Реформи Дарія I у Перській державі, Історія
Категорія: Іран та Середня Азія
Повстання народних мас 522 - 521 р.р. до в. е. показали неміцність Перської держави. Враховуючи їхні уроки, Дарій I здійснив важливі адміністративно-фінансові реформи, які дозволили створити стійку систему державного управління та контролю за завойованими країнами, впорядкували збір податей та збільшили контингент військ. В результаті проведення цих реформ у життя була створена, по суті, нова адміністративна система, яка надалі до кінця панування перських царів не зазнала істотних змін.
Близько 519 р. до зв. е. було розпочато реорганізацію та уніфікацію системи управління провінціями. Дарій I розділив державу на адміністративно-податні округи, які називалися сатрапіями. Як правило, сатрапії за своїми розмірами перевершували провінції більш ранніх імперій (наприклад, Ассирії), у ряді випадків їхні кордони збігалися зі старими державними кордонами країн, що входили до складу Перської держави ( наприклад, Єгипет).
На чолі нових адміністративних округів стояли сатрапи (літер, «охоронці царства»). Посада сатрапа існувала з початку виникнення Перської держави, але за Кірі, Камбізі й у роки царювання Дарія I намісниками у багатьох країнах були місцеві правителі, як це було ще в Ассирійській і Мідійській імперіях. Реформи ж Дарія мали зосередити керівні посади у руках персів.
Однак при наступниках Дарія I розмежування військових та цивільних функцій не дотримувалося суворо: деякі сатрапи залежали від воєначальників, інші здійснювали і військову владу, що стало звичайним явищем у IV ст. до зв. е. Починаючи з другої чверті V ст. до зв. е. іноді дві чи кілька сатрапій знаходилисяпід владою одного імператора. Тривалість служби сатрапа була обмежена певним терміном. Титул сатрапа носили як намісники великих адміністративних округів, а й начальники дрібніших областей, які входили до тих чи інших сатрапій.
У зв'язку із здійсненням нових реформ у столиці Перської держави - Сузах - було створено великий центральний апарат на чолі з царською канцелярією. У Вавилоні, Екбатанах, Мемфісі та інших містах були великі державні канцелярії з великим штатом переписувачів, зайнятих листуванням офіційної кореспонденції.
Сатрапи та воєначальники були тісно пов'язані з центральним управлінням» і перебували під постійним контролем царя та його чиновників, особливо таємної поліції («вуха та око царя»). Верховний контроль над державою та нагляд над усіма чиновниками було довірено «тисячі-начальнику», який одночасно був Начальником особистої гвардії царя.
Сатрапська канцелярія копіювала царську, що у Сузах. Під начальством сатрапа було безліч чиновників і переписувачів, у тому числі начальник канцелярії, начальник скарбниці, який приймав державні податі, глашатаї, які повідомляли офіційні розпорядження, рахівники, судові слідчі, переписувачі і т.д. держави користувалися арамейським мовою, і потім, коли Дарій провів свої адміністративні реформи, ця мова стала офіційною й у східних сатрапіях.
Соціально-економічний устрій Перської держави відрізнявся великою різноманітністю. У Малій Азії, Еламі, Вавилонії, Сирії, Фінікії та Єгипті задовго до виникнення Перської держави були свої державні інституції. Поряд із цими економічно розвиненими країнами у складі держави були кочові.арабські, скіфські та інші племена, що були на стадії розкладання родового ладу. Тому в Перській державі існували різні правові системи та інститути.
У царювання Дарія I велася інтенсивна робота з кодифікації законів підкорених країн і народів (наприклад, Єгипту), а також вивчалися давні закони, особливо склепіння Хаммурапі. Чинні в різних країнах закони були приведені до однаковості, а в необхідних випадках змінені відповідно до політики царя.
При Кірі і Камбізі ще було твердої системи податей, заснованої на обліку економічних можливостей країн, які входили до Перської держави. Підвладні народи доставляли подарунки або платили податі, які принаймні частково вносилися натурою.
Близько 519 р. до зв. е. Дарій I запровадив нову систему державних податей. Всі сатрапії мали платити суворо зафіксовані їм грошові подати, встановлені з урахуванням оброблюваної землі та ступеня її родючості.
Перси — панівний народ — не сплачували грошові податки, але не були звільнені від натуральних поставок. Решта народів, у тому числі й мешканці автономних територій (наприклад, фінікійці, кілікійці та ін.), платили за рік загалом близько 7740 вавілонських талантів (близько 232 т) срібла. Більшість цієї суми сплачувалася народами найбільш економічно розвинених країн: Малої Азії, Вавилонії, Сирії, Фінікії та Єгипту.
Хоча система подарунків збереглася, останні не носили добровільного характеру. Розмір подарунків було встановлено, але на відміну податків вони сплачувались натурою. Подарунки доставлялися лише народами, що жили на кордонах імперії (колхи, ефіопи, араби тощо).
Суми податків, встановлені за Дарія I, залишалися незмінними до кінцяіснування Перської держави, попри значні економічні зміни у підвладних персам країнах. На становищі платників податків негативно позначалося і те, що з сплати грошових податей доводилося позичати гроші в лихварів під заставу нерухомого майна чи членів сім'ї. Документи з Вавилонії показують, що багато жителів цієї сатрапії закладали свої поля та сади, щоб дістати срібло для сплати подати цареві. Нерідко вони не в змозі були викупити їх і ставали найми, а іноді змушені були віддавати своїх дітей у боргове рабство. У Єгипті в перський період податі були настільки важкі, що хлібороби бігли до міст, але номархи насильно повертали їх назад.
Розвиток товарно-грошових відносин вимагав і монетної реформи. Після 517 до н. е. Дарій I ввів єдину для всієї імперії монетну одиницю, основу перської грошової системи — золотий дарик вагою 8,4 р. Карбування золотої монети було привілеєм перського царя. Завдяки малій частині домішки (всього 3%) дарик протягом кількох століть займав становище основної золотої монети у світі.
Звичайним засобом обміну служив срібний сикль вагою 5,6 г, рівний за своєю вартістю '/го дарика і карбований головним чином малоазійських сатрапіях. Як на дарику, так і на сиклях було зображення перського царя.
Срібні монети для розплати з найманцями під час військових походів карбували перські сатрапи у своїх резиденціях та у грецьких містах Малої Азії, а також автономні міста та залежні царі. Зокрема, фінікійські міста карбували міські та царські монети.
Однак монети перської карбування мало використовувалися поза Малою Азією і навіть у фінікійсько-палестинському світі відігравали незначну роль. У VI-V ст. до зв. е. вобагатьох країнах Перської імперії у грошовому обігу переважно перебували грецькі срібні монети, поширені у країнах як Егейського басейну, а й усього Східного Середземномор'я від Сицилії до Єгипту.
До завоювань Олександра Македонського монети майже використовувалися у країнах, далеких від берегів Середземного моря. Наприклад, у Вавилонії карбована монета ще циркулювала у широких масштабах і вживалася переважно для торгівлі з грецькими містами. Приблизно таке саме становище було і в Єгипті ахеменідського часу, де срібло при сплаті зважували, а також у самій Персії, де працівники царського господарства та державні чиновники отримували плату нечеканеним сріблом.
Могутність Перської держави значною мірою залежало від армії, ядро якої складали перси та мідійці. Вони починали служити, мабуть, із 20 років. У війнах перських царів велику роль грали східні іранці. Зокрема сакські племена Середньої Азії постачали для Ахеменідів значну кількість звичних до постійного військового життя кінних лучників. Найвищі посади в гарнізонах, на основних стратегічних пунктах, фортецях і т. д. зазвичай перебували у руках персів.
Армія складалася з кінноти та піхоти. Кавалерія набиралася зі знаті, а піхота — із хліборобів. Комбіновані дії цих двох родів військ забезпечили персам перемогло в багатьох війнах. Головною зброєю перської армії була цибуля. Озброєння вершника складалося із залізного панцира, бронзового щита та двох залізних копій.
Починаючи з V в. до зв. е., коли класове розшарування призвело до погіршення становища землеробського населення в Персії, що у свою чергу викликало падіння значимості перської піхоти, її поступово стали замінювати технічно чудово озброєними.грецькими найманцями.
Кістяком армії були 10 тис. «безсмертних» воїнів, перша тисяча яких складалася виключно з представників перської знаті і була особистою охороною царя. Інші полки «безсмертних» набиралися з представників різних іранських племен, а також еламітів.
У завойованих країнах було розміщено війська запобігання повстань. Склад цих військ був строкатим, але вони зазвичай були відсутні жителі цієї області. Наприклад, у Єгипті перські царі тримали армію 10—12 тис. людина. Приблизно таку кількість воїнів налічували гарнізонні війська у Вавилонії.
На кордонах держави перські царі садили воїнів, наділивши їх земельними ділянками. З військових гарнізонів такого типу краще за інших відома військова колонія на острові Елефантіна, створена для несення сторожової та військової служби на кордонах Єгипту з Нубією. В елефантинському гарнізоні знаходилися перси, мідійці, греки, карійці, хорез-мійці і т. д., але основну його частину становили іудейські поселенці, що служили там ще за єгипетських фараонів. Військові поселенці жили на Елефантіні разом із сім'ями. Військо ділилося на підрозділи по 100 чоловік у кожному, що називалися на ім'я своїх командирів. На чолі підрозділів стояли перси та вавилоняни.
Особи, які перебували на безпосередній військовій службі, щомісяця отримували плату натурою (зерном, м'ясом тощо). Ті, хто був у відставці, жили з невеликих наділів землі, звільнених від сплати податків, а також займалися торгівлею та різними ремеслами. Спочатку наділи цих колоністів, мабуть, не можна було відчужувати, але з часом їх почали продавати і дарувати, тому іноді навіть жінки ставали їхніми власниками.
Під час найважливіших військових походів усі народи Перської державимали виділяти кілька воїнів у перське військо. При Дарій I перси починають відігравати панівну роль і на морі. Морські війни велися перськими царями за допомогою кораблів фінікійців, кіпріотів, жителів островів Егейського моря, а також єгипетського флоту. Як матроси використовувалися також саки і перси. Часто керівні посади у флоті обіймали єгиптяни.
У царювання Дарія I Перська держава досягла розквіту. Зміцнивши свою владу та завершивши реформи, він приступив до розширення володінь. Близько 517 р. до зв. е. Перси підкорили північно-західну частину Індії. Одночасно тривали завоювання у басейні. Егейського моря, де на острові Самос існувала досить велика держава. Воно було підкорене персами 517 р. до зв. е. Наступного року Дарій I зібрав великий флот і попрямував до берегів Чорного моря. Різні племена та грецькі міста, розташовані біля південного узбережжя Чорного моря, підкорилися персам, не чинивши опору. Потім перська армія вирушила у похід проти скіфів, які жили північніше Чорного моря. Скіфи не зважилися розпочати відкриту боротьбу з величезним військом Дарія і вдалися до тактики випаленої землі. Вони відступали, виганяючи з собою худобу, знищуючи траву та засинаючи джерела води землею. При цьому скіфська кіннота постійно нападала на окремі загони перської піхоти та винищувала їх. Довге переслідування скіфів у глибині їхньої території виснажило армію Дарія, і він вирішив відступити.
Скіфський похід Дарія відбувся близько 514 р. до зв. е. На той час кордони Перської держави тяглися від Інду Сході до Егейського моря на заході, від Вірменії північ від Першого нільського порогу півдні.