Регіональні туристські об’єднання та спілки
Глава 5. Міжнародне співробітництво у галузі туризму
5.3. Регіональні туристські об'єднання та спілки
ЄСП (European Travel Network) – це всесвітній консорціум 250 незалежних туристичних агентств, що забезпечує високий рівень обслуговування туристів. Система ЄСП об'єднує понад 10 тис. готелів, ресторанів, служб прокату автомобілів та інших організацій, які обслуговують подорожі у 175 країнах.
Готелі, ресторани, кафе, турагентства, служби сервісу ЄСП створені в Україні. українське представництво ЄСП має ексклюзивне право на поширення карток та залучення до Мережі подорожей нових учасників на території України, Білоукраїнсії, України та Литви. Вибудовується дилерська мережа з поширення карток ЄСП. Створено агенції з їх продажу у Москві, Санкт-Петербурзі, Володимирі, Владикавказі, Калінінграді, Нижньому Новгороді, Києві та Одесі.
Велике значення у формуванні туристичної інфраструктури в Європі має Всесвітня рада з туризму та подорожей (ВстП), заснована в 1990 р. Його членами є понад 60 компаній у галузі авіації, судноплавства, залізничного транспорту, автопрокату, міжнародних готельних об'єднань європейських країн. Одне з основних завдань організації - довести урядам важливе економічне значення туристичної промисловості. На думку цієї організації, уряди ще не усвідомили, що туристична індустрія є найбільшою галуззю у світі. Виконавча рада складається з 10 осіб, очолює її голова компанії "Амерікен експрес".
Він вимагає від ЄС термінового покращення інфраструктури транспорту, насамперед, вжиття заходів щодо вдосконалення системи охорони повітряного простору,скорочення транспортних та торгових перешкод у країнах ЄС. При цьому особливо наголошується на необхідності лібералізації в авіаперевезеннях, досягнення угод з Міжнародною Митною Організацією (МТО).
Угодою про співробітництво країн СНД у галузі освіти від 15 травня 1992 р. (ст. 2) визначено прямі партнерські зв'язки у цій галузі, включаючи туристично-екскурсійну діяльність учнів, студентів та педагогів, організацію спільної праці та відпочинку.
У ст. 2, 32 Статуту СНД визначаються його цілі, серед яких - здійснення тісної співпраці у політичній, оборонній, економічній, екологічній, гуманітарній, культурній та інших галузях, у тому числі у галузі туризму та міжнародних подорожей.
У рамках єдиної державної авіаційної пошуково-рятувальної військово-повітряної служби СНД радіомаяк супутникового зв'язку системи «Сарсат-Космос» сприяє групам туристів, що виходять на маршрути територією країн СНД. Акціонерне страхове товариство Червоного Хреста (АСОКК) укладає договори про надання допомоги туристським групам у надзвичайних ситуаціях.
На закінчення дається рекомендація країнам СНД використовувати цей «Рекомендаційний законодавчий акт» у своїй законодавчій діяльності. Одночасно встановлюється порядок внесення до нього змін та доповнень.
У засіданні взяли участь повноваження представників Азербайджану, Білорусі, Грузії, Казахстану, Киргизької Республіки, України, Таджикистану, Туркменістану, Узбекистану, України, а також Виконавчого секретаріату СНД, Міжнародного економічного комітету СОТ, Міждержавної телерадіокомпанії «Мир» та інших організацій.
До порядку денного засідання були включені питання:
- Вдосконалення системи оподаткуваннятуристичної діяльності у країнах СНД; - про проект Угоди про медичне страхування громадян СНД, які тимчасово перебувають в одній із країн СНД про створення робочих груп Ради з туризму; - про проект ЄС/ТACIS щодо підготовки кадрів для індустрії туризму; - про генеральну угоду між туроператорами та об'єктами розміщення.
Проведення Ради з туризму країн СНД та прийняті на ньому рішення повинні дати новий імпульс розвитку співробітництва у галузі туризму.
На засіданні було прийнято Тбіліську декларацію держав-учасниць СНД для створення сприятливих умов щодо сталого розвитку туризму.
Його учасники звернулися до урядів держав-учасниць СНД із закликом:
На загальну думку, все це можливе лише за умови постійної уваги з боку держав, підвищення ролі та статусу державних органів виконавчої влади у сфері туризму у зв'язку із зростаючим значенням цієї галузі для розвитку національних економік.
Проблемі туризму приділяється велика у роботі парламентів різних країн світу. Загалом роль парламентаріїв у сфері законодавчої діяльності має зводитися до аналізу, координації, спрощення та регулювання розвитку як внутрішнього, так і міжнародного туризму в контексті пріоритетів їхнього національного розвитку. Парламентам, які не мають механізму вивчення та аналізу питань, пов'язаних з туризмом, рекомендовано передбачити створення спеціалізованого органу або розширити повноваження існуючих органів для включення до сфери їх повноважень та питань туризму.
Визнано за доцільне розглянути всі юридичні правила, що стосуються туризму, з метою їх об'єднання, при одночасному усуненні існуючих прогалин, у всеосяжне законодавство, де були бкодифіковано національну політику та пріоритети в галузі туризму. Три цілі мають бути враховані під час розробки туристського законодавства: захист туристів; захист кожної країни у разі виникнення проблем, зумовлених розвитком туризму (зокрема, вплив на навколишнє середовище та порушення культурної самобутності); розвиток та розширення туризму.
Для координації діяльності європейських парламентів у галузі туризму при Європейському Парламенті у 1990 р. (Страсбург) була створена група з туризму Вона покликана проводити активну роботу з метою забезпечення більш гнучкого митного, валютного та іншого контролю у країнах ЄС та розвитку туризму між країнами-членами ЄС .
При Комісії європейських співтовариств (головний виконавчий орган ЄС) у Брюсселі створено спеціальний відділ, який займається питаннями прикордонного туризму, розвитку поїздок на базі комплексного обслуговування, регіонального розвитку туризму, транспортних тарифів, охорони здоров'я, оподаткування та вивчення суспільно-політичної ролі туризму.
З урахуванням накопиченого досвіду європейських парламентів та урядів у галузі туризму, їх роботи щодо формування єдиного європейського ринку, що забезпечує реалізацію прав громадян на свободу пересування, відпочинку та спілкування, питання про туризм розглядалося на засіданні Міжпарламентської Асамблеї країн СНД, яка розпочала розробку рекомендаційного законодавчого акту «Про співробітництво у галузі туризму країн СНД».
Оптимальною формою рекомендаційного законодавчого акту можуть бути «Загальні положення» або «Загальні принципи». Рекомендаційний законодавчий акт включає преамбулу та чотири розділи.
При цьому активну участь бере Україна, в тому числі в особі ДК МПСТ України, представляючи та реалізуючиінтереси України у галузі туризму у відносинах з іншими країнами на міжвідомчому рівні, а також у міжнародних туристичних організаціях укладає в установленому порядку на підставі Закону України «Про міжнародні договори України» міжнародні договори з питань туризму. Так, Україною з 1993 року було укладено понад 21 угоди з Киргизією, Литвою, Білоукраїнсією, Туреччиною, Польщею, Естонією, Тунісом, Узбекистаном, Ізраїлем, Єгиптом, Болгарією, Хорватією, Грецією, Кубою, Грузією, Туркменістаном, Бразилією. Вірменією та Латвією.
За погодженням з КМ України ДК МПСТ України може відкривати у зарубіжних країнах туристичні представництва, які могли б сприяти розширенню зв'язків та розповсюдженню об'єктивної інформації про туристичні можливості України, збільшення потоку іноземних туристів. Положення про такі представництва затверджуються ЦК МПСТ України.