Сервітут знайшли обтяжливим - Газета Коммерсант № 129 (6123) від
Президентська Рада з кодифікації та вдосконалення цивільного законодавства різко негативно відгукнулася про законопроект Мінекономіки про публічний сервітут. Документ, названий членами ради «лобовою атакою» на право власності, передбачає можливість розміщувати інфраструктурні об'єкти на земельних ділянках на підставі лише адміністративного рішення федеральних і місцевих органів влади.
Проект закону про спрощення «будівництва, реконструкції, капітального ремонту та (або) експлуатації лінійних об'єктів» змінює, зокрема, положення Земельного та Цивільного кодексів (ЦК), запроваджуючи інститут «публічного сервітуту», тобто права органів влади чи місцевого самоврядування самостійно дозволяти обмежене користування чужою земельною ділянкою для «забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування чи місцевого населення». Подібні «локальні» закони ухвалювалися для підготовки Олімпіади в Сочі, чемпіонату світу з футболу 2018 року та форуму АТЕС у Владивостоці. Проект же Мінекономіки покликаний скоротити терміни та знизити вартість послуг на оформлення ЛЕП, газо- та водопроводів тощо.
Як силові відомства вимагають право вилучати землю
Однак члени президентської ради виступили проти самої концепції проекту, вказавши на її суперечність ст. 55 Конституції, за якою права та свободи можуть бути обмежені законом лише для «захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав та законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни та безпеки держави». За словами джерела, підсумковий текст висновку ради буде набагато більш критичним, ніж передбачалося. Учасники засідання наголосили, що «вперше стикаютьсяз такою лобовою атакою на право власності», і заявили, що документ «розв'язує руки» мережевим монополістам. Якщо норми ЦК передбачають обтяження ділянки сервітутом за згодою сторін — адміністративне обмеження права власності позбавляє власників можливості обговорювати умови угоди, окрім заперечення її в суді постфактум, зазначили члени ради. Ігнорує проект та спрямовані на вирішення тієї ж проблеми вже підготовлені поправки до розділу про речові права ЦК — запровадження «комунального сервітуту». Позицію ради підтримали представник президента у КС Михайло Кротов та ТПП.
У Мінекономіки заявили, що не згодні з критикою: інфраструктура необхідна «для забезпечення громадян електроенергією, газом, водою, зв'язком» та ін., а «деякі види» лінійних об'єктів — і «для економічної безпеки держави». Відомство наполягає на достатності захисту громадян: публічний сервітут не передбачалося вводити на ділянках для побутової нерухомості (ІЖС, дач, садівництв), а оплата за нього мала враховувати ринкову оцінку. Більше того, проект наділяє власників правом вимагати викуп у разі неможливості або суттєвої скрути користування ділянкою. Норма ж про комунальний сервітут «усуває лише очевидні нестиковки» законодавства, не вирішуючи інших проблем, заявляють у міністерстві, обіцяючи врахувати технічні зауваження ради при доопрацюванні проекту до другого читання.