100 днів губернатора Камчатського краю Олексія Кузьмицького
…Запам'ятався обмін репліками між двома камчатськими «рибними генералами», які сиділи поруч зі мною на інавгурації губернатора Камчатського краю. Коли на сцену піднялися всі керівники Далекосхідного регіону, у тому числі такі «важковаговики» як губернатор Хабаровського краю Віктор Ішаєв, президент Якутії В'ячеслав Штиров, один із моїх сусідів сказав іншому: «Так, довго ще доведеться працювати Олексію Олексійовичу, щоб досягти їхнього рівня» . "Не довго, а багато", - поправив його співрозмовник.
І це дуже важливе уточнення. Справді, можна навіть за короткий термін, визначивши головне, зосередивши резерви, досягти вагомих результатів. Але чи під силу це буде новому главі Камчатки, питав я сам себе.
Важко, звісно, точно вгадати, що саме думав Олексій Кузьмицький тоді, даючи клятву камчатському народу, приймаючи поздоровлення. Ясно одне: перед собою він поставив дуже високу планку, намагаючись виправдати довіру – і Президента, що призначив його, і камчатців, які в нього повірили.
Пройде зовсім небагато часу, і Володимир Путін уже тут, на півострові, наказатиме Олексію Кузьмицькому: «Сподіваюся, що новообраний губернатор докладе всіх сил, щоб реалізувати наявні плани, закликаю уряд включитися найактивніше. Звертаю увагу на стратегічне значення регіону. Сподіваюся, усвідомлення цього дійде кожного виконавця».
Що й казати, завдання новому губернатору дісталися надскладні. Навіть якби він очолив територію з уже усталеними кордонами, традиціями та господарством, потрібен був би чималий час, щоб вникнути в суть проблем. А тут – новий суб'єкт із ще не сформованою системою управління (про формування нової команди, підготовку до виборів місцевого парламенту, взаємодію з вразперетасованими політичними та економічними елітами – розмова особлива).
Нікуди не поділися й поточні проблеми – лососева путина, підготовка до зими, ліквідація наслідків землетрусу в Коряки тощо. і т.п.
Не можна скидати з рахунків і політичну складову моменту – йде активна підготовка до виборів до Державної Думи та Президента України.
І ще про одне. «Стартові умови Олексія Кузьмицького виявилися дуже складними, – каже політолог Михайло Бобкін. – На відміну від двох попередніх губернаторів Камчатки, він людина не дуже відома. До того ж, місцевим чиновникам раніше доводилося мати справу з начальниками, які були старшими за них і, за визначенням, досвідченішими. Зараз, маючи справу з порівняно молодою людиною, вони відчувають дискомфорт і нервують».
Можна й надалі описувати труднощі нового губернатора – і політичні, і економічні, і організаційні, і психологічні та інші. Але факт залишається фактом – глибоко сховавши від сторонніх поглядів все особисте, Олексій Кузьмицький енергійно взявся до справи та показав себе людиною, яка вміє тримати удар.
Як на мене, Олексій Кузьмицький вичленував головне: Камчатка отримала унікальний шанс зробити рішучий ривок уперед. І те, чи скористається вона цим шансом, багато в чому залежить від губернатора та його команди (чи не цим пояснюється його підвищена вимогливість до підлеглих, жорсткість, яка часом переходить у різкість?).
Природно, що серед пріоритетів виявилася рибна галузь. І практично перша поява Олексія Кузьмицького на великій політичній арені відбулася в Астрахані, на засіданні президії Держради, де таки обговорювалися «рибні» проблеми.
За словами губернатора, на цій нараді вперше за останні рокивідбулася дуже серйозна та ґрунтовна розмова на тему розвитку рибної галузі країни.
Олексій Кузьмицький зробив кілька важливих пропозицій, які, на його думку, мають урегулювати багато проблем у рибній промисловості. Це, звісно, необхідність якнайшвидшої розробки нормативно-правових актів, які забезпечують право оперативного регулювання промислу лосося у регіонах. Також губернатор запропонував створити на Далекому Сході рибну біржу з двома центрами – у Петропавловську-Камчатському та у Владивостоці. Крім того, Камчатська сторона запропонувала розробити нову систему контролю промислу у морі морськими експедиціями різних відомств.
Губернатор також запропонував внести поправки до 166-го Федерального Закону «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» і чітко визначити таке поняття, як «прибережне рибальство», щоб не було неясностей, які могли б призвести до конфліктів та суперечок.
Також губернатор Камчатського краю запропонував перерозподілити доходи від зборів за користування водними біологічними ресурсами на користь регіонів. Зараз у федеральну скарбницю йде 70 відсотків коштів, отриманих від зборів, а регіону залишається лише 30 відсотків. Крім того, на думку губернатора Камчата, потрібно оптимізувати ставки зборів за користування біоресурсами.
Ну, а потім сам Президент завітав на півострів. Щодо військових справ, то був ще раз підтверджений статус Камчатки як найважливішого стратегічного регіону, форпосту України на північно-східних рубежах. Природно, цей чинник – разом із наміченим динамічним розвитком економіки – має призвести до зміни місця та ролі Камчатки на українському Далекому Сході та в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
Про економіку-то і йшлося на нараді, яку провів уВілючинське Володимир Путін. Розмова йшла докладна, потрібна і правильна. Питання полягало лише в тому, щоб усе те, що говорилося, не залишилося струсом повітря (а такі приклади, що викликало сильне роздратування у Президента). Зважаючи на все, тепер таке не станеться.
Він запропонував першим виступити губернатору Камчатського краю Олексію Кузьмицькому, а потім директору департаменту галузевого розвитку уряду України Ользі Пушкарьовій. "Потім ми послухаємо товаришів, які мають до цього пряме відношення", – пояснив Віктор Зубков.
У нараді брали участь в.о. голови Мінпроменерго України Віктор Христенко, в.о. міністра природних ресурсів України Юрій Трутнєв, в.о. міністра регіонального розвитку України Володимир Яковлєв (перші два тепер працюють без приставки «в.о.», а третій взагалі втратив міністерський портфель), президент ВАТ "НК "Роснефть" Сергій Богданчиков, заступник голови правління ВАТ "Газпром" Андрій Круглов.
На зустрічі з журналістами вже у Петропавловську-Камчатському Олексій Кузьмицький розповів про рішення, ухвалені на цій нараді.
Найважливіше для регіону рішення торкнулося енерготарифів. У 2-тижневий термін Мінекономрозвитку, Федеральній службі з тарифів, Мінпроменерго та Мінфіну було доручено опрацювати та подати до Уряду України для прийняття рішення варіанти субсидування енергопостачання споживачів Камчатського краю, маючи на увазі зниження тарифного навантаження для населення та інших споживачів регіону.
«Я запропонував Уряду створити на Камчатці особливий експериментальний майданчик щодо вирівнювання умов життя місцевого населення з умовами життя мешканців центральних регіонів країни. І тарифи тут відіграють важливу роль», - сказав Олексій Кузьмицький. Зниження тарифів,безумовно, призведе до зниження тарифів на теплову енергію, а також зниження собівартості продукції місцевих виробників. І тоді, на думку губернатора, можна буде говорити про створення єдиного економічного простору.
Як стало відомо вже цими днями, це питання вирішується на практичній стадії.
Як повідомив Олексій Кузьмицький, вдалося досягти і вирішення однієї з найболючіших проблем сьогоднішнього дня – фінансової. Камчатка та Корякія до кінця року житимуть у межах своїх бюджетів. Обидва бюджети не збалансовані. Дохідної частини недостатньо покриття всіх витрат. Мінфіну доручено розглянути питання збалансованості бюджетів Камчатської області та Корякського округу та передбачити надання додаткової фінансової допомоги з федерального бюджету. Як сказав Олексій Кузьмицький, наразі є впевненість, що фінансовий рік буде завершено із виконанням основних видаткових зобов'язань обох бюджетів.
Губернатор заявив, що за неповні сто днів роботи на посаді глави нового регіону йому вдалося домогтися того, що федеральний центр звернув пильну увагу на проблеми Камчатки і на сьогоднішній день вдається досягати поставленої мети. «Моє завдання – тримати у постійному робочому тонусі себе, свою команду. І ще зробити все для того, щоб у Москві пам'ятали про Камчатку завжди», - сказав Олексій Кузьмицький.
Кульмінацією всієї виконаної роботи став перелік доручень Президента.
«Я зі свого боку зробив усе для того, щоб досягти появи цих доручень, доклав усіх зусиль для відстоювання та захисту інтересів мешканців Камчатського краю», - сказав Олексій Кузьмицький та нагадав своїм підлеглим про відповідальність перед мешканцями регіону. Роботи, за словами губернатора, буде багато, на виконання всіх дорученьвстановлені досить короткі терміни. І тому від усіх відповідальних осіб знадобиться максимальна віддача. Як сказав Олексій Кузьмицький, він має впевненість у тому, що все вийде.
Губернатор зазначив, що таких преференцій не давалося до цього жодному регіону країни. «Це найкращий ґрунт для того, щоб почати покращувати життя на Камчатці», - заявив губернатор. Також Олексій Кузьмицький нагадав своїм підлеглим, що федеральний центр не зазнає утриманства. І тому, сподіваючись на підтримку із центру, треба продовжувати активну роботу у регіоні щодо покращення життя громадян.
Насправді перелік доручень Президента по Камчатці – це не просто завізований ним список із 15 пунктів із зазначенням термінів та відповідальних (хоча саме по собі і одне лише це надзвичайно важливо!). Він – невід'ємна складова вироблення та практичного здійснення стратегії держави у Далекосхідному регіоні. І в цьому – запорука того, що намічене не залишиться на папері.
Що ж, можна цілком відповідально та щиро стверджувати, що губернатор Камчатського краю Олексій Кузьмицький за перші сто з невеликим днів свого перебування на посаді зробив чимало. Але попереду роботи ще більше – причому роботи часто чорнової, вимотливої, часом невдячної.
Орієнтиром, на мою думку, тут мають бути слова Президента, сказані ще на самому початку процесу об'єднання регіонів про те, що в результаті створення Камчатського краю людям має стати жити краще, інакше це все безглуздо. Можливо, це було першим дорученням?