Рустам Мініханів Справжня родина має виростити сина, посадити дерево та побудувати будинок
— Президент України Дмитро Медведєв у своєму Посланні Федеральним Зборам назвав у числі найважливіших завдань створення механізмів підтримки багатодітних сімей. Зокрема, глава держави запропонував виділяти при народженні третьої дитини сім'ям безоплатну земельну ділянку під час будівництва будинку. Доручення з цього приводу він уже дав українському уряду. Рустам Нургалійовичу, як ви ставитеся до цієї пропозиції? Що вже робиться в Татарстані у рамках підтримки таких сімей?
Якщо говорити про підтримку багатодітних сімей в республіці, то ми тут орієнтуємося насамперед на комплексність. Важливо як підтримати такі сім'ї матеріально, а й створити їм умови, коли батьки можуть самостійно забезпечувати дітей усім необхідним.
Одним із елементів цієї системи підтримки в республіці є різноманітні субсидії. Ми допомагаємо багатодітним сім'ям в оплаті медичної допомоги, житла, комунальних послуг, транспортних послуг. Так, наприклад, цим сім'ям надається субсидія у розмірі 30 відсотків на оплату житла та комунальних послуг. Наразі такою підтримкою охоплено 37 тисяч дітей із багатодітних сімей.
Особливе питання – забезпечення дитячим харчуванням. Для цього ми запустили програму «Белекеч», яка забезпечує дітей спеціалізованим молочним харчуванням від єдиного виробника – Зеленодольського молочного комбінату. Причому таким харчуванням забезпечуються не лише міські сім'ї, а й ті, хто проживає на селі та де раніше діти отримували лише сухі суміші.
Ще одна гостра проблема – дитячі садки. І хоча Татарстан за забезпеченістю дитячими садками перевищує середньоукраїнський рівень (72% проти 59%)республіці 24 тисяч дітей не можуть відвідувати дитячий садок через відсутність місць.
Питання серйозне, але ми намагаємось вирішувати його як традиційними способами, так і нетрадиційними. Насамперед, будуються нові дитячі садки, повертаються приміщення, які раніше були перепрофільовані з дитячих садків до якихось інших закладів, організуються спеціальні групи при школах.
Зараз ми розглядаємо можливість розміщення дитячих садків на перших поверхах будинків, що будуються, що, безсумнівно, буде зручно для батьків та дітей. Думаємо, як підтримати ті організації, які мають бажання та можливості участі у цьому проекті.
Крім того, передбачається розвивати систему приватних дошкільних закладів, створювати сімейні дитячі садки. Сьогодні в республіці вже діє 17 груп у сімейних дитсадках.
Дуже хотілося б сподіватися, що в такому далекому майбутньому кожна наша сім'я буде багатодітною. Але для цього, звичайно, потрібно ще багато зробити.
Щоб не бути голослівним, наведу основні цифри. Ціна 1 квадратного метра житла за цією програмою затверджується Урядом республіки на рівні, нижчому не тільки за ринкову, а й затверджувану Міністерством регіонального розвитку України. У поточному році вона становила від 22 тисяч до 23,5 тисячі рублів, на 2011 рік - 24 тисячі рублів. Початковий внесок становить від 10 до 20%, розстрочка платежів — до 28 років. Граничний термін очікування квартири – не більше 3-х років. При народженні дітей у сім'ї учасників цієї програми з республіканського бюджету на кожну народжену дитину виплачується компенсація у сумі 200 тисяч рублів.
Крім того, програма має значний мультиплікативний ефект. Будівельні компанії, які у ній беруть участь, мають гарантовані замовлення на будівництво житла, що дозволяєїм зберегти свої колективи та виплачувати гідну заробітну плату працівникам. Кожен карбованець, вкладений у будівництво, дає економіці республіки додатково 3-5 рублів.
І, нарешті, реалізація програми дозволяє ув'язати її з федеральними житловими програмами: забезпечення житлом молодих сімей, мешканців та молодих спеціалістів сільської місцевості, власників державних житлових сертифікатів та одержувачів субсидій: ветеранів Великої Вітчизняної війни, багатодітних сімей, дітей-сиріт, військовослужбовців. І усі ці програми у нас успішно працюють!
Якщо говорити про деякі підсумки, то за період із 2005 по 2009 роки за житловими програмами в республіці побудовано майже 3 млн. кв. метрів житла. При цьому свої житлові умови покращили понад 44 тисячі сімей.
За підсумками поточного року ми запровадимо понад 11,5 тисячі квартир загальною площею 717 тис. кв. метрів.
— Зараз багато говорять про проблеми, пов'язані з якістю житлового фонду, і не лише щодо молодих та багатодітних сімей. При цьому в Татарстані активно ведеться робота з капітального ремонту будинків та переселення з аварійного житла, і це за умови, що фінансування з федерального бюджету на ці цілі скорочується. Розкажіть про накопичений позитивний досвід республіки та подальші плани у сфері капремонту та розселення з аварійного фонду. Як ви оцінюєте співпрацю з цих питань із федеральним центром, у тому числі з Фондом сприяння реформуванню ЖКГ?
За минулі три роки нам вдалося відремонтувати 5,6 тисячі будинків площею понад 21,5 мільйона квадратних метрів. При цьому обсяг фінансування становив понад 22 мільярди рублів. Практично кожен третій житель республіки, а це більше одного мільйона людей, покращили свої умови проживання.
При цьому мипішли збільшення фінансування програми з допомогою власного бюджету. Якщо за умовами Фонду таке співфінансування з нашого боку мало становити трохи більше 12% від виділених федеральних коштів, то ми вийшли практично на паритетне співфінансування.
Особливу увагу ми приділили енергозбереженню у житловому фонді. Зараз у нас понад 80 відсотків будинків оснащені приладами обліку, а до 2012 року всі багатоквартирні будинки в республіці будуть оснащені повністю.
Вважаю, що за ці три роки ми досягли головного — жителі нам повірили і переконалися, що кошти, спрямовані на реалізацію програми, витрачаються ефективно і «не розбазарюються». Тому для включення їхніх будинків у програму жителі готові платити частину коштів, як це визначено федеральним стандартом.
У поточному році ми спільно з Фондом сприяння реформуванню ЖКГ запустили пілотний проект щодо відпрацювання механізму переходу до нормативних обсягів планових ремонтів багатоквартирного житла та виходу на самоокупність за рахунок коштів громадян.
Це вдалося зробити за допомогою освіти Регіонального Фонду фінансування капітального ремонту, запровадження платежів за капітальний ремонт у розмірі федерального стандарту (це становить 5 рублів за квадратний метр на місяць) та створення спеціальних цільових рахунків кожного конкретного будинку.
У результаті частка співфінансування власників цього року перевищила 20%, всього кошти населення, зібрані на ремонт, склали 1,6 млрд. рублів.
При цьому ми прагнемо досягти максимальної прозорості системи. Тут нам на допомогу прийшли технології «електронної держави». Було створено спеціальний Інтернет-портал ЖКГ, де кожен мешканець може ознайомитися з інформацією по своєму будинку: скільки нараховано платежів за капремонт,скільки сплачено. Там же є можливість написати свої скарги та звернення.
Загалом я високо оцінюю співпрацю, яку нам вдалося налагодити із «Фондом сприяння реформуванню ЖКГ». Я вже неодноразово висловлював свою думку, що роботу Фонду зупиняти не можна. Ми неодноразово говорили про це і з керівництвом країни, зі мною згодні керівники більшості регіонів України. Ми маємо рівні зобов'язання перед усіма громадянами. Зробивши капітальний ремонт для одних і не зробити його для інших – це неправильно, такого не повинно бути. Завершення діяльності Фонду при незакінченому режимі ліквідації накопиченого недоремонту загрожує ймовірністю зупинення реформування ЖКГ у регіонах та поверненням галузі у вихідний стан.
Якщо говорити про нашу ситуацію, то, незважаючи на безпрецедентні фінансові вкладення, в республіці все ще потрібно відремонтувати понад 8 тисяч будинків загальною площею близько 24 мільйонів квадратних метрів, в яких мешкає 996 тисяч осіб.
Сподіваюся, що наша пропозиція про продовження цієї програми буде врахована в тій чи іншій формі.
— Які механізми ви плануєте використовувати для вирішення завдань підвищення енергоефективності житлового фонду (як старого, так і новозбудованого в республіці) надалі? Як ви оцінюєте вже виконану роботу у цій сфері у республіці?
— Як я вже сказав, ми плануємо, що до початку 2012 року всі сім'ї, які мешкають у багатоквартирних будинках, оплачуватимуть споживання послуг за показаннями приладів. Усього на встановлення приладів обліку у 2011 році буде витрачено 1,8 млрд. рублів.
Введення системи оплати за показаннями приладів показує, що відбувається зниження обсягів споживання комунальних послуг: водоспоживання – на 32%, водовідведення – на 30%,теплопостачання - на 6%.
Але, звісно, встановлення приладів обліку – не панацея. Потрібно додатково утеплити фасади, замінити віконні блоки на енергозберігаючі та ще багато іншого. Тільки так ми зможемо досягти найбільшого ефекту як в економії теплової енергії, так і в оплаті комунальних послуг мешканцями. Реальні платіжні документи по тих будинках, де вже застосовані ці нововведення, показують, що їх застосування знижує вартість теплопостачання на 48%, а її частку в загальному платежі за ЖКП з 54% до 40%.
Ще більше дозволить громадянам економити при оплаті за тепло та гаряче водопостачання реалізація республіканської програми встановлення 2-х контурних квартирних котлів. У цьому випадку після розрахунку по лізингу за котел громадяни платять лише за спожитий на опалення та приготування гарячої води газ, що значно менше, ніж платіж за централізоване теплопостачання квартири.
У нас потенціал енергозбереження ще дуже великий, а з урахуванням того, як швидко розвиваються ці технології, він залишатиметься для нас актуальним ще багато років. Наприклад, вже зараз заміна ламп розжарювання на світлодіодні світильники в місцях загального користування з датчиками руху дозволяє досягати економії 75-85%.
Є цікаві розробки виробництва теплової енергії за допомогою теплових насосів. Цей метод особливо добре підходить для індивідуальних будинків, яких у республіці зараз багато будується. Цього року як експеримент було побудовано енергоефективний індивідуальний будинок із застосуванням даного енергетичного пристрою. Як показала практика, використання різних енергозберігаючих технологій у цьому будинку (світлодіодних світильників, теплових насосів, сонячних батарей, додаткового утеплення будинку) дозволяє знизити витратиза його змістом як мінімум у 1,6 раза.
При цьому ми орієнтуємося на розвиток в республіці власних виробництв енергозберігаючих матеріалів та обладнання. Вже налагоджено випуск енергоефективних стінових матеріалів: пористого бетону, «теплої кераміки». Працює ціла низка підприємств із випуску теплоізоляційних матеріалів. На території Особливої економічної зони в Єлабузькому районі зараз ведеться будівництво заводу теплоізоляційних виробів компанії «Роквул» обсягом понад 1 млн. куб. м на рік.
— Які ви бачите основні завдання щодо реформування ЖКГ та житлової політики на найближчі роки та можливі шляхи їх вирішення?
— Думаю, що ще багато важливих питань у сфері ЖКГ не відрегульовано на рівні федерального законодавства. А це об'єктивно перешкоджає ефективному реформуванню комунальної сфери. Ми неодноразово подавали і ще подаватимемо свої пропозиції щодо вдосконалення законодавства у цій сфері.
Пропозицій у нас багато. Так, наприклад, я вважаю за необхідне ухвалення федерального закону про водопостачання, аналогічного існуючим законам про тепло-, газо-, електропостачання. Крім того, ми пропонуємо законодавчо на рівні федерації ухвалити рішення щодо порядку створення та функціонування регіональних фондів суб'єктів РФ. Є у нас пропозиції щодо продовження фінансової підтримки державою ліквідації недоремонту, що накопичився, і переселення громадян з аварійного житла після 2012 року, про що я говорив вище. Всі ці та багато інших питань ми вирішуватимемо, тим більше, що федеральні органи влади налаштовані тут дуже конструктивно.
Багато що, якщо не більшу частину потрібно зробити на регіональному рівні. Раніше в республіці ми окремо вирішували проблему житлового фонду, окремо проблему комунальногогосподарства. При цьому досягли певних результатів і в тій, і в іншій галузі. Зараз необхідно перейти до комплексного принципу, як це передбачено Концепцією федеральної цільової програми модернізації та реформування житлово-комунального господарства на 2010-2020 роки. На її реалізацію передбачається направити понад 4 трильйони рублів, у тому числі з бюджету України - 422 млрд рублів. Ми вже розпочали розробку власної програми. У ній ми пропишемо основні показники, яких маємо досягти до 2020 року.
Загалом основними нашими завданнями у житловій політиці ми вважаємо підвищення якості житлового фонду та якості житлово-комунальних послуг.