Реферат Вплив зовнішньоекономічних факторів на трансформаційний процес в Україні
1. Вперше зовнішньоекономічна сфера була поставлена в "главу" перетворювального процесу в Україні наприкінці 80-х років, коли голова ДВК (Кам'янцев) повідомив, що у трансформаційному процесі перетворення у зовнішньоекономічній діяльності йдуть на порядок швидше, ніж в інших сферах економіки. У той час ця обставина розглядалося як позитивної досягнення керівників " перебудови " , хоча логіка економічного розвитку диктує протилежне. Зовнішньоекономічна діяльність є складовою реалізаційної ланки (включаючи технічний сервіс) відтворювального циклу, тому її організаційне перетворення, що призвело до зміни пріоритетів і призупинення певний період часу керованості насамперед зовнішньої торгівлею, зумовило фактичне порушення каналів збуту на зовнішньому (Особливо гостро це позначилося на машинотехнічній групі товарів та торгівлі патентами, ліцензіями). Це спричинило з одного боку дестабілізацію виробництва, а з іншого – використання сфери ЗЕД як полігон для розвитку в умовах відсутності дієвого законодавства кримінального середовища. Але водночас необхідно наголосити, що з погляду формування стратегічної концепції зовнішньоекономічної політики для держави, яка трансформує модель господарювання у бік ринкових засад, саме прискорена лібералізація у ЗЕД та відкривання національного ринку для вільного конкурування імпорту, що отримується вже не в умовах монополії на ВТ, а за рахунок свободи проведення зовнішньоторговельних операцій будь-яким суб'єктом господарювання, означило в системі світового господарства відхід України від концепції автаркії тавизнання фритредерства (вільна торгівля). Іншими словами, не імпорт, а експорт є базовою складовою зовнішньоторговельної стратегії держави.
2. Сучасна держава в умовах ринкової економіки практично включена до всіх сфер економічної діяльності суспільства. Найважливішими з них є формування законодавчої бази, захист конкурентного середовища, доходів, регулювання системи суспільного перерозподілу, стабілізація та стимулювання економічного зростання, а також корекція суспільних благ та послуг.
Державне регулювання виступає як об'єктивну потребу у суспільному розвиткові, особливо це проявляється за умов перетворення науки на безпосередню продуктивну силу у процесі праці. Пояснюючи цю тезу, ми хочемо наголосити, що держава – як асоційований власник – бере на себе функції створення та підтримки на стабільному рівні дорогих умов відтворення робочої сили (високорозвинені системи освіти, інформації, охорони здоров'я, захисту навколишнього середовища тощо).
Велику роль системі держрегулювання грає сфера зовнішньоекономічної діяльності, що має безпосередній зв'язок зі структурною політикою та складання загальнонаціональних програм. Прогноз та контроль над експортом, імпортом, торговельним та платіжним (включаючи валютний) балансами – це серйозні гарантії, з одного боку, а з іншого – стимули для підприємництва як одного з факторів поступального розвитку господарського потенціалу країни.
Таким чином, зовнішньоекономічна стратегія держави має орієнтуватися на національного виробника та інвестора при формуванні як зовнішньоторговельного, так і інвестиційного режиму. При розв'язанні задачі оптимальної вбудованості державної системирегулювання та контролю в ринкову систему господарювання в економіці країни запрацює не тільки зарубіжний, а й вітчизняний капітал, у тому числі "втік" за кордон. Тоді не знадобляться ні законодавчо оформлені утопічні ідеї амністії для порушуючого "правила гри" з державою українського бізнесу, ні розробка та застосування каральних заходів, під дію яких потраплять і винні, і праві, ні декларування пільг для іноземних інвесторів, що свідомо нездійсненні.
3. Основним завданням зовнішньоекономічної політики (ВЕП) є формування сприятливих зовнішньоекономічних умов для розширення відтворювального процесу в країні, оптимізації участі країни в процесі діяльності її суб'єктів господарювання у міжнародному поділі та кооперуванні праці.
Розробка та реалізація стратегії ВЕП здійснюється як у цілому по країні, так і її регіонам стосовно окремих країн та регіонів відповідно. Разом з тим концепція ВЕП включає і тактику її проведення - тобто сукупність методів та засобів для досягнення цілей та збереження отримуваних результатів. Зовнішньоекономічна політика нерозривно пов'язана із внутрішньою політикою, і є логічним продовженням та її розвитком, але в межах національного державного кордону. Основним завданням ВЕП незалежно від обраної державою моделі господарювання є формування сприятливих зовнішньоекономічних умов розвитку відтворювального процесу у країні. Як зазначається у низці економічних досліджень, перехід до нового типу господарювання в Україні та розпад єдиного народногосподарського комплексу колишнього СРСР логічно зумовлюють:
Формування якісно нових основ взаємодії вітчизняної економіки зі світової, внутрішнього ринкузовнішнім;
Підвищення ролі зовнішньоекономічного чинника у розвитку країни, що у своє чергу виявляється у суттєвому зростанні залежності України від зовнішніх ринків. Саме це зумовлює вироблення нових принципів та методів реалізації зовнішньоекономічної політики. Крім вищевикладеного, вважаємо, що в сучасних умовах специфіка розробки концепції ВЕП визначається також необхідністю виявлення раціональних і сфери і форм участі у зовнішніх зв'язках, що мають перспективне значення, а також вибору географічних /регіональних пріоритетів для економічного співробітництва (мається на увазі: з якими країнами і на яких умовах, переслідуючи якісь першочергові та секундарні цілі ). За оцінкою О.Вольського, близько 10 перспективних високих технологій, що знаходяться нині в "портфелі", здатні приносити щорічно близько 130 млрд.дол. кадровий потенціал, здатний зайняти ці високоякісні робочі місця. Причина – відтік 30–40–річних за кордон. Адже саме ці технології – шлях в інформаційне суспільство. Саме вони мають потенціал формування власного сектора чи "конкурентної ніші" у світовій торгівлі.
І особливої значущості набуває такий фактор для України, як виявлення оптимального ступеня участі у ВЕП суб'єктів України та координації їх діяльності на державному рівні.
Основними складовими зовнішньоекономічної політики є:
політика у сфері залучення іноземних інвестицій та інвестування капіталу за національні митні кордони;
Якщо складовими частинами ВЕП виступають перелічені вище елементи, то зовнішньоекономічнадіяльність є об'єкт регулювання у процесі реалізації ВЕП. У свою чергу зовнішньоекономічна діяльність (ЗЕД) – це сукупність економічних, організаційно-правових операцій та угод національних суб'єктів господарювання з суб'єктами господарських зв'язків зарубіжних країн з метою забезпечення максимально можливої ефективності, недосяжної на базі здійснення операцій виключно на внутрішньому ринку. Це діяльність на рівні суб'єктів господарювання (ЗЕД).
У основі ЗЕД перебуває зовнішня торгівля, відмітною ознакою якої виступає міжнародна купівля-продаж товарів, послуг, промислової власності, а також переміщення матеріальних, трудових, фінансових та інтелектуальних ресурсів. Зовнішня торгівля – це канал для реалізації та придбання товарів, послуг та промислової власності, доцільність використання якого визначається переважно на основі порівняння рівня витрат виробництва та термінів життєвого циклу товарів та послуг. (При експорті вигідніше виробляти товари всередині країни та реалізовувати їх за межами національного митного кордону; при імпорті вигідніше представляється закуповувати товари та послуги, вироблені за кордоном, наприклад, через нераціональність організації того чи іншого виробництва всередині країни і т.д.)
Існуючий нині в більшості держав арсенал інструментів ВЕП дозволяє їм активно впливати на формування структури та напрямів розвитку ВЕС – зовнішньоекономічних зв'язків, які у свою чергу є економіко-правовими відносинами на рівні державних органів влади різних країн, що оформлюються на дво- та багатосторонній. на основі відповідних міжнародних угод, договорів, протоколів і т.д.
Цілями ВЕП вумовах трансформування економіки України, що конкретизуються в кожній структурній ланці, є:
перетворююча на основі державного регулювання роль держави, що виробляє політику розвитку галузей та регіонів, якій і підпорядкована ВЕП, включаючи інструментарій митно-тарифного та нетарифного регулювання, а також рух інвестиційних потоків;
формує структурну перебудову ЗЕД фірм та підприємств, переслідуючи мети органічного "вписування" зовнішньоторговельних операцій на господарську діяльність, і виключаючи фактор зовнішньої торгівлі як пріоритету для визначення господарської стратегії та тактики розвитку господарюючого суб'єкта; іншими словами використання переваг міжнародного поділу та кооперування праці має бути підпорядковане завданням розвитку національного народно-господарського комплексу:
чіткий розподіл та розмежування повноважень реалізації ВЕП як між органами та відповідними відомствами, так і що особливо важливо на рівні регіонів та центру;
облік того, що ВЕП – це важлива складова зовнішньої політики держави, яка має бути спрямована на створення сприятливих умов для експортної експансії українських виробників на нових ринках товарів та послуг та орієнтування їх на випуск наукомісткої, технологічно передової продукції.
розширення масштабів вітчизняного нагромадження;
збільшення національного виробництва, зокрема. розвиток експортоорієнтованих підприємств; підвищення зайнятості населення;
формування сприятливого в першу чергу для національного інвестора інвестиційного клімату, який сприяв би продуктивному використанню внутрішніх інвестиційних ресурсів і робив би недоцільним відтік капіталу за кордон;
сприянняструктурну перебудову українського народногосподарського комплексу, включаючи аспекти раціонального залучення передової технології та техніки з-за кордону, досвіду управління виробничими інноваційно-орієнтованими, конкурентоспроможними на світових товарних ринках структурами, а також розумного імпортозаміщення, що відповідає національній концепції господарського розвитку;
органічного використання переваг як міжнародного поділу та кооперування праці, і світового ринку капіталів з метою створення стійких передумов динамічного економічного розвитку;
формування системи регулювання та контролю пересування українського капіталу за національний кордон, у зв'язку з чим:
розширення мережі технічного сервісу за кордоном для машинотехнічної продукції, що поставляється на експорт,
розвиток мережі виробництв як шляхом створення нових, так і придбання пакетів акцій (і контрольного також) підприємств для постачання в Україну економічно виправданого імпорту, виходячи з пропорцій, що складаються, як у поділі праці, так і витрат виробництва та трансакційних витрат,
використання різноманітних можливостей повернення державних боргів України з боку зарубіжних країн як шляхом конверсії їх у реальні, прямі інвестиції, так і за рахунок використання договірних відносин на рівні Лондонського, Паризького клубів, а також різних міжнародних страхових організацій,
виведення за національні кордони окремих видів виробництв, у т.ч. внаслідок погашення зовнішніх боргів,
створення стійких зв'язків українського та зарубіжного капіталів на основі продуктивного використання інвестиційних потенціалів держав в умовах органічного входження України на принципово відмінній основі до системисвітової економіки.
Правомірна тут постановка питання вступу України в ГАТТ–94/ СОТ. Ми вважаємо, що поспішати з цим питанням не слід, оскільки Україна належить так би мовити до країн "Другого ешелону", до яких висуваються більш завищені вимоги, з одного боку, а з іншого – фактично використовуються тарифні та нетарифні обмеження, що підривають принцип рівноправного конкурування на світових ринках. Наприклад, Україна трактується в американському антидемпінговому законодавстві як "країна неринкової економіки", що тягне за собою:
відсутність режиму найбільшого сприяння; запровадження без погодження компенсаційних мит та антидемпінгового розслідування; можливе запровадження кількісних обмежень. Щоб Україна набула статусу країни з ринковою економікою, США досліджують :
ступінь конвертованості валюти,
ступінь допуску інокапіталу до країни та міжнародних підприємств,
ступінь держвласності чи контролю над засобами виробництва,
ступінь держконтролю над розподілом ресурсів, процесом ціноутворення та прийняття рішень підприємствами щодо продукції, що випускається,
інші чинники, як – бартерні домовленості, бухгалтерські стандарти, права на інтелектуальну власність, відкрита торговельна система – це відбиває ступінь комерційної надійності країни, відображення цін і собівартості тороварів і сервісу в справді ринкової економіки.
Для окремих галузей промислового виробництва розглядаються відсутність держвтручання у процес ціноутворення чи держрегулювання обсягів виробництва, галузь характеризується як приватна чи колективна власність, ціни на всі значні ресурси диктуються ринковими механізмами.
Однак забезпечення навіть усіхцих критеріїв, що не дає повної гарантії рівноправності в конкуренції та торгівлі, інвестиційній взаємодії та на ринку прав інтелектуальної власності України.