Заходи щодо зниження рівня безробіття, Державне регулювання зайнятості -
Державне регулювання зайнятості
Створено потужну систему законодавства, яка регулює трудові відносини (порядок найму та звільнення, тривалість робочого дня, безпека праці, мінімальну заробітну плату, надання вихідних днів та відпусток, вирішення трудових конфліктів, проведення страйків та ін.) на національному та міжнародному рівні.
Головними цілями державного регулювання ринку праці є:
- забезпечення повної зайнятості, під якою розуміється відсутність циклічного безробіття за збереження природного рівня безробіття, що визначається розмірами її фрикційної та структурної форм;
- Створення гнучкого ринку праці, здатного швидко пристосовуватися до змін внутрішніх та зовнішніх умов розвитку економіки, зберігати керованість та стабільність. Ця гнучкість у порівнянні з традиційним ринком праці, проявляється у гнучкому використанні працівників на умовах неповного робочого дня, тимчасової зайнятості, змінності робочих місць, зміни кількості змін, розширення чи додавання залежно від необхідності робочих функцій. Кожен бажаючий працювати повинен знайти на такому ринку робоче місце, яке відповідає його потребам.
Державна політика ринку праці здійснюється у двох основних формах:
- активною - створення нових робочих місць, підвищення рівня зайнятості та подолання безробіття шляхом навчання та перенавчання працівників;
- пасивний - підтримка безробітних шляхом виплати допомоги.
Ця діяльність держави поширюється як на державний сектор економіки, а й у приватний.
- Створення умов з боку держави для самозайнятості населення;
- Стимулюваннядержавою інвестицій в економіку, що є головною умовою створення нових робочих місць;
- Заохочення територіальної мобільності робочої сили.
Це означає, що держава має надавати всіляке сприяння та матеріальну допомогу тим громадянам та сім'ям, які вирішили поміняти місце проживання та переїхати в ті райони, які відчувають нестачу робочої сили. Крім того, важливим напрямом державної політики зайнятості мають бути заходи щодо організованого набору робочої сили.
На ринку робочої сили складається ситуація, що характеризується, з одного боку, надлишком кадрів старих професій та, з іншого - недоліком кваліфікованих кадрів, необхідні забезпечення сучасних технологій. Тому одним із пріоритетних напрямів політики держави у галузі зайнятості є навчання та перенавчання кадрів відповідно до вимоги часу. Слід зауважити, що перенавчання кадрів не має тимчасового характеру, а здійснюється постійно відповідно до змін ринкової кон'юнктури;
- розвиток служб зайнятості, бірж праці, які здійснюють посередницькі функції на ринку праці, надання інформації про вакантні робочі місця;
- сприяння дрібному та сімейному підприємництву, що розглядається у багатьох країнах важливим методом забезпечення зайнятості населення;
- державне стимулювання (податковими та законодавчими заходами) надання роботодавцями робочих місць певним групам населення – молоді, інвалідам;
- сприяння, у разі потреби, зміні місця проживання для отримання роботи;
- міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості, вирішення питань, пов'язаних із міжнародною трудовою міграцією. З цією метою повинні бутипідписано міжнародні угоди, що регулюють пересування робочої сили між державами. У свою чергу, кожна з країн, виходячи з власної економічної ситуації, формує внутрішнє законодавство, що заохочує або обмежує надходження іммігрантів до країни. У міжнародній практиці завжди заохочується приплив у країну відомих вчених та спеціалістів унікальних процесів;
- створення робочих місць у державному секторі – у сфері освіти, медичних послуг, комунальному господарстві, будівництві громадських будівель та споруд;
- Організація громадських робіт;
- Регулювання демографічних процесів.
Держава повинна відстежувати процеси народжуваності та смертності, і у разі прояву негативних тенденцій вживати заходів щодо їх регулювання.
Реалізація кожного напряму та заходи потребує створення відповідних економічних механізмів на рівні підприємства, регіону та на федеральному рівні.
- Безкоштовне медичне обслуговування.
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну та вільно обрану зайнятість.
Державна політика у сфері сприяння зайнятості населення спрямована на:
- розвиток трудових ресурсів, підвищення їхньої мобільності, захист національного ринку праці;
- Створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини;
- підтримку трудової та підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
- попередження масового та скорочення тривалого (більше одного року) безробіття;
- поєднання самостійності органів державної влади суб'єктів України, органів місцевогосамоврядування у забезпеченні зайнятості населення та узгодженості їх дій при реалізації федеральних програм, що передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення;
- координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників та роботодавців у розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення та контролю за ними;
- забезпечення зайнятості в місцях проживання корінних нечисленних народів та інших національних меншин України з урахуванням їх національних та культурних традицій, а також видів зайнятості, що історично склалися;
- міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян України за межами території України та іноземних громадян на території України, дотримання міжнародних трудових норм.
Регулювання зайнятості полягає у заходах щодо підтримки нормального співвідношення між попитом та пропозицією робочої сили. Співвідношення це повинно задовольняти потребу економіки в кваліфікованих працівниках, не повинно призводити до необґрунтованого зростання заробітної плати та різкого зниження зайнятості. Усі заходи у сфері регулювання зайнятості мають бути спрямовані на підтримку природного рівня безробіття.
Вихідним пунктом урядової стратегії зайнятості має стати принцип запобігання безробіттю, а не принцип боротьби з безробіттям.
Реалізація цих вимог можлива лише з урахуванням використання розвиненого ринкового господарського механізму разом із державним регулюванням.