За незаконне відключення електроенергії слід відповідати

Відповідальність за незаконне припинення подачі електроенергії або відключення від інших джерел життєзабезпечення передбачена у кримінальному законодавстві в тому випадку, якщо припинення спричинило заподіяння великої шкоди, тяжкої шкоди здоров'ю або інші тяжкі наслідки, наприклад, смерть людини. За відсутності таких наслідків незаконних дій щодо відключення різних об'єктів від джерел життєзабезпечення правопорушенням на законодавчому рівні не визнано. Тому група депутатів внесла до Держдуми законопроект, згідно з яким пропонується штрафувати посадових та юридичних осіб за незаконне припинення чи обмеження подачі електроенергії.

Правопорушенням не можуть бути визнані дії щодо припинення чи обмеження подачі електроенергії, передбачені чинним цивільним законодавством. Відповідно до нього перерва в подачі, припинення або обмеження подачі енергії допускаються за згодою сторін, за винятком випадків, коли засвідчений органом державного енергетичного нагляду незадовільний стан енергетичних установок загрожує аварією або створює загрозу життю та безпеці громадян. При цьому про перерву в подачі, припинення або обмеження подачі енергії енергопостачальна організація повинна попередити абонента.

Однією з підстав для припинення та обмеження подачі енергії енергопостачальною організацією без згоди покупця є порушення строків оплати. У цьому випадку енергопостачальна організація зобов'язана попереджати абонента про припинення або обмеження подачі енергії та дотримуватись порядку припинення її подачі, встановлений Правилами функціонування роздрібних ринків.електроенергії у перехідний період реформування електроенергетики.

Законодавством також визначено пільговий порядок, що поширюється на організації-споживачі, припинення або обмеження подачі паливно-енергетичних ресурсів, яким може призвести до небезпеки для життя людей та тяжких екологічних наслідків. Ця ж норма поширюється на медичні установи, організації зв'язку, об'єкти житлово-комунального господарства, об'єкти вентиляції, водовідливу та основні підйомні пристрої вугільних та гірничорудних організацій, метрополітен. Пільговий порядок визначає послідовність дій енергопостачальної чи газопостачальної організації щодо припинення або обмеження подачі паливно-енергетичних ресурсів (теплової енергії та газу).

Слід зазначити, що судова практика вважає відключення споживачів через неплатежів правопорушенням за дотримання встановленого порядку, т.к. такі дії енергопостачальної організації ґрунтуються на нормах закону.

У Кодексі про адміністративні правопорушення (далі Кодекс) передбачено гол. 9 «Адміністративні правопорушення у промисловості, будівництві та енергетиці», згідно з якою встановлюється адміністративна відповідальність за пошкодження електрично* та теплових мереж, порушення правил охорони електричних мереж напругою понад 1000 В, введення в експлуатацію паливо- та енергоспоживаючих об'єктів без дозволу відповідних органів енергоресурсів та ін.

Автори законодавчої ініціативи пропонують доповнити зазначену главу нормою, згідно з якою незаконне припинення або обмеження подачі споживачам електроенергії або відключення їх від інших джерел життєзабезпечення спричиняло б накладення на посадових осіб.адміністративного штрафу від тисячі до двох тисяч руб.; на юридичних - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів.

При цьому в пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що лише за минулий рік лише правоохоронні органи, суди Ростовської обл. надійшло понад триста звернень на дії енергопостачальних організацій, спрямовані на часткове або повне обмеження подами електроенергії, газу тощо.

Наприклад, ТОВ «Ростоврегіонгаз» та ВАТ «Енергозбут» спробували обмежити подачу газу та електрики муніципальному підприємству «Теплокомуненерго», що забезпечує теплопостачання значної кількості багатоквартирних житлових будинків, закладів охорони здоров'я, освітніх установ, у тому числі дитячих дошкільних закладів; ТОВ «Сільмашенерго» обмежило подачу тепла тощо. Лише після втручання органів прокуратури та інших державних структур ці дії були припинені. Подібну ситуацію можна спостерігати в низці суб'єктів РФ.

Прагнення перевести до рангу правопорушень незаконне обмеження чи припинення постачання електроенергії має підстави. Здійснюване без передбачених законом підстав воно не повинно залишатися безкарним.

При включенні зазначеної норми до Кодексу про адміністративні правопорушення об'єктом правопорушення виступить встановлений порядок енергопостачання. Об'єктивний бік правопорушення становитимуть дії, спрямовані на незаконне: а) припинення подачі споживачам електроенергії; б) обмеження подачі їм електроенергії; в) відключення їх з інших джерел життєзабезпечення. Ці дії можуть бути пов'язані з незаконним лімітуванням постачання електроенергією або іншими джерелами життєзабезпечення. Можлива й злочинна бездіяльність,наприклад, у разі незаконної відмови винної особи від експлуатації джерела енергопостачання (від подачі енергії у належному обсязі). Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони правопорушення будуть засоби його вчинення: а) електроенергія; б) інші джерела життєзабезпечення.

Суб'єктом правопорушення виступлять організація та посадові особи, які обіймають посаду або виконують управлінські функції у комерційній чи іншій організації, до кола обов'язків яких входить вирішення питань про припинення, обмеження подачі електроенергії споживачам або відключення їх від інших джерел життєзабезпечення. Суб'єктивна сторона дії виражатиметься у вигляді як наміру, і необережності.

Наявність статті, що закріплює правопорушення, має дисциплінувати посадових осіб організацій при прийнятті рішення щодо обмеження або припинення подачі електроенергії.

Крім того, слід зазначити, що особа, щодо якої було застосовано незаконне обмеження або припинення подачі електроенергії, не позбавлена права звернутися до суду за захистом своїх інтересів. Якщо особі було завдано шкоди чи існує втрачена вигода, то рамках цивільного чи арбітражного судочинства його права може бути захищені. Однак, ґрунтуючись на судовій практиці, можна сказати, що якщо реальну шкоду довести в суді не так важко, то з втраченою вигодою буде набагато складніше, тому щоб фактично відшкодувати збитки такого роду, захищати інтереси того, хто звернувся до суду, мають професійні юристи.

Таким чином, важко прогнозувати, чи будуть законодавчо прийняті зазначені зміни до Кодексу. Однак, враховуючи тенденцію зростання ролі держави на ринку електроенергетики і водночас триває їїлібералізацію, запровадження адміністративної відповідальності за незаконне припинення подачі електроенергії було б логічним індикатором посилення контролю за владою.