Реферат Сперанський
1. Політико-правові погляди М.М.Сперанського
2. Кодифікаційна робота М.М.Сперанського
2.1 Перша стадія систематизації
2.2 Проведення кодифікаційної роботи
Одним із найвідоміших державних діячів Укаїни 19 століття був Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839). Сперанський народився в родині священика в селі Черкутине Володимирської губернії. З семи років навчався у Володимирській семінарії, а з 1790 р. - у новоствореній головній семінарії при Олександро-Невському монастирі в Петербурзі. Незвичайні здібності висунули його з Середи учнів, і по закінченні курсу він був залишений учителем математики, фізики, красномовства та філософії. Вивчивши самостійно політичну та філософську літературу німецькою, французькою та англійською мовами, він набув дуже широких знань, познайомився з поглядами Вольтера та французьких енциклопедистів. Пізніше став домашнім секретарем князя А.Б.Куракіна, відомого дипломата та державного діяча.
У 1797 р. він вступив на службу в канцелярію Куракіна, який зайняв при вступі Павла на престол місце генерал-прокурора. За царювання Олександра Сперанський отримав звання статс-секретаря і в 1802 році перейшов на службу до Міністерства внутрішніх справ. Тут він скоро звернув на себе увагу, і наступного року міністр Кочубей доручив йому скласти план судових і урядових місць в імперії.
У 1806 відбулося особисте знайомство Сперанського з Олександром - під час своєї хвороби Кочубей почав посилати його з доповіддю до государя, останній оцінив видатну здатність чиновника і наблизив його до себе; він не був схожий як на катерининських вельмож, так і на його молодих друзів. Олександр виявив інтерес до цієї людини, що саме собоювже було явищем. У 1808 році він включив його в почет під час свого побачення з Наполеоном. Ставши основним радником імператора, Сперанський отримав завдання підготувати спільний проект державних перетворень в Україні.
За проектом Михайла Михайловича на чолі держави повинен стояти монарх, наділений всією повнотою влади. При ньому належить мати Державна рада, яка є дорадчим органом призначаних монархом сановників.
У раді обговорюються усі великі державні заходи; через нього до государя надходять усі відносини від нижчестоящих органів, і в такий спосіб здійснюється єдність всієї діяльності уряду.
Крім того, мають бути виборні Державні та місцеві думи. Волосну думу становлять всі мають право голоси і старшини державних селян (по одному від 500 чоловік). Вона вирішує всі місцеві питання та на три роки обирає депутатів до окружної думи. Остання займається справами свого округу та обирає депутатів у губернську думу. Депутатів у Державну думу - вищий представницький орган - обирає губернська дума зі своїх членів. Державна дума обговорює запропоновані їй понад законопроекти, які потім передаються до Державної ради та на затвердження государю.
Сперанський пропонував принцип виборності при створенні судової влади. На його думку, волосний, окружний та губернський суди мають бути виборними. Проте найвища судова інстанція - судовий Сенат (який одночасно залишався адміністративною установою) повинен призначатися государем довічно серед представників, обраних губернських думах.
Самого Олександра I цілком влаштовували лише часткові перетворення кріпосницької України, присмачені ліберальними обіцянками та абстрактними міркуваннями прозаконі та свободі. Добре його знав А. Чарторийський писав: “Імператор любив зовнішні форми свободи подібно до того, як захоплюються видовищами. Йому подобалася примара вільного уряду, і він хвалився ним; але він домагався одних форм та зовнішнього вигляду, не допускаючи навернення їх на дійсність; одним словом, він охоче дарував би свободу всьому світу за умови, щоб усі добровільно підкорилися виключно його волі”.
Істотні частини перетворювального плану Сперанського ставилися до центральному управлінню і надали йому стрункішого вигляду.
Перебуваючи у великому наближенні у государя, Сперанський зосередив у руках всі поточні справи управління : займався і фінансами , які у великому розладі, і дипломатичними справами , у яких його посвячував сам государ , і устроєм Фінляндії , тоді завойованої українськими військами. У 1811р. з ініціативи Сперанського було реорганізовано міністерства. Скасувалося Міністерство комерції, справи якого розподілялися між міністерствами фінансів та внутрішніх справ. Для вирішення справ про внутрішню безпеку було створено Міністерство поліції. Засновані нові спеціальні відомства - державного контролю, духовних справ іноземних віросповідань і шляхів сполучення - стали існувати зі значенням міністерств. Було визначено склад та діловодство останніх, межі влади міністрів, їх відповідальність.
Глава 2.Кодифікаційна робота М.М.Сперанського.
2.1.Перша стадія систематизації.
Кодифікаційну роботу було доручено Розенкампфу, але у 1808 р. до складу комісії увійшов товариш міністра юстиції М.М Сперанський. Вона розпочала з перетворення комісії, яка була поділена на Раду, правління та групу юрисконсультів. М.М Сперанськийстав секретарем правління. З 1810 він стає директором комісії.
Першою стадією громіздкої систематизації за задумом Сперанського мали бути «Повні збори законів». Юридична техніка для складання «Зводу» ґрунтувалася на наступній методиці:
а) статті «Зводу», засновані на одному чинному указі, викладати тими самими словами, що містяться в тексті та без змін;
б) статті, що ґрунтуються на кількох указах, викладати словами головного указу з доповненнями та поясненнями з інших указів;
в) під кожною статтею давати посилання на укази, що до неї увійшли;
г) скоротити складні тексти законів тексти законів;
д) із законів, що суперечать один одному, обирати кращий або пізніший.
У результаті, вже на початку 1830 р. було створено 45 обширних томів, містять близько 42 тисяч статей. «Звід законів» мав складатися з восьми розділів: