Секретна служба США (United States Secret Service)
Секретна служба США
(United States Secret Service)
У факті існування такого відомства не було б нічого дивного – зрештою, будь-яка держава, що поважає себе, зобов'язана боротися з тими, хто робить замах на його ексклюзивне право друкувати власну валюту. Однак американська специфіка виявляється в тому, що через 30 років після створення Секретної служби США на неї одночасно було покладено функції президентської охорони. Таким чином вийшла унікальна структура, яка одночасно охороняє і вищих посадових осіб, і національну фінансову систему. З того часу ось уже протягом 100 з лишком років американські «есесівці», виконуючи це подвійне завдання, пильно бережуть найдорожче для жителів США – улюбленого президента і не менш улюблені долари.
Якщо говорити докладніше, то перший із обов'язків Секретної служби полягає в охороні:
• чинних президента та віце-президента США, членів їхніх сімей, а також обраних, але не вступили на посаду президента та віце-президента;
• колишніх президентів, їхніх дружин та дітей віком до 16 років (з 1997 р. термін охорони колишніх президентів обмежений десятьма роками після їхнього виходу з Білого дому, проте президенти, обрані раніше, зберігають право на довічну охорону);
• вдови президента до її смерті чи повторного шлюбу;
• основних кандидатів на посади президента, віце-президента та їхніх дружин за 120 днів до дати виборів;
• перебувають у США з візитом глав держав та урядів зарубіжних країн;
• за вказівкою президента США – інших офіційних закордонних гостей;
• Білого дому, будівель та приміщень, в яких розташовані апарат президента та резиденція віце-президента, будівель Міністерства фінансів;
• іноземних дипломатичнихпредставництв у Вашингтоні та інших місцях.
В рамках цих охоронних завдань Секретна служба має право здійснювати пошук підозрюваних, їх затримання, арешт та інші слідчі дії у разі виникнення загрози або підозри на її виникнення щодо осіб та об'єктів, що охороняються СС США.
Другий обов'язок Секретної служби США полягає в охороні національної фінансової системи, тобто в розслідуванні справ, пов'язаних з такими правопорушеннями, як:
• виготовлення, поширення та використання фальшивих грошей, цінних паперів (облігацій, векселів, чеків та ін.);
• фінансові злочини з використанням телекомунікацій, у тому числі комп'ютерів;
• підробка особистих документів;
• відмивання незаконно одержаних грошей;
• різного роду фінансові шахрайства.
Структура СС США
Організаційно Секретна служба США входить до складу Міністерства фінансів, який очолює її директор, підпорядкований міністру фінансів. Штаб-квартира СС США, а також основна частина підрозділів охорони розташовані у Вашингтоні.
Назва найбільшої структури СС США – Secret Service Uniformed Division – досить складно перекласти українською мовою. Дослівно воно означає «Обмундирований підрозділ Секретної служби». В українськомовних публікаціях його іноді називають «Підрозділом охорони об'єктів».
При цьому ті особи, чия безпека забезпечується на постійній основі – президент, віце-президент, члени їхніх родин тощо – мають закріплену за ними охорону. Ті ж персони, які підлягають охороні СС США лише протягом певного періоду – наприклад, іноземні діячі, що прибули з візитом – охороняються тимчасово прикріпленими спеціальними агентами з регіональних відділень.
Безпосередню охоронупрезидента та його сім'ї забезпечує спеціальний підрозділ особистої охорони президента (Presidential Protective Division). При виїздах президента за межі Білого дому склад охорони посилюється за рахунок членів антиштурмової групи, яка була створена наприкінці 1970-х років. на правах окремого підрозділу Секретної служби, а 1992 р. увійшла до складу підрозділу особистої охорони глави держави. Завдання цієї групи полягає в тому, щоб відбити напад або пов'язати нападників боєм і дати можливість спеціальним агентам евакуювати президента у безпечне місце.
Крім того, у складі «Підрозділу охорони» є низка інших спеціалізованих груп, наприклад, команда боротьби зі снайперами.
На озброєнні охоронців знаходяться швейцарські пістолети "Зіг Зауер" P229 (калібр 9 мм), помпові рушниці "Ремінгтон" Model 870, а також пістолети-кулемети - ізраїльські "Узі" та німецькі MP-5 фірми "Хеклер-Кох").
Розслідуванням злочинів у галузі фінансів займаються два спеціалізовані підрозділи Секретної служби. При цьому одна з них повністю зосереджена на боротьбі з фальшивомонетниками. Воно розслідує всі злочини, пов'язані з підробкою грошових знаків, чеків Міністерства фінансів, продовольчих купонів Міністерства сільського господарства, які поширюються за спеціальною програмою підтримки малозабезпечених сімей, а також поштових марок. Свою роботу ці підрозділи проводять у тісній взаємодії з іншими федеральними та місцевими правоохоронними органами.
Розвиток систем телекомунікацій та зв'язку, комп'ютерних технологій у фінансовій справі призвело до зростання злочинів у цій галузі. За даними СС США, щорічні збитки від використання фальшивих кредитних карток становлять кілька мільярдів доларів. Лише 1996 р.Секретною службою було заарештовано 2429 осіб під час розслідувань злочинів, пов'язаних із використанням фальшивих чи викрадених кредитних карток. До цього можна додати 556 осіб заарештованих за незаконне використання телекомунікацій, а також 1102 особи, заарештованих за шахрайство під час проведення різних урядових фінансових програм.
Крім центральних структур, Секретна служба має 118 регіональних офісів по всій території США, а також відділення за кордоном: у Берліні та Бонні (Німеччина), Лондоні (Великобританія), Парижі (Франція), Римі та Мілані (Італія), Оттаві, Монреалі та Ванкувері (Канада), Москві (Україна), Сянгані (Китай), Бангкоку (Таїланд), Боготі (Колумбія), Манілі (Філіппіни), Нікосії (Кіпр), Сан-Хуані (Пуерто-Ріко).
Чисельність співробітників СС США становить близько 5 тисяч осіб. З них приблизно 2100 є спеціальними агентами, 1200 служать у «Підрозділі охорони» і 1700 є технічний, адміністративний та інший допоміжний персонал.
У чому різниця між спеціальним агентом та бійцем «Підрозділи охорони»? Перший може виконувати розслідування, і нести охоронні функції, тоді як завдання другого – лише охорона. Відповідно, різні і вимоги до бажаючих зайняти ці вакансії. Якщо претендуючий на посаду спеціального агента повинен обов'язково мати ступінь бакалавра (тобто здобути 4-річну вищу освіту) та скласти іспит, то вступнику на службу до «Підрозділу охорони» достатньо мати середню освіту та скласти письмовий тест.
Інші вимоги до майбутніх співробітників Секретної служби однакові: це повинні бути громадяни США у віці від 21 до 37 років, придатні за станом здоров'я та перевірені на благонадійність (ув тому числі і перевірку на поліграфі - "детекторі брехні").
Кандидати, що пройшли відбір, направляються на курс початкової підготовки до навчального центру федеральних правоохоронних органів (Federal Law Enforcement Training Center), що знаходиться в Глінко, штат Джорджія. Там вони упродовж 9 тижнів проходять курс початкової підготовки. Після цього спеціальні агенти продовжують навчання на 11-тижневих курсах в Академії Секретної служби в Белтсвілі (штат Меріленд), а співробітники «Підрозділу охорони» – у навчальному центрі Секретної служби у Вашингтоні.
Подальша кар'єра спеціальних агентів зазвичай складається так. Перші 6–8 років вони служать у якомусь польовому офісі. Потім упродовж 3–5 років вони працюють у охоронних структурах. І нарешті наступні 2–4 роки служать у штаб-квартирі СС. Здобувши, таким чином, різнобічний досвід, вони отримують призначення на керівні посади в польових офісах, штаб-квартирі, навчальному центрі тощо. Типовою у цьому плані є кар'єра нинішнього директора СС США Брайана Стаффорда.
З метою підвищення якості відбору майбутніх співробітників Секретна служба США здійснює спеціальну програму із залучення до роботи на технічних та адміністративних посадах студентів вищих навчальних закладів та школярів старших класів середніх шкіл на умовах неповного робочого дня.
Слід зазначити, що служба у лавах СС США пов'язана з певним ризиком. Так, у 1999 році під час виконання своїх обов'язків було вбито 31 співробітника Секретної служби. Для порівняння: щорічні втрати, що має у шість разів більший штат ФБР, становлять 60–70 осіб.
За п'ять років до цього почала своє існування й інша складова нинішньої Секретної служби – у 1860 році було створено підрозділ з охорони Білого дому та підступів до нього, що підпорядковуєтьсявійськовому комендантові. До його складу увійшли кілька військовослужбовців та співробітників столичного департаменту поліції.
В 1870 штаб-квартира Секретної служби була переведена в Нью-Йорк, але вже в 1874 вона повернулася назад до Вашингтона.
З 1894 року СС вперше розпочала охорону тодішнього президента США Клівленда – неофіційно та не цілодобово.
З 1908 року СС США охороняє не лише чинного президента, а й президента, якого обрано, але ще не обійняв посаду. У тому ж році президент Теодор Рузвельт передав вісьмох агентів Секретної служби до Міністерства юстиції, де вони склали ядро новоствореного Бюро розслідувань – майбутнього ФБР.
Після початку 1-ї світової війни у 1915 році президент Вільсон поклав на Секретну службу розслідування справ зі шпигунства проти США.
У 1930 році, після того, як невідомий зломщик зумів проникнути до їдальні Білого дому, президент Герберт Гувер зрозумів необхідність зосередити охорону своєї резиденції в одних руках. В результаті поліцію Білого дому було передано у підпорядкування Секретній службі, яка з того часу повністю відповідає за всі аспекти охорони президента США.
У 1961 році СС США було доручено здійснювати охорону колишніх президентів "в розумний період часу".
З 1962 року до кола обов'язків Секретної служби входить охорона віце-президента (або, у разі відсутності такої, іншої вищої посадової особи, яка є офіційним наступником президента) та новообраного віце-президента.
Після вбивства Джона Кеннеді у 1963 році Конгрес ухвалив закон про охорону вдови Джона Кеннеді та її молодших дітей протягом 2 років.
У 1965 році Конгрес ухвалює рішення, згідно з яким колишні президенти з подружжям мають право на довічну охорону, а їхдіти охороняються Секретною службою до досягнення ними 16 років.
У 1968 році, внаслідок вбивства Роберта Кеннеді, Конгрес ухвалив новий закон, згідно з яким охороні підлягають також основні кандидати на посаду президента та віце-президента. Крім того, Конгрес ухвалив, що вдова президента підлягає охороні до смерті чи вступу до нового шлюбу, а її діти – до досягнення ними 16 років.
У 1970 році поліцію Білого дому було перейменовано на Виконавчу службу захисту (Executive Protective Service), до її обов'язків було включено також захист іноземних місій у Вашингтоні.
У 1971 році Конгрес уповноважив Секретну службу здійснювати охорону глав іноземних держав та урядів, які перебувають з візитом до США, а також інших офіційних гостей.
З 1974 року до кола обов'язків СС США належить охорона найближчих родичів віце-президента.
З 1975 року обов'язки Виконавчої служби захисту поширені також охорону іноземних представництв по всій території США.
У 1984 році Конгрес ухвалив рішення, що оголошує шахрайське використання кредитних карток федеральним злочином. Конгрес уповноважив СС США розслідувати злочини, пов'язані з шахрайським використанням кредитних карток, з шахрайством з комп'ютерами, що зачіпає федеральні інтереси, і шахрайством з ідентифікаційними документами.
У 1990 році Секретна служба отримала право поряд з Міністерством юстиції проводити розслідування будь-якого цивільного чи кримінального правопорушення, спрямованого проти федеральних фінансових установ.
У 1994 році в США був прийнятий закон, згідно з яким виготовлення фальшивих доларів, здійснене за кордоном, підлягає тій самій відповідальності, якби воно було здійсненона території Сполучених Штатів. Таким чином, чеченські бойовики, які активно виготовляють фальшиві долари, нестимуть за це відповідальність за всією суворістю американських законів.
Незважаючи на всю ретельність, з якою працює Секретна служба, слід зазначити, що, починаючи з 1963 року, майже всі президенти США зазнавали замахів, при яких нападникам вдавалося наблизитися до охороненого і як мінімум один раз вистрілити. Втім, загинув при цьому лише один із охоронюваних – Джон Кеннеді.
Директора СС США
Народився в Шарпсвілл, штат Пенсільванія. Закінчив коледж «Маунт Юніон» у штаті Огайо, здобувши ступінь бакалавра економіки.
У 1969–1971 pp. проходив службу в армії США. Учасник війни у В'єтнамі.
Після демобілізації вступив до Секретної служби. З 1971 р. – спеціальний агент регіонального офісу у Клівленді. Пізніше служив у охороні резиденції Вест-Палм Біч та у підрозділі особистої охорони президента.
Після цього обіймав низку постів у підрозділі спеціальних розслідувань та безпеки, у підрозділі технічної безпеки, регіональному відділенні в Майамі та у відділі охоронних операцій.
Заступник директора відділу охоронних операцій