Візові формальності

Легальне визначення візи закріплено у згаданому Федеральному законі «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну»: віза — це виданий уповноваженим державним органом дозвіл на в'їзд в Україну та транзитний проїзд через територію України за дійсним документом, який засвідчує особу та визнаному Україною у цій якості.

Наведене визначення за обсягом ширше за дефініцію візи, закріпленої спеціальним законом. Зокрема, в ньому зазначається, що віза дає право на перебування іноземного громадянина на території нашої країни, а також виключення із загального правила дії віз.

Зазначимо, що визначення, що застосовуються у підзаконних актах, мають відповідати федеральному закону. Видається правильним уніфікувати підхід законодавця до цього поняття.

У спеціальній літературі також сформульовано багато визначень поняття візи. Наведемо деякі з них: віза - позначка у паспорті, що означає спеціальний дозвіл держави на в'їзд, виїзд, проживання чи проїзд іноземця через його територію; віза — відповідна відмітка (штамп, марка, вклейка тощо) у паспорті чи іншому документі іноземного громадянина, вироблена офіційною (консульською) владою держави, в яку він слідує, що дає право його власнику на тимчасовий в'їзд на територію цієї країни.

дипломатичні;
службові;
прості;
транзитні;
візи особи, яка тимчасово проживає.

У свою чергу, названі види віз можна поділити на підвиди, наприклад, звичайні візи поділяються на приватні, ділові, туристичні,навчальні, робочі, гуманітарні та візи на в'їзд до України з метою отримання притулку.

Віза може бути одноразовою, дворазовою та багаторазовою.

Одноразова візадає право іноземному громадянину перетнути державний кордон України один раз при в'їзді в Україну і один раз при виїзді з України.

Дворазова візадає право іноземному громадянину на дворазовий в'їзд до України.

Багаторазова візадає право іноземному громадянину на неодноразовий (понад два рази) в'їзд до України.

До органів, які здійснюють оформлення віз, належать:

дипломатичні представництва чи консульські установи України;
Міністерство закордонних справ РФ, його представництво біля Укаїни, зокрема у пункті пропуску через державний кордон Укаини;
Федеральна міграційна служба та її територіальний орган.

Іноземний громадянин для отримання візи подає

уповноважений державний орган такі документи:

При оформленні візи до неї вносяться такі відомості:

Звичайна туристична віза на строк до 1 місяця видається іноземному громадянину, який в'їжджає в Україну як турист. Такий же термін дії встановлено для групових віз, які видаються іноземним громадянам, які в'їжджають до України як туристи у складі організованої туристичної групи.

Неодмінними умовами надання такої візи є:

прямування всіх членів групи на одному транспортному засобі;
одночасне прибуття всіх членів групи до пункту перетину кордону при в'їзді в Україну та виїзді з нього;
перебування в якомусь пункті та пересування територією України тільки у складі групи.

Звичайна туристична групова віза видається дипломатичними представництвами та консульськими установами України при організованому в'їзді в Україну іноземних туристів у виняткових випадках, обумовлених труднощами в оформленні індивідуальних віз, і лише за дозволом Міністерства закордонних справ РФ.

Звичайна туристична віза, у тому числі групова, видається на підставі належно оформленого договору на надання послуг з туристичного обслуговування та оформленого в установленому порядку підтвердження про прийом іноземного туриста організацією, яка здійснює туроператорську діяльність.

Підтвердження про прийом іноземного туриста підписується уповноваженим співробітником туристичної організації та засвідчується печаткою цієї організації. Контрольний талон підтвердження прийому іноземного туриста або його копія зберігається в архіві туристичної організації, яка приймає іноземного туриста, протягом 1 року з дати оформлення підтвердження.

гарантійний лист запрошуючої сторони, оформлений у встановленому порядку;
запрошення іноземного громадянина чи особи без громадянства в Україну, видане в установленому порядку Федеральною міграційною службою та її територіальними органами, Міністерством закордонних справ України або його представництвами на території України;
оформлений належним чином договір про туристичну подорож іноземного громадянина або особи без громадянства в Україну та документ, що підтверджує їх прийом українською туристичною організацією, зареєстрованою в установленому порядку;
дійсні для виїзду з України проїзні квитки або документ, що підтверджує гарантію їх придбання у пункті пересадки на території України у разі транзитногопроїзду через територію України.

З метою ефективного розвитку туристичних відносин із загальних правил, пов'язаних із перетином державного кордону України та перебуванням у нашій країні, чинним законодавством встановлено винятки (наприклад, для іноземних громадян та осіб без громадянства, які прибувають до України з туристичною метою на поромах, що мають дозволи на пасажирські) Вказані особи можуть перебувати на території України протягом 72 годин без віз у разі проживання на поромі або в іншому місці, визначеному в груповій туристичній програмі) 2 Див. порядку перебування на території України іноземних громадян та осіб без громадянства, які прибувають в Україну в туристичних цілях на поромах, що мають дозволи на пасажирські перевезення» // Відомості Верховної. 2009. № 19. Ст. 2352. .

Розглянувши порядок видачі візи, встановлений в Україні, перейдемо до питань отримання українськими туристами віз іноземних держав.

Найпростішим варіантом є поїздка до країни, де для українських туристів діє безвізовий режим (Кіпр, Куба, Туніс, Ізраїль та ін.).

У деяких випадках можливе отримання туристської візи безпосередньо в аеропорту в країні перебування (ОАЕ, Туреччина, Індія тощо).

Третій варіант передбачає порядок отримання віз через консульські установи іноземних держав.

Як приклад, розглянемо вимоги деяких держав. Так, посольство Швеції (країни - учасниці Шенгенської угоди) встановлює наступний перелік документів, необхідних для отримання візи:

заповнена (шведською або англійською мовами) та підписана анкета;
підтвердження бронювання готелю абопідтвердження поїздки від туристичної агенції;
підтвердження бронювання квитків туди та назад;
закордонний паспорт, дійсний щонайменше 3 місяців після передбачуваного повернення;
копія першої сторінки закордонного паспорта;
копії сторінок внутрішнього паспорта, які мають будь-які штампи та позначки;
документальне підтвердження наявності достатніх коштів для перебування в країні (не менше 40 євро або 370 шведських крон на добу);
довідка з місця роботи (своя або спонсора поїздки) на бланку з реквізитами організації, із зазначенням посади та зарплати;
довідка з місця навчання для студентів вишів;
підтвердження реєстрації в Україні (для громадян інших країн);
медичне страхування, дійсне в усіх країнах Шенгенської угоди, із сумою покриття не менше 30 тис. євро або 35 тис. дол. США.

Крім того, досить суворі вимоги висуваються до фотографій туристів. Це повинні бути 2 кольорові фотографії (зйомка не більше 6-місячної давності) 35x40 мм для всіх заявників, включаючи неповнолітніх дітей, які відповідають таким умовам:

зйомка на білому, однорідному тлі, неспотворена передача кольору;
напрямок погляду - на камеру, обличчя повністю відкрите, очі не закриті оправою окулярів та волоссям;
без затемнених лінз, на обличчі не повинно бути відблисків від джерел освітлення;
без головного убору (якщо носіння головного убору обумовлено дотриманням правил релігійних переконань, необхідно, щоб особа на фотографії була відкрита повністю);
якісний друк з високою роздільною здатністю.

Інші умови встановлені Великобританією. Для отримання візи цієї країни потрібно подати:

закордонний паспорт (термін дії як мінімум 6 місяців);
1 кольорова фотографія;
анкета;
візовий збір;
документи, що підтверджують наявність коштів (витяги з банківського рахунку, довідки про одержання зарплати або податкові документи з печаткою податкової інспекції, що доводять, що турист може оплатити поїздку і що грошей достатньо для оплати проживання та витрат під час перебування у Великій Британії);
довідка з місця роботи (із зазначенням посади, трудового стажу та розміру заробітної плати) або навчання (із зазначенням навчального закладу, факультету та курсу);
старі закордонні паспорти;
підтвердження броні готелю.

Усі документи, які надсилаються до посольства Великобританії, на підтримку заяви про видачу візи мають бути перекладені англійською мовою. Проте, навіть своєчасне подання всіх необхідних документів не завжди гарантує отримання візи.

У спеціальній літературі візи ділять на дві умовні групи: покупні та дозвільні.

Для оформлення покупних віз достатньо зібрати потрібні документи і сплатити внесок. Така віза оформляється автоматично. До країн, що приймають такі візи, належать, наприклад, країни Південно-Східної Азії. Процедура отримання віз у цих країнах є досить простою і не вимагає додаткових зусиль.

Дозвольні візиоформляються багатьма країнами IIIенгенського співтовариства, Великобританією, США. Подання всіх необхідних та правильно оформлених документів до посольств цих країн – лише частина процедури оформлення візи. Працівники консульств, відповідальні за видачу віз, оцінюють також безліч інших чинників: стать, вік, сімейний стан, наявність дітей, фінансовий стан туриста. Все це має свідчити провідсутність у туриста імміграційних намірів та необхідність отримання фінансової допомоги від уряду країни тимчасового перебування.

Аналіз міжнародно-правового досвіду дозволяє виділити двіосновні причини відмови у видачі візи:

наявність підозр про те, що заявник або не відповідатиме вимогам свого візового статусу, або не повернеться до рідної країни;
наявність підстав припускати, що заявник будь-яким чином пов'язаний або буде пов'язаний зі злочинною діяльністю як на батьківщині, так і в країні перебування.

У спеціальній літературі неодноразово зазначалося, іноземна держава має пояснювати причину відмови у видачі візи. Крім причин, пов'язаних з особистістю туриста, у видачі візи може бути відмовлено і з технічних причин (наприклад, неправильно оформлені документи).

Досить часто однією з послуг туристичної фірми є допомога в оформленні візи, яка полягає у збиранні документів та їх своєчасному наданні до відповідних установ. Якщо турфірма не виконає ці обов'язки або виконає неналежним чином, турист може вимагати відшкодування збитків та компенсації моральної шкоди. Якщо віза не видана через сумніви в добропорядності туриста або інших причин особистісного характеру, компенсувати понесені витрати можна буде лише у разі страхування такого ризику.

Наголосимо, що для надання послуг, пов'язаних із отриманням візи, туроператор має отримати акредитацію у посольстві відповідної держави. Туристські організації, які виявляють бажання отримати акредитацію, повинні надавати до посольств певні відомості. Наприклад, посольство Чеської Республіки встановило такий перелік документів:

1)нотаріально засвідчені копії:

свідоцтва про реєстрацію компанії в Єдиному федеральному реєстрі туроператорів (міжнародний туризм);
статуту;
виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, виданої Федеральною податковою службою (до 90 днів із дня видачі);
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;
свідоцтва про постановку на облік у податковому органі;
договори із страховою компанією;

2) докладний інформаційний лист про компанію, що включає таку інформацію:

3) список кур'єрів (не більше 3 осіб) з додатком 2 фотографій та копії паспорта (особисті дані та реєстрація за місцем проживання) кожного;

4) список чеських партнерів, з якими фірма має діючі договори, та нотаріально засвідчені копії реєстраційних документів (витяг з торговельного регістру, ліцензія) чеських партнерів;