Відмінні риси третього етапу
Моделі регіонального розвитку в Уральському регіоні у XX столітті
Урал - старопромисловий регіон
Старопромисловий регіон - територія, економічне освоєння якої пов'язане з технологіями і системою організації виробництва, що утворилися в результаті першої промислової революції. Для цієї революції характерна локалізація, зосередження всіх чинників певної території.
Зростання ланцюжка старопромислових галузей брав свій початок від вугільних та залізо-рудних родовищ. Структура таких регіонів відповідає сучасним світовим потребам. Ця структурна невідповідність розглядається не як результат технічного чи технологічного уповільнення розвитку, а як наслідок етапної стадіальної відсталості індустрії.
В.о. Урал за своїми історичними особливостями підходить під характеристики старопромислового регіону.
Періодизація процесу формування індустріального комплексу в уральському регіоні
3 етапи становлення індустріального комплексу в Уральському регіоні. Це тривалий та складний процес, але за своєю специфікою об'єктивний.
1 етап: к. XVII ст. - Друга підлога. XIX в . - Попередній етап. Період складання передумов для комплексного розвитку уральської промисловості.
- процес освоєння території, тобто. включення до суспільного поділу праці. Це основа, з якої починається розвиток. Просування в освоєнні йшло з півночі на південь, із заходу на схід.
– час виникнення гірничо-заводської мануфактури, становлення гірничо-заводських округів (територіально-промисловий комплекс, підпорядкований завданням гірничозаводського виробництва: комплекс підприємств, заводів, що мають повний цикл виробництва). Гірську справу проголошено справою державної ваги, т.ч. цестратегічна галузь розвитку.
- Складання галузевого принципу управління в гірничо-заводській частині Уралу (тобто створені спеціальні органи для управління гірничою справою – Сибірське вище гірниче начальство, тобто обер-бергамт, бергамт, заводська контора).
- період бурхливої розробки ресурсної бази (пошук, освоєння).
Етап: 2-а підлога. XIX – н. 20-х рр. XX ст.
- Перехід від мануфактури до фабрично-заводського виробництва, т.ч. це розвиток індустріального промислового укладу.
- період промислового перевороту. Після нього активне використання нового енергоресурсу – пара, т.ч. революція у транспорті (залізниці, модернізація річкового). Промисловий переворот стався з урахуванням сформованих традиційних галузей, які удосконалюються у період.
– формується регіональна господарська система, характерна для раннього індустріального суспільства.
- відбувається галузева концентрація виробництва. На обмеженій території створюється промислова система, яка включає повний цикл виробництва.
– Для цього періоду характерна комплексність розвитку території.
- процес акціонування гірничо-заводських округів.
Відмінні риси третього етапу
Періодизація: к.20-х pp. – 30-ті роки. XX ст. - період індустріалізації.
- Завершується процес формування індустріального технологічного устрою. Складається регіональна господарська система зрілого індустріального суспільства, яке засноване на своїй новій основі, своїх галузях. У яких окремо від усіх стоїть машинобудування.
- Комплексний розвиток застосовується тільки для галузей важкої промисловості.
– Це призвело до диспропорції у галузевій структурі виробництва.
- Уралстає – «регіоном для держави», т.к. вузька спеціалізація.
- спосіб управління індустріальним виробництвом переноситься на все суспільство.
– Для періоду також характерна жорстка концентрація виробництва, стандартизація.
Основні закономірності формування моделей регіональної політики, їх періодизація
1917-1920 рр. закладається структура управління економікою держави. Модель управління до 1919 р. заснована на ідеях колегіальності. Т.о. Принцип Рад поширився і управління економікою.
Системи керування зверху вниз:
ВРНГ – груд. 1917 р. керує всією націоналізованою промисловістю
Губернські СНГ
Паралельно створеноРада праці та оборони, яка забезпечує армію, отже в неї ширші повноваження, т.к. та С/Х та промисловість.
1921 р. на Уралі створено УралЕКОСІВ (уральську економічну нараду), це орган при Раді праці та оборони.
Замість губернських СНГ створено Уралпромбюро 1920 р. (тобто промислове бюро Президії ВРНГ на Уралі).
Системи управління знизу вгору:
Ділові поради = 2/3 робітників + 1/3 спеціалістів + профспілка.
Т.о. вони приймають рішення безпосередньо взятому предприятии.
До 1920 обсяг промислового виробництва на Уралі 14% від рівня 1913 Т.о. Колегіальний принцип управління не став ефективним.
Отже, після 1919 р. висувають новий принцип – єдиноначальності. І в 1923 р. зі створенням Уральської області трансформуються органи:
Уралпромбюро Обласний Раднаргосп
УралЕКОСО УралОблВиконком (УралЭКОСО увійшов до його складу, тобто займаються управлінням у період між з'їздами).
Стали активно концентрувати виробництва, створювати галузеві об'єднання,Проте переборщили, т.к. створено 29 об'єднань із 200 підприємств. Т.о. склалася громіздка бюрократична система. Вимушені перейти до НЕПУ (це перша модель 1921-1929 рр.).
Т.о. уральський регіон завжди грав істотну роль економіки країни, але ставлення щодо нього змінювалося залежно від політики нагорі, зокрема і регіональної политике. Отже, можна виділити кілька моделей регіональної політики:
1. 1921-1929 рр. – НЕП, як спроба стабілізувати економічний стан. Домінував ринок, тобто. припущення ринкових відносин. Діяли Раднаргоспи. Створено великі самодостатні території – Уральська область. Реалізується концепція територіально-ринкової моделі регіонального розвитку.
2. 1930-1941 рр. - Модель територіального комбінату (Урало-Кузнецький комбінат). І тому періоду характерна політика індустріалізації, жорстка централізація управління, створення наркоматів. Складається образ країни як єдиного заводу.
3. 50-ті роки. - Модель територіально-виробничого комплексу.
4. 60-70 гг. - Зворотний процес, т.к. централізація через відставання у гонці із Заходом. Т.о. модель характеризується розробкою цільових комплексних програм регіонального розвитку (БАМ, Цилін, Нафтогазова, Західно-Сибірська).
У 80-ті роки. - Період застою, тому немає чітких моделей розвитку регіонів. Потім цей механізм починає зникати. У 90-ті роки. поступово формується процес централізації влади. Т.о. якщо судити за історичними показниками, то незабаром можлива зворотна тенденція, пов'язана з посиленням окремих територій. Отже, це механізм роботи маятника.
Також слід зазначити, що в цю періодизацію не можна вписати два періоди, вони випадають: перший - 1918-1920 р.р. (наслідки 1-ої Світової війни,Громадянська війна в Україні); 1941-1945 р.р. (Велика Вітчизняна війна).