Стаття 401 Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції з коментарями та останніми
Нова редакція Ст. 401 ЦПК РФ
1. Міжнародні організації підлягають юрисдикції судів до України у цивільних справах у межах, визначених міжнародними договорами України, федеральними законами.
2. Відмова від судового імунітету має бути зроблена у порядку, передбаченому правилами міжнародної організації. У цьому випадку суд розглядає справу у порядку, встановленому цим Кодексом.
3. Акредитовані в Україні дипломатичні представники іноземних держав, інші особи, зазначені в міжнародних договорах України, федеральних законах, підлягають юрисдикції судів в Україні у цивільних справах у межах, визначених загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права або міжнародними договорами України.
Коментар до статті 401 ЦПК України
1. Частина 1 ст. 401 ЦПК України закріплює імунітет іноземної держави. Термін "імунітет" (від лат. immunitas) з юридичної точки зору означає звільнення від чогось, непідсудність. -------------------------------- Див: Словник української мови: У 4 т. м ., 1981.
Судовий імунітет іноземної держави включає:
1) непідсудність однієї держави суду іншої держави;
2) імунітет від вжиття заходів щодо забезпечення позову;
3) імунітет від примусового виконання рішення.
Судовий імунітет не означає "відмови у правосудді", тому що не перешкоджає захисту прав зацікавленої особи, яка в будь-якому випадку може звернутися з вимогою до держави до її національних судів та інших правозастосовних органів. В іншому випадку зацікавлена особа звертається до свого уряду для ініціюванняпроцедур на іноземну державу дипломатичними каналами.
У доктрині та законодавстві розрізняють два види імунітету іноземної держави: абсолютний (повний) та функціональний (обмежений) імунітет. За абсолютного імунітету не можна пред'явити позов до іноземної держави, застосувати до її власності забезпечувальні заходи, а також звернути судове стягнення на його майно без згоди цієї іноземної держави. При функціональному імунітеті за іноземним державою імунітет визнається лише у випадках, що вона здійснює суверенні функції, тобто. дії jure imperium. Якщо ж іноземна держава здійснює зовнішньоекономічну, зовнішньоторговельну діяльність, вона не користується імунітетом.
Протягом тривалого часу Україна дотримувалася абсолютного імунітету. Статтею 401 ЦПК України також передбачено трактування абсолютного імунітету. В даний час найбільшого поширення набуває теорія обмеженого імунітету у зв'язку з активною участю держав у цивільному обороті. У зв'язку з цим можливий відступ від концепції абсолютного імунітету у випадках, передбачених міжнародним договором України або федеральним законом.
2. Поряд з іноземними державами судовий імунітет мають деякі міжнародні організації (міжурядові організації та міжнародні юридичні особи).
Міжнародні організації - це юридичні особи, створювані виходячи з договорів між двома чи більше державами. Правовий статус міжнародних організацій зазвичай закріплюється у статуті організації.
Судовий імунітет міжнародної організації, якщо вона займається підприємницької діяльності, є абсолютним. Він може визначатися статутом цієїорганізації, багатосторонніми конвенціями та двосторонніми угодами організації з країною перебування, ФЗ.
3. У ч. 3 ст. 401 встановлюються правила дипломатичного імунітету. Дипломатичний імунітет має абсолютний характер. Відповідно до ст. 31 Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 р. дипломатичний агент користується імунітетом від цивільної юрисдикції, крім:
а) речових позовів, що належать до приватного нерухомого майна, що знаходиться на території держави перебування, якщо тільки він не володіє ним від імені держави, що акредитує, з метою представництва;
б) позовів, що стосуються успадкування, щодо яких дипломатичний агент виступає як виконавець заповіту, піклувальник над спадковим майном, спадкоємець або відмовоодержувач як приватна особа, а не від імені акредитуючої держави;
в) позовів, які стосуються будь-якої професійної чи комерційної діяльності, що здійснюється дипломатичним агентом у державі перебування за межами своїх офіційних функцій.
На членів сім'ї глави дипломатичного представництва та дипломатичний персонал також поширюється імунітет від цивільної юрисдикції. При цьому від членів сім'ї дипломата вимагається повага до законів, правил і звичаїв держави перебування. У разі порушення цієї вимоги держава перебування має право вимагати виїзду з країни цього члена сім'ї іноземного дипломата.
1. Повага до суверенітету іноземної держави - це не лише нездійснення судової влади України її судами за кордоном, а й певні обмеження всередині країни, щоб не ускладнювати без необхідності відносин між державами.
В силу сформованих традицій та їх подальшого закріплення на рівнідвосторонніх та багатосторонніх договорів (угод) деякі особи виключаються із сфери судової влади всередині країни.
Оскільки жодна держава не має права виступати як суддя іншої держави, іноземна держава та її органи мають судовий імунітет (недоторканність).
Міжнародними договорами України чи федеральними законами можуть встановлюватися обмеження загального принципу судового імунітету.
2. Останніми роками у зв'язку з активнішим залученням держав у громадянський оборот, реалізацією деяких великомасштабних проектів, потребують участі як міжнародних корпорацій, а й окремих держав, набуває поширення доктрина не абсолютного, а функціонального (обмеженого) імунітету держав.
Згідно з концепцією функціонального імунітету іноземна держава, її органи, а також їхня власність користуються імунітетом лише тоді, коли держава здійснює свої суверенні функції. Якщо ж держава здійснює дії комерційного характеру (укладання зовнішньоторговельних угод, концесійних та інших угод тощо.), то такі дії, угоди, державний імунітет не поширюється.
У разі відмови держави від імунітету за угодами, угодами та ін. він має бути чітко виражений у відповідних документах та засвідчений компетентним представником держави.
Див: Збірник діючих договорів, угод та конвенцій, укладених СРСР з іноземними державами. Вип. XV. М., 1957. С. 32 – 40.
Відмова від судового імунітету міжнародних організацій виробляється у тому порядку, що й іноземних держав.
Див: Збірник міжнародних договорів СРСР. Вип. XLV. 1991. С. 124 – 147.
При цьому слід розрізняти імунітетособистості (персональний) та службовий імунітет.
Імунітет особистості (персональний) поширюється на сферу як кримінальної, а й громадянської підсудності. Відповідно до ст. 31 Віденської конвенції про дипломатичні зносини імунітетом мають дипломати (керівник дипмісії, члени дипломатичного персоналу, а також члени їхніх сімей).
Конвенція робить винятки щодо можливості пред'явлення окремих позовів до дипломатів (наприклад, щодо земельних спорів, у спадкових справах).
Співробітники управлінського та технічного персоналу, а також члени їхніх сімей мають особистий імунітет у цивільних судах, але лише у зв'язку з виконанням своєї безпосередньої службової діяльності.
Службовий (функціональний або обмежений) імунітет. Їм мають фізичні особи у зв'язку з виконанням службових обов'язків. Подібним імунітетом має персонал дипломатичної місії і особливо члени консульського представництва (ст. 43 Віденської конвенції про консульські зносини). При цьому при вирішенні питання про притягнення особи до процесу, до юридичної відповідальності слід розрізняти, коли співробітник консульства діє за дорученням держави, що акредитує, а коли виступає як приватна особа.