14.4. Інститут державної служби у РФ
14.4.1. Інститути державної служби та державної посади в українському законодавстві
У Законі представлено таку класифікацію державних посад державної служби: 1)
найвищі державні посади державної служби (5-та група); 2)
основні державні посади державної служби (4-та група); 3)
провідні державні посади державної служби (третя група); 4)
старші державні посади державної служби (2-га група); 5)
молодші державні посади державної служби (1-я група). Крім цього, існують кваліфікаційні розряди: 1)
дійсний державний радник України 1, 2 та 3-го класу – для держслужбовців, які заміщають вищі державні посади; 2)
державний радник України 1, 2, 3-го класу - для державних службовців, які заміщають головні державні посади державної служби; 3)
радник України 1, 2 та 3-го класу – для держслужбовців, які заміщають провідні державні посади; 4)
радник державної служби 1, 2 та 3-го класу – для держслужбовців, які заміщають старші державні посади; 5)
референт державної служби 1, 2 та 3-го класу – для держслужбовців, які заміщають молодші державні посади.
Важливо наголосити, що кваліфікаційні розряди дійсних державних радників РФ, державних радників України присвоюються лише Президентом РФ.
З прийняттям Федерального закону «Про систему державної служби України» від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ поняття державної служби, дане у Федеральному законі «Про основи державної служби України», як професійну діяльність із забезпечення виконання повноваженьлише державних органів втратило чинність. Законодавець вважає державною службою професійну службову діяльність громадян РФ, яка спрямована на забезпечення виконання повноважень України та її суб'єктів, державних органів, а також осіб, які заміщають державні посади України та її суб'єктів. Федеральний закон «Про систему державної служби України» встановлює, що державним службовцем є громадянин РФ, виконуючий обов'язки за посадою державної служби за грошову винагороду.
14.4.2. Система державної служби
Відповідно до федеративного устрою України виділяються такі види державної служби: 1)
федеральна державна служба; 2)
державна служба суб'єктів РФ.
Федеральна державна служба є професійною службовою діяльністю громадян щодо забезпечення виконання повноважень Укаїни, а також повноважень федеральних державних органів та осіб, які заміщають державні посади Укаїни. Федеральний закон «Про систему державної служби України» виділяє такі види державної служби: 1) державна цивільна служба; 2) військова служба; 3) правоохоронна служба. Посади державної служби поділяються на посади державної цивільної служби (федеральної державної цивільної служби та державної цивільної служби суб'єкта РФ), військові посади, посади правоохоронної служби,
Таким чином, військова служба та правоохоронна служба є видами лише федеральної державної служби.
Шляхом внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про систему державної служби України» можуть бути й інші види федеральної державної служби.У суб'єкті України організується державна цивільна служба суб'єкта РФ.
Координація діяльності з реалізації завдань державної служби здійснюється Радою з питань державної служби за Президента України. Ця Рада складається з рівної кількості представників Президента України, палат Федеральних Зборів, Уряду України, вищих органів судової влади України.
Рада наділена досить широкими повноваженнями з питань удосконалення державної служби:
? аналізує стан та ефективність державної служби в органах державної влади; координує розроблення проектів нормативних актів з питань організації державної служби; ?
організовує спільно з відповідними державними органами роботу щодо формування конкурсних (державних конкурсних) комісій, проведення атестацій та державних кваліфікаційних іспитів; ?
інформує громадян щодо проведення конкурсу на заміщення вакантних державних посад державної служби; ?
координує методичну роботу органів з питань дарчої служби та кадрових служб державних органів; ?
розробляє пропозиції щодо формування Реєстру державних посад в Україні та внесення до нього змін; веде Федеральний реєстр державних службовців; ?
здійснює методичне керівництво професійною підготовкою, перепідготовкою (перекваліфікацією) та підвищенням кваліфікації державних службовців, а також формування резерву на висування на вищі державні посади державної служби.
Органи з питань державної служби суб'єктів України створюються відповідно до законів суб'єктів України.