Відповідальність за порушення умовконтракту з держоборонзамовлення

Про адміністративну відповідальність порушення умов державного договору з державного оборонного замовлення чи умов договору, укладеного з метою виконання державного оборонного заказа.

Запрошуємо наконференції з актуальних питань виконання держоборонзамовлення за участю провідних фахівців Міноборони, ФАС, Мінфіну, Федерального казначейства, Генпрокуратури та інших відомств.

Підпишіться на розсилку, і ми повідомимо вас про захід заздалегідь.

Ігор Васильович Башлаков-Миколаїв, начальник Юридичного управління у сфері ДОЗ ФАС Укаїни, старший науковий співробітник ІДП РАН, к.е.н., магістр права

Відповідно до ч. 1 ст. 14.55 КпАП України порушення посадовою особоюголовного виконавця або виконавця умов державного контракту за державним оборонним замовленням, що стосуються кількості, якості, комплектності товарів, що постачаються, якості виконуваних робіт, послуг, строків поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від 30 000 до 50 000 рублів.

Частиною 2 ст. 14.55 КпАП України порушення посадовою особоюдержавного замовника умов державного контракту на державне оборонне замовлення, за винятком випадків, передбачених ст. 7.32.1 КпАП РФ, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі від 30 000 до 50 000 рублів.

Частиною 2.1. ст. 14.55 КпАП України порушення посадовою особоюголовного виконавця строку та порядку оплати товарів (робіт, послуг), що постачаються (виконуються, що надаються) за державним оборонним замовленням, у тому числі невиконання обов'язку щодо забезпечення авансування, тягне за собою накладенняадміністративного штрафу посадових осіб у вигляді від 30 000 до 50 000 рублів.

Відповідно до ч. 3 ст. 14.55 КпАП Українигрубе порушення умов державного контракту на державне оборонне замовлення, вчинене особою, зазначеною в ч. 1, 2, або 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, тягне за собою дискваліфікацію посадової особи на строк до трьох років.

Відповідно до примітки до ст. 14.55 КпАП Україна поняття «грубого порушення умов державного контракту на державне оборонне замовлення» встановлюється Урядом України.

повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 та 2 ст. 14.55 КпАП РФ;
порушення умов державного контракту, що спричинило збитки України на суму не менше 5% (але не менше 5 000 000 рублів) ціни державного контракту;
порушення умов державного контракту, що спричинило невиконання встановленого завдання на державне оборонне замовлення.

Склад суб'єктів адміністративних правопорушень, передбачених статтею 14.55 КоАП РФ

Суб'єктами адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, є посадові особи головних виконавців та виконавців, ч. 2 – посадові особи державного замовника, ч. 2.1 – головного виконавця.

Суб'єктами адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 14.55, є посадові особи головних виконавців та державних замовників.

Нагадаємо, що відповідно до ст. 2.4 КоАП України адміністративній відповідальності підлягає посадова особа у разі скоєння нею адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.

Відповідно до примітки до ст. 2.4 КпАПУкраїна під посадовою особою слід розуміти особу, яка постійно, тимчасово або відповідно до спеціальних повноважень здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від неї, а також особа, яка виконує організаційно- розпорядчі або адміністративно-господарські функції у державних органах, органах місцевого самоврядування, державних та муніципальних організаціях, а також у Збройних силах України, інших військах та військових формуваннях України.

Щодо ст. 14.55, відповідно до запропонованої другої примітки до ст. 2.4 КоАП РФ, які вчинили адміністративне правопорушення, передбачене ст. 14.55 КоАП РФ, члени рад директорів (спостережних рад), колегіальних виконавчих органів (правлінь, дирекцій), рахункових комісій, ревізійних комісій (ревізори), ліквідаційних комісій юридичних осіб та керівники організацій, які здійснюють повноваження одноособових виконавчих органів інших організацій, фізичні особи, є засновниками (учасниками) юридичних осіб, керівники організацій, які здійснюють повноваження одноособових виконавчих органів організацій, що є засновниками юридичних осіб, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи.

одноосібний виконавчий орган (генеральний директор, керівник організації) – 38,66%;
заступник одноосібного виконавчого органу -24%;
інші особи – 37,33%.

Об'єктом адміністративних правопорушень, передбачених ст. 14.55 КоАП РФ, є суспільні відносини щодо створення, обігу та утилізації оборонної продукції. Ці відносини охоплюють повний цикл відвиробництва до утилізації, переробки оборонної продукції.

Об'єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 14.55 КоАП РФ, становлять порушення умов державного договору та умов договору.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення за ст. 14.49 КпАП Україна характеризується наміром чи необережністю.

Давність притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 14.55 КпАП України (чч. 1, 2, 2.1) відповідно до ст. 4.5 КпАП України становить один рік.

Хто притягує до адміністративної відповідальності порушення вимог до оборонної продукції за статтею 14.55 КоАП РФ

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 14.45 КоАП РФ, розглядаються суддями та посадовими особами контролюючого органу.

Суд

Судді розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 14.55 КпАП РФ, яка передбачає як санкцію дискваліфікацію.

Контролюючий орган

Відповідно до ст. 23.82 КоАП Україна ФАС Укаїни як Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду у сфері державного оборонного замовлення, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені чч. 1, 2 та 2.1 ст. 14.55 КпАП РФ.

Відповідно до ч. 2 ст. 23.82 КпАП України розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені контролюючого органу вправі:

керівник ФАС України, його заступники;
керівники структурних підрозділів Центрального апарату ФАС України, їх заступники;
керівники територіальних органів ФАС України, їх заступники.

Хто порушує справи про адміністративніправопорушення за ст. 14.55 КпАП РФ

Відповідно до п. 94 ч. 2 ст. 28.3 КпАП України уповноважені посадові особи ФАС Укаїни та територіальних антимонопольних органів порушують справи за всіма частинами ст. 14.55 КпАП РФ.

Протоколи, складені за ч. 1, 2, 2.1 ст. 14.55 КпАП України направляються на розгляд посадовим особам антимонопольного органу.

Протоколи, складені за ч. 3 ст. 14.55 КпАП РФ, направляються до розгляду до суду.

начальники структурних підрозділів центрального апарату ФАС України;
заступники начальників структурних підрозділів центрального апарату ФАС України;
начальники відділів структурних підрозділів центрального апарату ФАС України;
заступники начальників відділів структурних підрозділів центрального апарату ФАС України;
провідні консультанти структурних підрозділів центрального апарату ФАС України;
консультанти структурних підрозділів центрального апарату ФАС України;
Основні державні інспектори структурних підрозділів центрального апарату ФАС України.

Крім того, справи про адміністративні правопорушення за ст. 14.55 КпАП України можуть порушуватись прокурорами відповідно до ч. 1 ст. 25.11, ст. 28.4 КпАП РФ. Прокурори направляють ухвали про порушення справи про порушення ч. 1, 2, 2.1 ст. 14.55 КпАП України до антимонопольних органів, а за ч. 3 ст. 14.55 КпАП Україна – до суду.

Підпишіться на розсилку, і ми повідомимо вас про захід заздалегідь.