Система органів державної влади Красноярського краю - Аудит системи управління Красноярським
Система органів державної влади Красноярського краю
Відповідно до Статуту Красноярського краю (Додаток 1), система органів законодавчої та виконавчої влади краю встановлюється краєм самостійно відповідно до основ конституційного ладу України та загальними принципами організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ. Органи судової влади краю створюються відповідно до федеральними конституційними законами, федеральними законами, Статутом та законами краю.
Органи державної влади краю утворюються та діють виходячи з єдності системи державної влади РФ, розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади України та органами державної влади суб'єктів України на основі принципів верховенства Конституції РФ, федеральних законів, Статуту та законів краю, забезпечення прав і свобод людини та громадянина, народовладдя, федералізму, парламентаризму, компетентності, відповідальності та інших принципів, закріплених федеральними законами та Статутом краю. До системи органів державної влади краю входять:
- законодавчий (представницький) орган державної влади Красноярського краю - Законодавчі Збори Красноярського краю;
- Вища посадова особа Красноярського краю - Губернатор Красноярського краю;
- Вищий орган виконавчої Красноярського краю -- Уряд Красноярського краю;
- Інші органи виконавчої Красноярського краю;
- Світові судді Красноярського краю.
Державними органами краю є:
1) Адміністрація Губернатора Красноярського краю;
2) Виборча комісія Красноярського краю;
3) Рахункова палата Красноярськогокраї;
4) Уповноважений з прав людини у Красноярському краї.
Формування структурі державної влади у Красноярському краї представлено на рис.1.
державна влада красноярський регіон
Малюнок 1 - Формування державної влади у Красноярському краї
Жителі краю раз на чотири роки беруть участь у виборах Президента України та один раз на п'ять років обирають депутатів Законодавчих Зборів Красноярського краю. Президент України представляє кандидатуру Губернатора краю. Законодавчі Збори краю за поданням Президента Україна наділяє повноваженнями Губернатора краю, який формує Уряд краю, ключові постаті якого узгоджуються Законодавчими Зборами краю.
Члени Виборчої комісії Красноярського краю призначаються Губернатором (50%) та Законодавчими Зборами (50%). Рахункова палата краю формується Законодавчими Зборами для організації та здійснення контролю за своєчасним виконанням доходних та видаткових частин крайового бюджету.
p align="justify"> Система органів державної влади краю та інших державних органів краю може бути змінена в межах, що допускаються Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами. Законом краю може бути утворені інші державні органи краю. Органи структурі державної влади краю формуються краєм самостійно. Повноваження органів структурі державної влади краю встановлюються Конституцією РФ, федеральними законами, Статутом і законами краю. Ніякий орган структурі державної влади краю повинен здійснювати повноваження, які належать іншим органам, крім випадків, прямо передбачених у федеральних законах і Статуті.
У систему органів виконавчої Красноярського краю входят:
а) ГубернаторКрасноярського краю;
б) Уряд Красноярського краю;
в) Міністерства Красноярського краю;
г) Служби Красноярського краю;
д) Агентства Красноярського краю;
е) Регіональна енергетична комісія Красноярського краю;
ж) Постійне представництво Красноярського краю при Уряді України;
з) Управління справами Губернатора та Уряду Красноярського краю.
Малюнок 2 - Губернатор Красноярського краю та його повноваження
Уряд краю забезпечує виконання Конституції РФ, федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ, Статуту, законів краю, нормативних правових актів Губернатора біля краю. Членами Уряду можуть бути призначені лише громадяни України, які досягли віку 25 років.
До складу Уряду краю входять за посадою члени Уряду: перший заступник Губернатора – голова Уряду краю, заступники голови Уряду краю, перший заступник Губернатора – керівник Адміністрації Губернатора, заступники Губернатора, міністри краю.
Перший заступник Губернатора - голова Уряду краю, перший заступник Губернатора - керівник Адміністрації Губернатора, міністр краю, який здійснює державне управління в галузі економічного розвитку, міністр краю, який здійснює державне управління в галузі фінансів, заступники голови Уряду краю, що координують діяльність зазначених міністрів краю, призначаються на посада Губернатором за погодженням із Законодавчими Зборами краю.
Члени Уряду краю, крім зазначених вище і заступників Губернатора, призначаються посаду Губернатором за пропозицією першого заступника Губернатора - голови Уряду краю.
Уряд краю здійснює свою діяльність відповідно до таких принципів: законності; забезпечення права і свободи людини і громадянина; гласності; поєднання колегіальності та єдиноначальності; ефективності; відповідальності; розмежування компетенції та виключення дублювання повноважень між органами виконавчої влади краю; взаємодії з державними органами та органами місцевого самоврядування; іншими принципами, передбаченими федеральними законами.
Адміністрація Губернатора Красноярського краю – державний орган краю, який здійснює організаційне, матеріально-технічне, консультаційне та експертне забезпечення повноважень Губернатора.
Структура Адміністрації губернатора краю в Додатку 3.
Таким чином, система регіонального управління функціонує на основі загальних для федеральних та регіональних органів цілей та принципів здійснення державно-владного впливу на життєдіяльність регіону, виражених у правових формах, і включає:
а) систему державних органів (федеральних та регіональних);
б) систему державної служби;
в) сукупність реалізованих державними органами функцій та використовуваний комплекс методів, коштів та ресурсів;
г) систему прямих та зворотних зв'язків між суб'єктами та об'єктами управління, а також необхідні при цьому інформаційні потоки, документообіг тощо.
Ми розглянули державне управління регіоном, далі проведемо аналіз системи управління та визначимо напрями підвищення ефективності державного управління у регіоні.