Закон про СРО 2016 все про регіоналізацію СРО
Навігація за статтею:
«Новий закон джунглів», за яким відтепер має жити будівельна галузь – надто величезна тема, щоб її опис можна було вкласти в одну статтю. Сьогодні ми запускаємо цикл статей, присвячених різним аспектам нових правил. Сьогодні поговоримо про саме, мабуть, гаряче – про регіоналізацію СРО.
Ми вже писали про те, що цей закон наближається, і писали про те, наскільки дивно він був прийнятий. Останнє слово все ще залишається за президентом – і слід сказати, що він його ще не сказав.
Проте експерти не рекомендують будівельникам плекати хибні надії. До Володимира Путіна вже зверталися з проханнями зупинити просування закону – і якби президент збирався прислухатися до цих прохань, закон, мабуть, уже пішов би на переробку. Проте Держдума та Радфед прийняли його без особливих сумнівів.
Нові правила гри змінить багато. Зокрема:
- компанії, які не беруть генпідрядів, будуть звільнені від обов'язкового членства у СРО;
- всі члени саморегулівних організацій, що залишилися, будуть змушені здати гроші до другого компенсаційного фонду.
Ці два нововведення наробили галасу. Але навіть вони не зрівняються за цією ознакою з новиною про регіоналізацію СРО.
Як пройде регіоналізація СРО за новим законом про СРО 2016?
«Свободу євреям та чукчам!», чи Кого звільнять від регіоналізації?
Декілька регіонів нашої країни набули цікавого статусу – в них на даний момент суто технічно не може бути створено жодної будівельної СРО, що відповідає новим правилам.
Як ви пам'ятаєте, щоб саморегульована організація у сфері будівництва могла отримати такий статус, їй потрібнозібрати у своєму складі не менше 100 компаній та ІП. Так ось: за даними НОСТРОЯ, у двох регіонах РФ, а саме Єврейської автономної області та Чукотському автономному окрузі, на даний момент просто немає сотні будівельних організацій.
Таким чином ці регіони ненавмисно захистили для своїх будівельників право вибору, обіцяне цим будівельникам українською Конституцією: організації зможуть самостійно обирати, до СРО якого регіону вступати – щоправда, обирати лише з-поміж регіонів, які межують із «домашнім».
To be continued?
Щоправда, тут хотілося б зробити один статистичний відступ. Слід зазначити, що якщо НОСТРОЙ підраховував будівельні організації найбільш зручними для нього каналами, тобто по Єдиному реєстру членів СРО, то список регіонів без СРО цілком може бути розширений.
Як ми пам'ятаємо, організації, які не займаються генпідрядом, із СРО вийдуть зовсім. НОСТРОЙ стверджує, що допуск на генпідряд виданий 70% членів СРО - проте при цьому НОСТРОЙ, ймовірно, не враховує, що в багатьох СРО, які найбільш гуманно ставляться до своїх членів, допуск на генпідряд видається автоматично будь-якій організації - раптом знадобиться.
І те, що він виданий далеко не означає, що він дійсно використовується. А значить, із СРО вийдуть да-а-а-алеко не 30% організацій.
Отже, у Єврейської автономної області та Чукотського автономного округу можуть з'явитися нові сусіди за списком регіонів без СРО.
А якщо у «повнокровному» регіоні немає СРО?
З'явиться, нікуди не подінеться. Щойно всі будівельники області/республіки/краю/АТ виявляться без допуску до робіт. А то й раніше.
А якщо СРО – багато?
А ось тут і починається найжорстокіше. За задумом влади, в одному регіоні має бути одна СРО – причомувідверто пов'язана з місцевою владою. Про це говорять і проповідники нового закону, і інформаційні джерела його супротивників, які працюють у Міністерстві будівництва.
Найцікавіше, що це правило має діяти і в містах федерального значення. Тобто Москві та Петербурзі, в яких зареєстровано безліч саморегулівних організацій у будівництві.
Як цього добиватимуться, як вибиратимуть?
Зрозуміло, що перша хвиля скорочення пройде суто автоматично, коли нові правила тільки набудуть чинності. У великих федеральних СРО складаються будівельники з величезної кількості регіонів. Що залишиться, коли вони вийдуть?
Але що буде далі? О, у повітрі повіяло «переділом ринку»…
Чи не дотяглися до проектувальників та розвідувачів?
Дивно, але до проектувальників та інженерів-вишукувачів у результаті, здається, так і не дісталися. Всі перелічені новини стосуються поки що будівельників.
Однак логічний наголос у попередній пропозиції стоїть саме на слові «поки що». Обіцяють дістатися всіх.
До речі, давно витаюча над українським саморегулюванням логічна в принципі думка об'єднати будівельників, проектувальників та дослідників у рамках спільних СРО, почала останнім часом витати активніше. Можливо, нам слід чекати на саме це?
«Темної сторони пробудження відчуваю у цьому законі я».
Темна сторона закону
Цим ніби все сказано.
Давайте просто зробимо практичні висновки.
Моя коза, як хочу, так і дою
Ось є у нас фігуральна Козодойська область із центром у місті Козодойську. Є в цій галузі 300 будівельних організацій, яким потрібний допуск СРО. І є жадібний директор місцевої СРО.
СРО його працює погано, зате внески там… Ну, припустимо, 50 тисяч вступний та 10 (на місяць) членський. І є у ній 101 член. 2 збиралися виходити вже – тому що в СРО інших регіонів умови кращі. А решту 199 організацій це зрозуміли вже давно.
А ось – бац! - Закон. І наш директор СРО (назвемо його Скорозапоркін) вже потирає свої вологі долоні...
Наш Скорозапоркін починає працювати над піднесенням внесків. Скільки організацій у цій СРО афілійовані з ним, вони проголосують «за». Скільки він пригрозить валом перевірок і зупинкою допуску. Комусь згадає минулі гріхи. Комусь, можливо, навіть грошей запропонує – хоча навряд, адже Скорозапоркін жадібний.
У результаті в СРО нові умови – 100 тисяч вступного та 20 членського.
І жоден будівельник Козодойської області з чіпких лапок Скорозапоркіна нікуди не подінеться.
Даєш українську корупцію у Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО!
А тепер – уявіть: організація, яка керує дозволами на будівельні роботи. Причому навіть не ліцензуючий орган, а щось зовсім каламутне, як би колективне та незрозуміле – але пов'язане з урядом регіону.
Спробував відбити тендер, за який обіцяно відкат, у того, хто відкочує? Та як же так, у тебе ж допуск припинено – що, не знав, чи що?
Ах, якби національні пам'ятки другорядного значення в Україні охоронялися і підтримувалися так само, як корупція – головне наше надбання…