Захист прокурором прав та законних інтересів неповнолітніх у цивільному судочинстві,
Рубрика: Держава та право
Бібліографічний опис:
Ключові слова:прокуратура, цивільне судочинство, неповнолітній.
Захист прав дітей – одне з найважливіших завдань держави. У ст.38 Конституції України встановлено, що материнство, дитинство та сім'я перебувають під захистом держави. [1] Саме діти, в силу свого віку, фізичної чи розумової незрілості, потребують надійного правового захисту з боку держави в особі його уповноважених органів.
Незважаючи на загальну спрямованість державної політики на зміцнення сімейних, моральних цінностей, стан законності у сфері захисту прав неповнолітніх бажає кращого. У цих умовах для прокуратури як органу, який здійснює нагляд за дотриманням Конституції України та виконанням законів, захист прав неповнолітніх є пріоритетним напрямом правозахисної діяльності [2].
Серед різних способів захисту прокурором прав дітей найефективнішим є судовий захист у порядку цивільного судочинства. Прокурор має право брати участь у цивільному процесі у двох формах: в ініціативній (звернення до суду із заявою для захисту інтересів інших осіб) та вступ у справу з метою надання висновку. [7, c.237]
Таким чином, законодавець запроваджує дві процесуальні умови, якими керується прокурор при зверненні до суду: 1) якщо є поважна причина, через яку громадянин сам не може реалізувати своє право на судовий захист, прокурор має право сам, без ініціативи з боку громадянина звернутися до суду за захистом його інтерес; 2) наявність звернення до прокурорагромадянина, який вважає, що порушено його права у складі перелічених у ст. 45 ЦПК України. У першому випадку приводами для звернення прокурора до суду на захист прав дітей є результати загальнонаглядових прокурорських перевірок дотримання законодавства щодо неповнолітніх, а також повідомлення громадян щодо порушення прав дітей. [3] У другому випадку прокурор ґрунтується на зверненні законних представників неповнолітніх та самих неповнолітніх.
Виникають ситуації, коли прокурор захищає права вже повноліття громадянина, його повноваження прямо не поширюються на захист осіб, які не досягли 18-річного віку, але набули процесуальну дієздатність. Стаття 37 ЦПК Україна до таких випадків відносить громадян віком від 14 до 18 років, які стали учасниками матеріально-правових відносин, у яких вони досягли віку правоздатності (трудових, сімейних, підприємницьких тощо) або емансипованих у порядку, встановленому законом . Такі особи мають право здійснювати свої права в суді особисто. [3] Але ЦПК Україна наділяє суд правом залучити законних представників неповнолітніх до участі у справі. Часто судді іноді відмовляють прокурору у прийнятті заяв, поданих на захист таких неповнолітніх. Це неприпустимо, оскільки прокурор має право звертатися до суду на захист дітей, хоча б і проявили самостійність у матеріально-правових відносинах, з тією лише різницею, що в подібних випадках прокурору слід обґрунтувати причину, через яку саме він, а не сам неповнолітній звертається до суд. [10, c.153]
Щодо другої форми участі, коли прокурор вступає у вже розпочатий процес, то у ч. 3 ст.45 ЦПК Україна є перелік справ, за якими участь прокурора передбачається. [3] До них відносяться справи: про виселення; про відновлення нароботі; про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю та інші справи, передбачені ЦПК України та іншими федеральними законами.
У цих справах прокурор дає висновок, здійснюючи цим свої повноваження з нагляду над виконанням законності. Висновок прокурора не може визначати позицію суду у конкретній справі, яка має формуватися внаслідок встановлення фактичних обставин, а також неупередженого, всебічного та повного дослідження всіх матеріалів та доказів, заслуховування думок, доводів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. [8, c.175]
Неповнолітній також може бути відповідачем і тоді можливе пред'явлення прокурором на його захист зустрічного позову як варіації прямо передбаченої ст. 45 ЦПК України ініціативної форми участі прокурора у цивільному процесі. [3]
Отже, форми участі прокурора у цивільному процесі є ефективними. Розширення повноважень прокурора щодо звернення до судів та вступу в процес для надання висновку, правових підстав для участі прокурора у розгляді та вирішенні цивільних справ про захист прав та законних інтересів неповнолітніх, надання прокурору права участі у виконавчому провадженні у таких справах сприятиме своєчасному, реальному поновленню прав неповнолітніх у повному обсязі.
7. Винокуров Ю. Є. Прокурорський нагляд: підручник для бакалаврів / за ред. Ю. Є. Винокурова. - 10-е вид., Перероб. І дод. - М.: Видавництво Юрайт, 2011. - 476 с.
8. Винокуров Ю. Є. Прокурорський нагляд: підручник для бакалаврів; за заг. ред. А. Ю. Винокурова. - М.: Видавництво 2013р. Юрайт, 2013. - 418 с.
9. Лукашова Є. А. Права людини: підручник. 2-ге вид., перераб. - М.: Норма: Інфра-М, 2013. - 560 с.
10. Нагаєв В. В.Ювенальна юстиція. Соціальні проблеми: учеб.посібник для студентів вузів/В. В. Нагаєв. - М.: ЮНІТІ-ДАНА: Закон і право, 2011. - 255 с.