення системи стягнення плати та її елементів. Автоматизована система реалізується повністю за рахунок коштів інвестора, причому Федеральний дорожній фонд отримує нове джерело фінансування проектів дорожнього господарства. В умовах оптимізації бюджетів прогнозована сума майже в 40 млрд рублів надходжень на рік - кошти, які стануть у нагоді дорожній галузі.
- Чи проводилося техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) цього рішення?
- Фінансову та правову модель проекту ми створювали, ґрунтуючись на результатах науково-дослідної та дослідно-конструкторської роботи (НДДКР) на тему "Наукове обґрунтування технічних та технологічних рішень системи стягування плати за проїзд по федеральних автомобільних дорогах загального користування з власників (користувачів) транспортних засобів , максимальна (повна) маса яких понад 12 тонн, та її дослідне впровадження", яка проводилася на замовлення Мінтрансу України в 2010-2011 роках. До складу цієї НДДКР, очевидно, входило і ТЕО.
- Чому з вантажівок різної маси (наприклад, 12 і 40 тонн) стягуватиметься однакова плата - 3,73 руб. за 1 км пробігу, адже збитки, які вони можуть завдати дорожньому покриттю, у другому випадку буде набагато вищим?
- Для обґрунтування тарифу застосовувалася формула розрахунку, що включає у тому числі розмір акцизів з автомобілів, частку у структурі експлуатаційних витрат, витрати на капітальний ремонт, загальнорічний пробіг автомобілів. Враховується, скільки 12-тонники проїжджають за добу, яку шкоду вони завдають дорожньому полотну.
- Чи торкнеться правило "12-тонник платить" вантажівок з іноземною реєстрацією? Як стягуватимуть плату з них?
- Винятків для власників іноземних вантажівок не буде. І в цьому сенсі немає жодної переваги чи особливих умов для іноземних перевізників. При перетині державного кордону Україна він може отримати бортовий пристрій лише на відміну від українського власника, який отримує його безкоштовно, закордонний власник ТЗ повинен буде внести заставу за бортовий пристрій, який має повернути при виїзді з РФ, до перетину держкордону. Цілком ті ж принципи використовуються, як і в Європі, де звільнення для іноземних перевізників немає.
На всіх в'їздах на федеральні траси з прикордонних територій буде обладнано центри інформаційної підтримки, де перевізники зможуть отримати необхідну консультацію, а також бортовий пристрій. Там буде здійснюватися відкриття платіжного рахунку у разі його відсутності в іноземної компанії.
- Чи всі федеральні траси для важких вантажівок потраплять до платних? По дорогах у ґрунтовому "виконанні" та зимникам перевізнику теж доведеться розщедритися?
- Тут важливо наголосити, що кошти в розмірі 3,73 руб. за 1 км шляху не є просто платою за проїзд федеральними дорогами, це компенсація шкоди, яку завдають дорожньому полотну транспортні засоби масою понад 12 тонн.
Що стосується доріг у ґрунтовому виконанні і зимників, то в нормативних правових актах, що регулюють відносини у сфері дорожньої діяльності, в тому числі встановлюють порядок проїзду транспортних засобів по автошляхах, зазначена ознака для стягування плати - автомобільні дороги загального користування федерального значення. Автошляхам такий статус надаєтьсяспеціальними постановами уряду РФ. Зимники не входять до загального кілометражу федеральних автошляхів, вони є сезонними (тимчасовими) спорудами. Як і льодові переправи, наприклад.
Ґрунтових ділянок у нас небагато, всього 181,2 кілометра з майже 50 тис. км на федеральній мережі, але вони у складі федеральних трас є, і виключити їх із загального кілометражу Росавтодор не має права.
- Чи не турбує Росавтодор, що через це нововведення можуть подорожчати матеріали, що використовуються у дорожньому будівництві (пісок, щебінь, асфальт, бетон)?
– Справді, структура перевезень вантажів автомобільним транспортом характеризується сировинною спрямованістю розвитку економіки країни. З іншого боку, не можна сказати, що всі перевізники збільшать свої тарифи на суму збору за кілометр. Перевезення – це досить конкурентний ринок. Можливо, якийсь перерозподіл відбудеться або на користь дрібніших вантажівок, або якась частина вантажів перевозитиметься залізничним чи іншим видом транспорту.