Схема екологічного менеджменту та аудіювання EMAS - Сиріна Н

2.1. Зарубіжний досвід застосування екологічного аудиту

2.1.2. Схема екологічного менеджменту та аудіювання EMAS

Мета розробкиEMASполягала в оцінці та поліпшенні екологічних характеристик діяльності промисловості підприємств та у створенні умов для надання населенню екологічної інформації. Передбачалося, що впровадження систем екологічного менеджменту сприятиме постійному поліпшенню екологічних характеристик підприємств шляхом:

• розробки та реалізації екологічної політики та екологічних програм;
• періодичної об'єктивної та систематизованої оцінки параметрів

діяльності всіх підрозділів підприємства;

• надання населенню екологічної інформації підприємства.

Реєстрація (сертифікація) організацій відповідно до вимог є добровільною; Система створена виключно для промислових підприємств. На думку експертів Центру природоохоронних технологій (Великобританія) вигоди від впровадження системи екологічного менеджменту (а відповідно, і стимули) полягають у тому, що:

• менеджмент націлюється на ключові види діяльності – все починається з оцінки впливу, пріоритезації проблем;
• полегшується вирішення проблем, досягається велика відповідальність, чіткий розподіл обов'язків, системний підхід;
• виникає потенційна можливість зменшення витрат шляхом раціоналізації споживання води, енергії, сировини, зменшення утворення відходів;
• гарантується відповідність мінливим вимогам природоохоронного законодавства;
• мінімізується ризик притягнення до судової відповідальності;
• враховуються інтереси всіх сторін (здійснюється інформування та розподіл обов'язків між співробітниками та зовнішніми учасниками)
• громадськістю); покращується позиція підприємства на ринку за рахунок найкращих екологічних показників;

досягається реальне покращення екологічних показників, тобто відбувається зменшення впливу реалізованих процесів, послуг та продукції на стан навколишнього середовища.

Цикл системи екологічного менеджменту відповідно до вимогEMASвключає п'ять основних компонентів:

1. розробку екологічної політики та випуск документа (заяви), що описує відданість організації досягненню конкретних екологічно значимих цілей шляхом вирішення певних завдань;

2. оцінку існуючої ситуації, тобто встановлення початкових показників діяльності, стосовно яких оцінюватиметься ефективність функціонування системи екологічного менеджменту;

3. формулювання конкретних завдань (тобто встановлення тих показників діяльності, які підлягають поліпшенню), відповідальних цілям екологічної політики підприємства;

4. розробка екологічної програми, що деталізує шляхи та стадії вирішення поставлених завдань;

5. проведення екологічного аудіювання для того, щоб періодично перевіряти, чи вирішуються поставлені організацією завдання та чи веде функціонування системи екологічного менеджменту до поліпшення екологічних показників діяльності підприємства.

Як видно, багато вимог стандартівBS 7750таEMASблизькі. Вважається, що британський стандартBS 7750послужив моделлю розробки європейського рекомендаційного документаEMAS.

Рис.1 Логотип EMAS II

Деякіконсультаційні організації, що працюють в Україні, використовують методологічні підходиEMAS II. ПросуванняEMASв Україні, Білорусі та Україні було присвячено низку міжнародних проектів (Екологічний…, 2000), протесертифікація / реєстрація систем екологічного менеджменту відповідно до вимогEMAS IIв Україні поширення не набула.

Деякі консультаційні організації, що працюють в Україні, використовують методологічні підходиEMAS II. ПросуванняEMASв Україні, Білорусі та Україні було присвячено низку міжнародних проектів (Екологічний…, 2000), протесертифікація / реєстрація систем екологічного менеджменту відповідно до вимогEMAS IIв Україні поширення не набула.

З урахуванням результатів, досягнутих у Великій Британії, а також із застосуванням підходів так званого еко-картування (Ecomapping) у 2005 р. Європейська Комісія почала пропагувати особливий (полегшений) підхід до впровадження систем екологічного менеджменту на малих та середніх підприємствах —EMAS Easy. У 2005 р. у державах, які нещодавно увійшли до складу Євросоюзу, були організовані спеціальні програми, спрямовані на підготовку екологів-консультантів та аудиторів. Цікавим є той факт, що, за результатами програми, у 2007 р. досвід підготовки фахівців було вирішено поширити на такі країни, як Іспанія, Франція, Португалія, Кіпр, Мальта та Греція та ін. На думку експертів, успіх програмі забезпечила саме спрощена, чітко викладена методологія застосування СЕМ, застосовна навіть найдрібніших підприємств.

Подібні схеми, програми, проекти поширені у США, Австралії, Гонконгу та інших країнах. Багато програм на початковому етапі мали на меті поширення такихринкових інструментів екологічного регулювання, як оцінка впливу на довкілля та екологічний аудит (у 70-ті та 80-ті роки). Потім акцент було перенесено поширення систем екологічного менеджменту, тоді як аудит став розглядатися передусім як невід'ємний інструмент функціонування таких систем.

У низці країн для організацій, які впровадили та домоглися сертифікації систем екологічного менеджменту, запроваджено також пільгові умови отримання природоохоронних дозволів, подання екологічної звітності, участі у тендерах із держзакупівель. У деяких випадках надається і фінансова підтримка (субсидії, податкові пільги при купівлі ефективнішого технологічного чи середозахисного обладнання тощо).

Кожна програма враховує пріоритети економічного розвитку, особливості національних стратегій у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної результативності, законодавства (національного та регіонального), але всі схеми та програми спрямовані на мотивацію керівників організацій до впровадження систем екологічного менеджменту та покращення екологічної результативності, а тим самим, допоширення екологічно доцільних методів ведення справ в організаціях.

---