Співвідношення понять влади та управління
УПРАВЛІННЯ
З наукової точки зору управління - це спрямована координація та організація об'єкта управління. Це сфера людської діяльності, що виникла в результаті поділу праці, за допомогою якої людина впливає на технологічні,
Управління як явище об'єктивного світу дуже різноманітне. Характеризуючи навколишній світ, дослідники виділяють три основні його компоненти: неживу природу, живу природу та суспільство (65, 91). Це дозволяє дати укрупнену класифікацію процесів управління за його основними класами:
• процеси управління у неживій природі (в технічних системах). Управління виробничо-технічними процесами та фізичними тілами, системами машин, тобто. управління технічними системами називають управлінням речами. Ця сфера управління вивчається переважно технічними науками);
• процеси управління у живих організмах (у біологічних системах). Управління процесами, що протікають у живій природі, та процесами, пов'язаними з життєдіяльністю організмів, відноситься до управління біологічними системами. Ця сфера управління є предметом вивчення природничих наук;
СОЦІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ
но-культурною сферою, управління матеріальним виробництвом.
Іншими словами, класифікація видів управління відповідає класифікації основних сфер (областей) організації суспільства: економічна-сфера матеріального виробництва, розподілу та споживання матеріальних благ;
політична - область класових, національних та міждержавних відносин, відносин влади та панування; культурна-область духовного виробництва, розподілу та споживання духовних благ.
Кожен вид управління включає рівні(організація - регіон - галузь - держава) та основні форми: управління матеріальними ресурсами та управління людськими ресурсами. Основні форми та рівні управління включають відповідні підвиди управління. Класифікація управління представлена малюнку 1.
МЕНЕДЖМЕНТ
АДМІНІСТРУВАННЯ
У вузькому значенні словоадмініструванняозначає професійну діяльність державних чиновників, спрямовану здійснення рішень керівництва. У широкому сенсі адміністрування - це не тільки професійна діяч-
ВЛАДА
Серед різних видів влади виділяється державна влада, яка домінує у суспільстві, є основним об'єктом у політичній боротьбі. Державна влада може домагатися своєї мети різними засобами — ідеологічним впливом, економічним стимулюванням та іншими непрямими методами, але вона має монополією на примус з допомогою спеціального апарату.
Система влади завжди полягає в відносинах субординації, тобто. багаторівневого підпорядкування, ієрархії (46).
ГОСПОДАРСТВО
СПІВВІДНОСЕННЯ ПОНЯТТІВ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ
У більшій частині наукової літератури з управління терміни управління, адміністрування і керівництво вживаються як синоніми (51). Проте, практично у поняттяуправлениевкладається, переважно, сенс технологічної організації об'єкта управління, тобто. оперативного управління,керівництвож — це, передусім, управління людьми, аадміністрування —адміністративне управління, основна функція якого полягає у визначенні політики організації, регіону, галузі, держави. Таким чином, виділяють дві різні функції.адміністративну, тобто. функцію розробки політики, і функцію власне управлінську, оперативну, виконавську, які об'єднує і забезпечує безпосереднє керівництво людьми (22, 51).
Адміністративне управління - це область управління, яка займається цілями, функціями і проблемами організаційних компонентів як єдиного цілого. Це визначення охоплює її структурні одиниці від держави загалом малого підприємства. Оперативне керівництво націлено головним чином управління процесом по здійсненню наміченого. Воно пов'язане з вирішенням поточних завдань, що виникають під час здійснення запланованих робіт, проектів чи заходів. Чим вище ранг посадової особи, тим більшої адміністрації.
нистративной владою він має, тим більше впливає на формування певної політики, тоді як більшість часу керівника нижчого рангу йде на оперативне керівництво (51).
Влада наділена єдиним принципом діяльності - командуванням у різних його формах (розпорядження, наказ, переконання тощо). Виражена в законах, нормах, правилах, заборонах, приписах, інтелектуальних, вольових та емоційних впливах, влада існує у двох основних формах — реальній та погенційній, що зближує її з поняттямлідерствоЗагальні організаційні, регулятивні та контрольні функції влади конкретизуються у багатьох видів управлінської деягельносги: виборі цілей, прийнятті рішень, визначенні завдань виконавців, їх доборі, створенні організації, розробці її структури тощо. (69)
Отже, у відносинах понятьвладаіуправлениепростежується певна супідрядність і взаємозалежність: влада передбачає управління об'єктом, ауправління передбачає здійснення з нього влади. Іншими словами, поняттявладапервинне до поняттяуправління,оскільки не кожен працівник управління (наприклад, фахівці, технічні виконавці, частина функціональних керівників) має реальну владу, але кожен працівник, наділений владними повноваженнями виконує цілком певні функції управління.