Ветеринарний контроль при перевезенні продукції тваринництва (Столяров Д
Яка продукція тваринництва підлягає ветеринарному контролю? Які саме ветеринарні документи мають супроводжувати вантаж під час його перевезення? Чи можуть до адміністративної відповідальності за перевезення підконтрольної продукції тваринництва без відповідних ветеринарних супровідних документів залучити перевізника чи експедитора?
Перевезення сільськогосподарських тварин та продуктів тваринництва без ветеринарних супровідних документів, за винятком їх перевезення для особистого користування є адміністративно караним діянням, відповідальність за вчинення якого встановлено ч. 2 ст. 10.8 КпАП РФ. Громадянам загрожує штраф у розмірі від 3000 до 5000 руб., Посадовим особам та індивідуальним підприємцям - від 30 000 до 40 000 руб., юридичним особам - від 300 000 до 500 000 руб.
Таким чином, здавалося б, вже з КпАП Україна стає зрозумілим, перевезення яких саме товарів має супроводжуватися ветеринарними документами (відповідь - товарів, перерахованих у Єдиному переліку товарів, які підлягають ветеринарному контролю (нагляду)). Однак не все так просто.
Яка продукція підлягає ветеринарному контролю?
Які ветеринарні супровідні документи потрібні під час перевезення?
Ветеринарні супровідні документи характеризують територіальний та видовий походження, ветеринарно-санітарний стан супроводжуваного підконтрольного товару, епізоотичний стан місця його виходу, а також дозволять ідентифікувати підконтрольний товар. До ветеринарних супровідних документів належать ветеринарні сертифікати, ветеринарні свідоцтва та ветеринарні довідки.
Одна з підстав для оформленняветеринарних супровідних документів – переміщення (перевезення) підконтрольного товару (п. 3 Правил організації роботи з оформлення ветеринарних супровідних документів). У цьому випадку документи діють з моменту оформлення та до закінчення переміщення (перевезення) товарів. Якщо як вантаж, що перевозиться, виступають тварини, ветеринарні супровідні документи діють протягом п'яти днів з моменту оформлення і до закінчення перевезення.
Ветеринарні супровідні документи
Перевезення підконтрольних товарів за межі району (міста) територією РФ
Ветеринарні свідоцтва форм 1, 2, 3
Перевезення підконтрольних товарів у межах району (міста)
Ветеринарні довідки форми 4
Ветеринарні сертифікати форм 6.1, 6.2, 6.3
Вивезення підконтрольних товарів із території РФ
Ветеринарні сертифікати форм 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l
Звернімо увагу на ще один важливий момент. До відсутності ветеринарних супровідних документів прирівнюється наявність цих документів, оформлених на паперовому носії, якщо вони заповнені різним чорнилом, почерками, мають виправлення, неясний відбиток печатки, не мають печатки, підпису, повного найменування посади, прізвища, ініціалів фахівця, який підписав потрібних відомостей, включаючи дату видачі. Це з тим, що за таких обставин ветеринарні супровідні документи вважаються недійсними. Те саме стосується їх копій (п. 10 Правил організації роботи з оформлення ветеринарних супровідних документів).
Хто відповідає за перевезення без ветеринарних супровідних документів?
Перевізник?
Перевізник, якщо він не є власником підконтрольноїпродукції чи експедитором, зазвичай, не виступає як суб'єкта адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 10.8 КпАП РФ. Чому? Пояснимо на конкретних прикладах із арбітражної практики.
Затверджено Держагропромом СРСР 30.01.1986 N 432-5.
Отже, підприємець взяв він у силу названого договору відповідальність стан вантажу та її підготовку до перевезення. При цьому він мав можливість прописати в договорі умови прийняття вантажу до перевезення, необхідність перевірки перевізником наявності супровідних ветеринарних документів, а також обов'язок інформування останнім замовника про прийом вантажу до відправки.
У результаті арбітри вирішили, що адміністративний орган обґрунтовано вбачав у діях (бездіяльності) підприємця ознаки події адміністративного правопорушення, відповідальність за яку передбачено ч. 2 ст. 10.8 КпАП РФ.
- згрупувати продукцію за вантажоодержувачами;
- підготувати супровідні документи на перевезення вантажів, а також пропуску на право проїзду до місця навантаження та вивантаження вантажів;
- Здійснити інші дії, необхідні для здійснення перевезення.
Таким чином, саме суспільство, яке здійснює перевезення продукції тваринного походження силами сторонньої організації, мало оформити ветеринарні супровідні документи на перевезення вантажів.
Експедитор?
Відповідно до п. 4 ст. 3 Федерального закону N 87-ФЗ експедитор вправі не приступати до виконання обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції, до подання клієнтом необхідних документів, а також інформації про властивості вантажу, про умови його перевезення та іншу інформацію, необхідну виконання експедитором обов'язків. Причому експедитор має право перевірити достовірність.представлених клієнтом документів та інформації (п. 5 зазначеної статті). А у разі подання неповної інформації експедитор зобов'язаний запросити у клієнта необхідні додаткові дані у порядку, передбаченому договором транспортної експедиції.