Теоретико-методологічні основи СНР
СНР базується на сучасних економічних теоріях ¾ класичної економічної теорії рівноваги попиту та пропозиції, кейнсіанської концепції державного регулювання, факторах виробництва та ін.
Виробничий процес - це процес виробництва економічних благ (товарів і послуг), які реалізуються на ринку, а також надаються безкоштовно або виробляються для власного користування. Щоб отримати загальне уявлення про взаємозв'язки у виробничому процесі, використовується схема кругообігу потоків. У реальному житті рівновага економіки весь час порушується. Залежно від цього, як пояснюється механізм відновлення рівноваги у економічному процесі, розрізняють дві основні економічні концепції: так звану класичну і кейнсіанську.
Економічні кризи (особливо найбільший кінця 20-х - першої половини 30-х років ХХ ст.) показали, що механізму автоматичного відновлення рівноваги (як вважають прихильники класичної економічної концепції) у реальній економіці не існує. Рівновага відновлюється не тільки завдяки функціонуванню ринку, а й через державне регулювання. Категорії пропозиції та попиту поряд із концепціями вилучень та вливань коштів ¾ механізмами оздоровлення економіки у разі депресії, що лежать в основі теорії Кейнса, стали провідними інструментами економічної політики.
Для того щоб упорядкування в рамках СНР різних даних про економічні операції та господарюючих суб'єктів (тобто зведення їх у деяку відносно невелику кількість однорідних груп) було найбільш ефективним і забезпечувало виявлення макроекономічних закономірностей та взаємозв'язків, воно має спиратися на деякіполітекономічні концепції, а також постулати, що встановлюють правила обробки інформації. В одній з таких концепцій визначено межі економічного виробництва, тобто сфери, де виробляється валовий внутрішній продукт (ВВП) та створюється національний дохід.
Відповідно до концепції СНР економічне виробництво включає наступні види діяльності:
■ виробництво товарів, у тому числі товарів для власного споживання (наприклад, виробництво фермерами сільськогосподарської продукції для власного споживання); виробництво послуг для реалізації; діяльність фінансових посередників (банків, інвестиційних фондів, страхових компаній);
■ виробництво установами неринкових послуг, що включаються до інституційного сектору «державне управління» (маються на увазі як колективні послуги в галузі загального управління, оборони, так і індивідуальні послуги в галузі охорони здоров'я, освіти тощо);
■ виробництво неринкових послуг некомерційними організаціями, які обслуговують домашні господарства;
■ надання послуг найманою прислугою (кухарі, садівники, шофери);
■ надання житлових послуг власниками житла для власного споживання.
Не включаються до сфери виробництва ВВП зміни в навколишньому середовищі (наприклад, виснаження запасів вугілля, нафти та інших корисних копалин, забруднення повітря, води тощо), проте діяльність, спрямована на захист навколишнього середовища, підлягає виміру та включенню до ВВП.
Загальна концепція доходу Дж. Хікса отримала конкретизацію в новій СНР ООН 1993 у вигляді уніфікованих визначень і класифікацій, розроблених для обчислення найбільш важливих макроекономічних показників: ВВП, національного доходу, наявного доходу, заощаджень і т. д. Перш за всеце тотожність між сумою доходів та сумою доданої вартості, якою вимірюються кінцеві результати виробництва. Інакше кажучи (якщо відволіктися від чинника зовнішньоекономічних зв'язків), національний дохід дорівнює сумі доданої вартості, створеної переважають у всіх секторах економіки. Відповідно до цього визначення до доходу не потрапляє зміна вартості активів, обумовлена інфляцією або іншими факторами випадкового характеру, не пов'язаними з виробництвом, а також приріст вартості майна в результаті передачі прав власності шляхом продажу, приватизації тощо. Згідно з таким підходом вартість виробленої продукції та відповідна величина створених доходів не включають так званий холдинговий прибуток, який являє собою приріст вартості активів в результаті інфляції за час перебування товарів на складі.
СНР - інституційна система, основними елементами якої є інституційні одиниці (основні учасники економіки) та їх економічні операції.
Інституційні одиниці ¾ це ті суб'єкти господарювання, які залучені в економічні операції на свій власний розсуд, наприклад:
■ фізичні особи (об'єднані у домашні господарства);
■ юридичні особи, наділені правом прийняття рішень та відповідальністю (фонди, підприємства, кооперативи, корпорації тощо);
■ органи державного управління.
Прикладами економічних операцій є купівля і продаж товарів, видача зарплати, сплата відсотків, податків, запозичення позичок, випуск акцій.
Інституційні одиниці класифікуються за інституційними секторами відповідно до їх функцій в економічному процесі. У СНР представлено шість основних секторів. Крім секторів для одиниць-резидентів тапов'язаних із ними рахунків є сектор «інший світ». Цей сектор є досить умовною гіпотетичною освітою в СНР у тому сенсі, що поєднує групи неоднорідних економічних одиниць.
Основне правило національних рахунків у тому, що тільки дії інституційних одиниць можуть розглядатися як економічні операції.
Існує два типи інституційних одиниць:
■ люди, які є членами домашніх господарств (люди, які організували домашнє господарство);
Перший тип інституційної одиниці називається домашнім господарством. Домашнє господарство складається з однієї чи більше членів. У національних рахунках домашнє господарство є економічною концепцією. Суттєвим є те, що люди живуть разом і спільно використовують деякі об'єкти капітального характеру, такі як будинки або предмети тривалого користування. Зазвичай деякий перерозподіл доходу має місце усередині домашнього господарства. Крім того, багато рішень щодо витрат можуть ухвалюватися колективно для домашнього господарства в цілому. Це означає, що кожен несе свою частину відповідальності.
Члени домашнього господарства можуть бути власниками некорпорованих підприємств. Некорпороване підприємство, яке повністю належить одному або більше членам одного і того ж домашнього господарства, трактується як невід'ємна частина цього домашнього господарства. І тут члени домашнього господарства відповідальні і підзвітні за операції, вироблені некорпорованим підприємством. Члени домашнього господарства разом із некорпорованим підприємством розглядаються як одна інституційна одиниця. Це є основною формою, у якій домашні господарства беруть участь у процесі виробництва.
ДругимТипом інституційних одиниць є юридичних осіб. Юридичні особи зайняті економічною діяльністю та операціями від їхнього власного імені. Ця група складається з одиниць, що належать до корпорацій, некомерційних організацій та державних установ. Вони відповідальні та підзвітні за свою економічну діяльність та операції, а також здатні володіти активами та приймати на себе зобов'язання. Їх відносна самостійність може бути обмежена деякою мірою іншими інституційними одиницями, такими як домашні господарства - власники акцій. Але насправді юридичні особи мають окремий правовий статус і є самостійними одиницями.
Якщо домашні господарства приймають рішення відокремити економічні операції їх некорпорованих підприємств від таких операцій домашніх господарств, як отримання та витрачання заробітної плати, вони утворюють окрему юридичну особу всім операцій їх підприємства. Тоді виходять дві одиниці: домашнє господарство та некорпороване підприємство.
Інституційні одиниці об'єднуються у сектори, що характеризують організаційну структуру сучасної ринкової економіки. Інституційна одиниця - це основний тип економічної одиниці. Іншим типом економічної одиниці є заклад. Заклад ¾ це одиниця, щодо однорідна з погляду виробленої продукції (наданих послуг), застосовуваної технології і структури витрат і що у одному місці, яку на практиці може бути отримана інформація. Заклади не є інституційними одиницями, вони не розпоряджаються доходами та активами, не приймають економічних та фінансових рішень.
Інституційні одиниці, що стосуються національної економіки та економіки інших країн, розмежовують наоснову понять «економічна територія країни», «центр економічного інтересу», «резидентство».
Економічна територія країни - територія (у тому числі вільні та офшорні зони), адміністративно керована урядом цієї країни, в межах якої люди, товари та гроші можуть вільно переміщатися. До економічної території належить географічна територія країни, повітряний простір, територіальні води, частина континентального шельфу у територіальних водах, у межах якої країна здійснює виняткові права. Крім того, в економічну територію входять екстериторіальні анклави (територія інших країн, де розташовані посольства, військові бази та інші об'єкти цієї країни), але не входять територіальні анклави (територія даної країни, на якій розташовані посольства, військові бази та інші об'єкти інших країн) ).
Якщо інституційна одиниця (юридична чи фізична особа) має центр економічного інтересу економічної території країни, вона вважається резидентом цієї країни. Це означає, що одиниця володіє нерухомістю, веде чи має намір вести діяльність на економічній території країни тривалий час (рік та більше). Резидентами вважаються всі підприємства та установи, що здійснюють у країні операції протягом року і більше, у тому числі комерційні організації з іноземними інвестиціями (спільні та іноземні компанії), а також їхні філії та представництва, які не є самостійними юридичними особами. Резидентами визнаються також фізичні особи, незалежно від їхнього громадянства та національності, що перебувають на економічній території країни рік і більше. Виняток становлять співробітники іноземних посольств, іноземні студенти, особи, які перебувають на лікуванні, якізалишаються резидентами тієї країни, звідки вони прибули.
Резиденти групуються за секторами внутрішньої (національної) економіки, нерезиденти об'єднуються в умовний сектор «решта світу». Рахунки «решти світу» охоплюють діяльність нерезидентів тією мірою, якою вона пов'язана з національною економікою. Операції між резидентами та нерезидентами відображаються і в рахунках для внутрішньої економіки, але там вони не відокремлені від операцій між резидентами.
У СНР проводиться важлива різниця між потоками та запасами. Потоки - це показники, що характеризують величини тих чи інших процесів за період часу, наприклад, виробництво, купівлі товарів, виплата заробітної плати за рік. Запаси - це показники, що характеризують наявність ресурсів станом на ту чи іншу дату, наприклад, наявність основних фондів на початок року, величина і структура грошової маси на кінець року. Показники потоків і запасів пов'язані між собою наступним чином: величина запасу на кінець періоду дорівнює величині запасу на початок періодуплюспотік, що характеризує надходження даного ресурсу в запаси,мінуспотік, що характеризує вилучення даного ресурсу із запасів.
У СНР також проводиться різниця між економічними операціями та іншими економічними потоками. Економічна операція - це добровільна взаємодія двох або більше партнерів у зв'язку з виробництвом і використанням продукції, розподілом і перерозподілом доходів, придбанням фінансових активів, прийняттям фінансових зобов'язань. Найбільш типовими прикладами економічних операцій служать купівля та продаж товарів, видача заробітної плати, виплата та отримання допомоги та пенсій. У результаті економічної операції одні суб'єкти господарювання передають іншим товари та послуги, активи, право власності.Інші економічні потоки - це зміни в активах, зумовлені екстраординарними подіями (внаслідок пожеж, повеней та ін.).
Одним з основних методологічних принципів СНР є метод подвійного запису, запозичений з бухгалтерського обліку. Цей метод забезпечує узгодженість побудови рахунків та координацію всієї системи показників. Для того щоб система реєстрації операцій у рахунках була інтегрованою, необхідно дотримуватись як бюджетної тотожності, так і тотожності операцій.
У СНР рекомендована система цін, головними в якій є ціни кінцевого покупця, ціни виробника, основні ціни. Далі ілюструється взаємозв'язок між трьома згаданими видами цін:
А - ціна кінцевого покупця;
В ¾ торгово-транспортна націнка;
Г ¾ ціна виробника (А - Б - В);
Д ¾ інші податки на продукти (акцизи, податки на продаж тощо);
Е ¾ субсидії на продукти;
Ж ¾ основна ціна (Г - Д + Е).
У принципі, використання товарів та послуг на споживання (проміжне та кінцеве) та накопичення повинні оцінюватись у ринкових цінах кінцевого покупця. Таким чином, ВВП як центральний показник у СНР обчислюється в цінах кінцевого покупця, а випуск (валовий випуск) оцінюється в основних цінах або цінах виробника.
У СНР моментом реєстрації операцій між інституційними одиницями є момент виникнення, зміни або ліквідації вимог або зобов'язань одиниць, всередині інституційних одиниць - момент створення, зміни або зникнення економічної вартості. Такий спосіб реєстрації операцій називається методом нарахованих сум на відміну методу касової основи, що у бухгалтерському обліку.