Системи контролю якості у будівництві Основні принципи
Сфера будівництва характеризується достатньо строгим законодавчим регулюванням. Існує велика кількість норм та стандартів, розроблених державними органами та обов'язкових до застосування забудовником. Однак в умовах ринкової економіки лише прямування їм може виявитися недостатньо з точки зору вибудовування будівельною фірмою ефективної бізнес-моделі. Компанія має приділити велику увагу власному моніторингу якості виконуваних робіт на додаток до тих вимог, що прописані на законодавчому рівні. У чому полягає специфіка цього напряму діяльності забудовників? Якими можуть бути ключові критерії оцінки якості робіт у будівництві?
Сутність систем контролю якості у будівництві
Вивчимо для початку специфіку термінології в рамках теми, про яку йдеться. Організація системи контролю за якістю робіт у будівництві — діяльність, спрямована на забезпечення відповідності діяльності забудовника та його партнерів технічним, економічним та іншим нормам, прийнятим у законодавстві або визначеним на рівні цивільних правовідносин.
Під якістю будівельних об'єктів прийнято розуміти перелік їх властивостей, що визначаються на основі цільового призначення зведених будівель або споруд. Крім того, якість будівництва може оцінюватися виходячи з положень нормативних джерел права, таких як Держстандарти. Там, де це можна застосувати, також можуть враховуватися зарубіжні стандарти.
Класифікація рівнів якості будівельних об'єктів
Прийнято виділяти декілька рівнів якості об'єктів будівельної інфраструктури. Розглянемо їх.
По-перше, це нормативний рівень. Тут будівельнийконтроль здійснюється виходячи з відповідності параметрів об'єкта нормам ГОСТів, ТУ та інших, що застосовують у тому сегменті економічної діяльності, до якого має відношення робота забудовника та її результати.
По-друге, це фактичний рівень. Він дозволяє оцінити якість робіт у будівництві виходячи з доступних вимірів за фактом будівництва забудовником будівлі або споруди за контрактом. Як правило, фактичний рівень залежить від того, якою мірою забудовник відповідав критеріям, що визначаються виходячи з положень нормативних джерел.
По-третє, виділяють так званий експлуатаційний рівень якості будівельних об'єктів. Він передбачає оцінку зі споживчої точки зору. Її виставлення може значною мірою зумовлюватися відповідністю якості будівельного об'єкта нормативним критеріям, але можливий і суб'єктивний підхід. Як правило, у контракті між забудовником та замовником фіксуються лише нормативні показники. Тому потенційно низька оцінка результатів роботи першого, виходячи з експлуатаційних характеристик будівлі або будівлі, як правило, не має юридичних наслідків. Але може, звичайно, вплинути на перспективи укладання між замовником і забудовником нових контрактів.
Комплексний підхід як критерій ефективності бізнесу
У сучасних компаніях системи контролю якості у будівництві, як правило, враховують критерії на всіх 3 рівнях оцінки результатів роботи фірми. В чому це виражається?
Насамперед у тому, що ті підрозділи компанії-забудовника, які відповідають за якість будівель та споруд, що зводяться, ставлять своїм завданням забезпечити максимальну відповідність фактичних результатів роботи як нормативним вимогам, так і очікуванням замовника.
Підвищена увага приділяється також попереднього опрацювання умов контрактів фірми з партнерами на предмет бажаних критеріїв якості та методів оцінки результатів роботи забудовника. Як правило, у цьому зацікавлені обидві сторони. Замовник - з точки зору отримання будівельного об'єкта, що відповідає всім бажаним критеріям якості. Забудовник — з точки зору зміцнення позитивних взаємин із партнером та можливостей укладання з ним нових контрактів.
Будівельний нагляд
Моніторинг якості результатів роботи забудовника може здійснюватись у рамках таких активностей, як нагляд за будівництвом. У чому його суть?
Технагляд у будівництві здійснюється компетентними організаціями, що здійснюють дії, спрямовані на виявлення відповідності тих чи інших етапів виконання забудовником робіт нормативним вимогам та іншим встановленим критеріям. У ряді випадків діяльність, про яку йдеться, може бути пов'язана з оцінкою не лише якості продукту — на тій чи іншій стадії його виробництва, але також і з визначенням ступеня придатності матеріалів, що використовуються у будівництві, оцінкою рівня кваліфікації працівників фірми-забудовника. Все залежить від того, які формулювання включатиме положення про систему контролю якості в будівництві — основний внутрішньокорпоративний документ, в якому фіксуються критерії оцінки результатів роботи забудовника, а також методи їх аналізу.
Але, як правило, найбільш типові функції наглядових структур - у визначенні відповідності готової будівлі або в оцінці проміжних результатів роботи забудовника, виходячи з нормативних вимог. Діяльність відповідних організацій може бути достатньо трудомісткою вже на самому початкувзаємодії із будівельною фірмою. Так, технічний нагляд може підключитися до роботи над об'єктом на стадії проектування. Спеціалісти відповідних установ можуть взяти участь у розробці документів, що належать до проектно-кошторисних, до складання графіка будівельних робіт. При цьому даний етап багато експертів вважають одним із ключових, оскільки, як ми зазначили вище, фактичний рівень якості результатів роботи забудовника багато в чому визначається дотриманням фірмою норм. Які значною мірою фіксуються у проектно-кошторисних джерелах.
Таким чином, функціонування системи контролю якості починається вже в момент складання документів, що використовуються у будівництві. Те, наскільки детально буде опрацьовано дані джерела, значною мірою визначає кінцевий результат робіт забудовника.
Нормативні документи при оцінці якості будівництва
Оскільки нормативний аспект у будівельному контролі — один із ключових, корисно буде вивчити специфіку документів, у яких фіксуються стандарти, що беруться для оцінки якості. До джерел відповідного типу прийнято відносити ГОСТи, будівельні норми, власне проектно-кошторисну документацію, інструкції, галузеві стандарти. Як правило, те чи інше джерело має зв'язок з іншими - на рівні предмета регулювання або взаємозалежних положень. Важливо, щоб норми, що зафіксовані у джерелах, прийнятих на відомчому чи галузевому рівні, не суперечили тим, що відображені у федеральних правових актах.
У чому практична значимість нормативних джерел?
Документи, про які йдеться, сприяють вирішенню учасниками будівельного ринку таких завдань, як:
- Забезпечення відповідностірезультатів робіт тим цілям, що були поставлені спочатку;
- Створення високого рівня репутації забудовника в діловому співтоваристві, у сфері взаємодії фірми з державними органами, приватними особами;
- сприяння забудовнику у підвищенні рівня екологічності виконуваних робіт, у технологічній модернізації діяльності;
- Стимулювання поліпшення систем контролю якості за будівельними об'єктами в конкретних підприємствах, у діловому середовищі в цілому.
Об'єкти нормування у джерелах стандартів та правил
Основними об'єктами нормування у будівельній документації прийнято вважати:
- організаційні, технологічні, методичні правила та стандарти, які необхідні під час проведення робіт забудовником;
- конкретні різновиди будівель та споруд, що будуються будівельними фірмами;
- будматеріали та інші види промислової продукції, які використовуються забудовниками в процесі роботи;
Розглянемо докладніше сутність джерел, які задіяні в оцінці якості будівельних робіт.
Нормативні документи у будівельному контролі: класифікація
- Федеральні джерела права;
- галузеві та локальні нормативні джерела.
Системи контролю якості в будівництві, що організовуються сучасними бізнесами, передбачають послідовний розгляд усіх типів зазначених документів — кожен з них може виявитися важливим для ефективної оцінки результатів роботи забудовника. Вивчимо особливості кожного типу джерел норм докладніше.
Федеральні джерела норм
Регіональні НПА
Галузеві та локальні джерела норм
Галузеві та локальні джерела - ще один значний для забудовника вид документа.До таких належать, зокрема, стандарти підприємств та громадських об'єднань. Вони встановлюють вимоги до конкретних ділянок виробництва: наприклад, регламентувати те, як має працювати система контролю якості електромонтажних робіт у будівництві. Не повинні суперечити положенням федеральних та регіональних нормативних актів.
Системи контролю якості в будівництві, організовані забудовниками, передбачають, як правило, достатньо детальний аналіз положень галузевих і локальних джерел норм, оскільки саме вони часто впливають на те, наскільки високою буде оцінка якості роботи фірми на експлуатаційному рівні, який визначає багато в чому те, наскільки затребуваними будуть послуги фірми над ринком.