В. Феномен політичної влади. Суб’єкти, об’єкти, ресурси, джерела, форми влади. Типи легітимності влади. Теорія поділу влади.
Суб'єкт та об'єкт влади.
До суб'єктів політичної влади відносяться:
- політичні партії та організації. Правлячі партії безпосередньо впливають на функціонування політичної влади, опозиційні — опосередковане. У деяких країнах вплив опозиційних партій закріплений у законодавчому порядку (право створювати свій "тіньовий кабінет");
- правлячі еліти, бюрократія, лобі (групи тиску). Політичні еліти та бюрократія існують у будь-якому суспільстві, їх вплив на владу найчастіше визначальний. Лобісти представляють і проштовхують інтереси різних верств, угруповань, що у суспільстві. У ряді західних країн лобізм визнано офіційно, і його діяльність контролюється;
- групове та індивідуальне лідерство;
- окремі особи (громадяни) за умов виборів, референдумів;
- натовп (охлос). Натовп може брати владу до рук в умовах кризи, відсутності будь-якої організованої політичної сили. Емоції, а не розум, темні інстинкти беруть гору в натовпі. Внаслідок захоплення влади натовпом встановлюється режим охлократії. Від того, як взаємодіють суб'єкти політичної влади, які принципи та характер їхніх взаємин залежить стан політичного життя суспільства. Влада завжди є взаємодією суб'єкта та об'єкта, волі володаря та підпорядкування об'єкта. Підпорядкування так само природно притаманне людям, як і керівництво. Тому влада залежить від покірності населення, від того, чи її готові терпіти, якщо вона не влаштовує суспільство.
- Підтримка громадського порядку та стабільності;
- Виявлення, обмеження та вирішення конфліктів;
- Досягнення суспільної згоди (консенсусу);
- Управління справами суспільства.
3.3.Концепція влади.
Теорія поділу влади.
Поділ влади є основним механізмом функціонування всіх видів політичної та неполітичної влади. Поділ влади виникає з якості влади бути відносинами між суб'єктом та об'єктом, між якими формуються відносини командування та виконання, панування та підпорядкування. У політичній системі суспільства, де суб'єктами влади виступають установи, організації, поділ влади означає прийняття рішень та їх виконання, розподіл праці, поділ функцій. Поділ влади історично склався на ранніх етапах формування держави і вилилося в спеціалізацію влади різних осіб та інститутів. Перший великий поділ влади розвів політичну та релігійну (духовну, жрецьку) владу, владу держави та церкви. Суперництво між цією владою тривало багато століть. Для багатьох держав вона не завершена і нині, при цьому результат її далеко не однозначний для багатьох регіонів світу. У світській державі рано почався поділ професійних функцій влади. Відбувався поділ влади між центральним та місцевим управлінням (самоврядуванням), формувалася влада різних рівнів з різними функціями. Поділ влади на державному рівні йшов нерівномірно і супроводжувався гострими конфліктами і навіть війнами між королівською владою та парламентами ("Славна революція" 1688 р. в Англії, що переросла у війну короля та парламенту, зміну династій; Французька революція). Велася також багатовікова боротьба за право участі народу в правлінні — виборчі права, інакше кажучи, за розподіл влади між державою та суспільством. Загальне виборче право було встановлено лише у XX столітті і те повсюдно. Проекти поділу єдиної державноївлади на кілька незалежних, але взаємопов'язаних влад, які могли б співпрацювати і контролювати одна одну, з'явилися в XVII столітті. Перший проект такого роду належав Дж. Локку (сір, XVII ст.), що поділив владу на законодавчу, виконавчу (вона ж і судова) та федеративну, яка відає міжнародними відносинами. Згодом Ш. Монтеск'є вже у XVIII столітті створив теорію поділу влади у її сучасному вигляді: на законодавчу, виконавчу та судову. Принцип поділу влади закріплено у статті 6 Конституції Республіки Білорусь у. У ній наголошується, що держава ґрунтується на принципі поділу влади: законодавчої, виконавчої та судової. Державні органи у межах своїх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують та врівноважують один одного. Важливе значення у системі поділу влади має виділення у сфері судової влади конституційного суду, що відіграє роль арбітра у відносинах між владою. Відносини між розділеними владою регулюються законами, положеннями конституції, традиціями політичної культури суспільства. Однак ці відносини не завжди складаються гармонійно. Особливо це характерно для країн, які лише починають освоювати систему поділу влади. До таких країн можна віднести і Білорусь. Досвід історії показує, що спроби однієї з гілок влади домінувати послаблюють державу та зводять поділ влади до суто формальної процедури. У такому разі реальною правлячою силою може виявитися якась інша сила, що стоїть поза офіційною структурою влади. Слід мати на увазі, що влада поділяється не лише між легальними структурами, хоча тут можуть бути негласні розпорядження, накази, закулісна боротьба, законспіровані організації на кшталт органів безпеки,розвідки, контролю. Можуть існувати у суспільстві та нелегальні політичні та неполітичні структури, які реально володіють владою, тіньові та протиправні структури. У періоди криз всі форми прихованого поділу влади можуть стати вкрай небезпечними, бо створюють умови для криміналізації політики, тиску на суспільство, його дестабілізації, політичних змов та переворотів.
Ресурси влади
Під ресурсами влади прийнято розуміти всі засоби, використання яких забезпечує впливом геть об'єкт влади відповідно до цілями суб'єкта. Ресурси є або важливі для об'єкта цінності (гроші, предмети споживання), або засоби, здатні вплинути на внутрішній світ, мотивацію людини (засоби масової інформації), або знаряддя, за допомогою яких можна позбавити людину тих чи інших цінностей, вищої з яких зазвичай вважається життя (зброя, каральні органи загалом). (Основи політичної науки. Навчальний посібник. Частина1. - 1993. - С. 110).
Джерела та форми влади
Найбільш повна класифікація джерел та форм влади запропонована Х. Хекхаузеном.
Влада винагороди. Її сила визначається очікуванням об'єкта влади того, якою мірою суб'єкт може задовольнити один з його (об'єкта) мотивів, і наскільки суб'єкт поставить це задоволення в залежність від бажаної для нього поведінки об'єкта влади. Влада винагороди є одним із найефективніших в управлінні поведінкою людини.
Влада примусу. Визначається очікуванням з боку об'єкта тієї міри, в якій суб'єкт здатний покарати його за небажані для нього дії, фрустрацією того чи іншого мотиву і того, наскільки суб'єкт зробить незадоволення мотиву залежним від небажаної поведінки об'єкта влади.Примус у тому, що простір можливих дій об'єкта влади внаслідок загрози покарання звужується. Це найчастіше застосовуване джерело влади.
Нормативна власть. Суб'єкт влади має право контролювати дотримання певних правил поведінки та у разі потреби наполягати на них. Знаходження в ієрархії владних відносин мається на увазі посадовим становищем самого носія влади та обов'язковому підпорядкуванні встановленим правилам та нормам об'єкта влади.
Влада зразка. Заснована на ідентифікації об'єкта з суб'єктом і бажанням об'єкта бути схожим на суб'єкт влади за різними параметрами та характеристиками (підстави можуть бути різними - особистісними та психологічними, професійними та моральними тощо).
Влада знавця. Її сила залежить від величини приписуваних суб'єкту влади з боку об'єкта особливих знань, умінь, навичок, що належать до сфери тієї поведінки, про яку йдеться.
Інформаційна влада. Про її наявність можна говорити в тому випадку, коли суб'єкт володіє інформацією, здатною змусити об'єкт влади побачити наслідки своєї поведінки в новому світлі.
Основний постулат влади – залежність. Залежність збільшується, коли ресурси, які ви контролюєте, є важливими, обмеженими та незамінними.
Для того, щоб інші залежали від вас, ви повинні мати у своєму розпорядженні ресурси і можливості, які представляють для них інтерес. Залежність створює володіння лише ресурсами і можливостями, які іншими сприймаються як дефіцитні. Чим менше можливості знайти заміни наявних у вас ресурсів та цінностей, тим більшу владу над іншими людьми дає володіння ними.
При цьому можна виділити три основні джерела здобуття влади:
одержання формальної влади, передбаченої структурою організації (начальник відділу, керівник проекту);
влада, яку дають певні особисті якості (наприклад, харизматичні якості);
влада, яку дають знання (наприклад, опанування мистецтва презентацій дозволяє значно посилити позитивний вплив оратора на аудиторію).
Для реалізації своїх цілей люди, які мають владу використовують такі основні прийоми (тактичні способи влади):
переконання (використання цифр, фактів, ретельно продумана презентація ідей та матеріалів);
дружелюбність (створення сприятливої атмосфери, прояв дружнього схильності до того, як належить звернутися до людини з проханням);
коаліції (об'єднання зусиль, здобуття підтримки з боку інших людей);
угоду (використання переговорів для досягнення згоди та отримання бажаних результатів);
вимога зважати на встановлені правила (нагадування про інструкції, накази, раніше зроблені розпорядження та прийняті рішення);
застосування санкцій (використання системи заохочень та заходів дисциплінарного впливу).
Типи легітимність влади
Термін "легітимність" виник на початку XIX століття і висловлював прагнення відновити у Франції владу короля як єдино законну, на відміну влади узурпатора. Тоді ж це слово набуло й іншого сенсу — визнання цієї державної влади та території держави на міжнародному рівні. Вимога легітимності влади виникла як реакція проти насильницької зміни влади та перекроювання державних кордонів, проти свавілля та охлократії.
У політології використовується також термін "легальність" влади. Легальність і легітимність — не те саме.Легальність влади - юридичне обґрунтування, юридичне буття влади, її законність, відповідність правовим нормам. Легітимність не має юридичних функцій і не є правовим процесом. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання — легальна. Водночас вона може бути нелегітимною, не прийматися народом. У суспільстві може існувати й нелегальна влада, наприклад мафії.