Складні питання оплати праці у бюджетних установах (Семєніхін В
Оплата праці у бюджетних установах культури
Державні (муніципальні) завдання для бюджетної установи культури відповідно до основних видів діяльності, передбачених його установчими документами, формує та затверджує відповідний орган, який здійснює функції та повноваження засновника, причому бюджетна установа не має права відмовитися від виконання такого завдання (п. 3 ст. 9.1 Закону про некомерційні організації).
Фінансове забезпечення виконання державного (муніципального) завдання бюджетною установою культури здійснюється у вигляді субсидій від відповідного бюджету бюджетної системи України (п. 6 ст. 9.2 Закону про некомерційні організації).
До складу субсидій включено й кошти на оплату праці творчих працівників, спеціалістів та інших працівників бюджетних установ культури.
Бюджетним організаціям розробки системи оплати праці слід враховувати, що з метою забезпечення єдиних підходів до регулювання заробітної плати працівників організацій бюджетної сфери щорічно розробляються єдині рекомендації щодо встановлення на федеральному, регіональному та місцевому рівнях систем оплати праці працівників державних та муніципальних установ.
Чинне українське законодавство надає право бюджетним установам культури самостійно визначати систему оплати праці. При розробці системи оплати праці слід враховувати вимоги трудового законодавства України, а також інші нормативні правові акти України, які містять норми трудового права.
Системи оплати праці працівників федеральних бюджетних установ включають розміри окладів (посадових окладів), ставокзаробітної плати, виплати компенсаційного та стимулюючого характеру та встановлюються колективними договорами, угодами, локальними нормативними актами (п. 1 Положення N 583).
Системи оплати праці, згідно з п. 2 Положення N 583, встановлюються з урахуванням:
- державних гарантій з праці. Перелік основних державних гарантій з праці працівників міститься у ст. 130 Трудового кодексу України (ТК РФ);
- зразкових положень про оплату праці працівників установ за видами економічної діяльності, що затверджуються федеральними державними органами та установами – головними розпорядниками коштів федерального бюджету.
- Думки представницького органу працівників.
Розміри окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати встановлюються керівником установи культури на основі вимог до професійної підготовки та рівня кваліфікації, які необхідні для здійснення відповідної професійної діяльності (професійних кваліфікаційних груп), з урахуванням складності та обсягу виконуваної роботи (п. 3 Положення N 583).
Виплати компенсаційного характеру встановлюються до окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати працівників за відповідними професійними кваліфікаційними групами у відсотках до окладів (посадових окладів), ставок або в абсолютних розмірах, якщо інше не встановлено федеральними законами або указами Президента України. N 583).
Заробітна плата керівників установ, їх заступників та головних бухгалтерів складається з посадового окладу, виплат компенсаційного та стимулюючого характеру. Посадовий оклад керівника установи, який визначається трудовим договором, встановлюється у кратному відношенні до середньої заробітної плати.платі працівників, які належать до основного персоналу очолюваної ним установи, та становить до 5 розмірів зазначеної середньої заробітної плати. Посадові оклади заступників керівників та головних бухгалтерів установ встановлюються на 10 - 30% нижче за посадові оклади керівників цих установ (п. 6 Положення N 583).
До основного персоналу установи належать працівники, які безпосередньо забезпечують виконання основних функцій, для реалізації яких створено установу культури.
Переліки посад та професій працівників установ, які належать до основного персоналу за видами економічної діяльності, встановлюються федеральними державними органами та установами - головними розпорядниками коштів федерального бюджету за погодженням з МОЗ України (п. 7 Положення N 583).
Виплати компенсаційного характеру встановлюються для керівників установ, їх заступників та головних бухгалтерів у відсотках до посадових окладів або в абсолютних розмірах, якщо інше не встановлено федеральними законами чи указами Президента України (п. 8 Положення N 583).
Федеральні державні органи - головні розпорядники коштів федерального бюджету, у яких перебувають установи, можуть встановлювати керівникам цих установ виплати стимулюючого характеру. Зазначені основні розпорядники коштів федерального бюджету вправі централізувати до 5% лімітів бюджетних зобов'язань, передбачених на оплату праці працівників федеральних державних установ (п. 9 Положення N 583).
Фонд оплати праці працівників федеральної бюджетної установи формується виходячи з обсягу коштів, що надходять у встановленому порядку цій установі з федерального бюджету, та коштів, що надходять від приноситьдохід діяльності.
За результатами виконання державного завдання надання державних послуг (виконання робіт) за рішенням федерального органу виконавчої (державного органу) федеральній бюджетній установі можуть надаватися субсидії з федерального бюджету відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодексу України на здійснення виплат стимулюючого характеру з розрахунку до 5% нормативних витрат (витрат, що фактично склалися за звітний період) на оплату праці персоналу, який бере участь безпосередньо у наданні державної послуги (виконання роботи) (п. 11 Положення N 583).
Особливості встановлення працівникам культури посадових окладів, компенсаційних та стимулюючих виплат. Відповідно до п. 3 Положення N 583 розміри окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати встановлюються керівником установи на основі вимог до професійної підготовки та рівня кваліфікації, які необхідні для здійснення відповідної професійної діяльності (професійних кваліфікаційних груп (ПКГ)) з урахуванням складності та обсягу виконуваної роботи.
Відповідно до п. 2.1 розд. II Положення N 64 рекомендуються наступні мінімальні розміри окладів, які встановлюються з урахуванням віднесення займаних працівниками посад службовців ПКГ (табл. 1).
Таблиця 1
Мінімальні розміри окладів, що встановлюються на основі
віднесення займаних працівниками посад службовців до ПКГ