2.2. Механізм адміністрування митних платежів у Митному союзі
Як ми з'ясували раніше, стягувані митними органами платежі стягуються (сплачуються) у тому державі-члені Митного союзу, митним органом якого виробляється випуск товарів, у валюті цієї держави. При цьому внесок коштів здійснюється на єдиний рахунок уповноваженого органу - "рахунок, відкритий уповноваженому органу в національному (центральному) банку, або в уповноваженому органі, що має кореспондентський рахунок у національному (центральному) банку, для зарахування та розподілу надходжень між бюджетами держави - члена Митного союзу ".
Уповноваженими органами виступають державні органи, які здійснюють касове обслуговування бюджету країни: в Україні - Федеральне казначейство РФ, у Білорусі - Головне державне казначейство Міністерства фінансів Республіки Білорусь, у Казахстані - Комітет казначейства Міністерства фінансів Республіки Казахстан, у Вірменії - Центральним казначейством Республіки Вірменія.
В даний час як єдиний рахунок в Україні виступає відкритий Міжрегіональним управлінням Федерального казначейства в Центральному банку України на балансовому рахунку 40101 "Доходи, що розподіляються органами Федерального казначейства між бюджетами бюджетної системи України" рахунок № 40101810400 , що надходять на цей рахунок. І в залежності від того, куди надалі надходять ці кошти, їх можна поділити на три групи 1 (рис. 7):
Мал. 7. Групи платежів, які адмініструються митними органами України
До першої групи відносяться митні платежі, які розподіляються між країнами Митного союзу на основі спеціально створеного для цього механізму.
Частина платежів,що підлягають перерахуванню іншим державам-членам Митного союзу (Казахстан, Білорусь, Вірменія) з єдиного рахунку надходить на кореспондентські рахунки, відкриті в Центральному банку України Національному Банку Республіки Казахстан, Національному Банку Республіки Білорусь та Центральному Банку Республіки Вірменія за наступною схемою (рис. :
Мал. 8.Механізм стягування та розподілу платежів, які адмініструються митними органами України, із застосуванням єдиного рахунку
Сплата (повернення) платежів на єдиний рахунок;
Ідентифікація платежів третьої групи як платежі першої чи другої груп;
Розподіл платежів першої групи відповідно до нормативів, передбачених Договором про Євразійський економічний союз від 29 травня 2014 р.;
Перерахування платежів першої групи на кореспондентські рахунки уповноважених органів у Центральному банку України;
Зарахування платежів на рахунки бюджетів держав-членів Митного союзу.
Частка України перераховується на балансовий рахунок 40105 "Кошти федерального бюджету", відкритий Федеральному казначейству в Центральному банку України і призначений для обліку коштів федерального бюджету України.
Розподіл коштів від сплати митних платежів і зборів здійснюється згідно з нормативами розподілу, встановленими для: Республіки Білорусь у розмірі 4,65%, Республіки Казахстан у розмірі 7,25%, України в розмірі 86,97%, Республіки Вірменія у розмірі 1,13 %.
Віднесення до цієї групи спеціальних, антидемпінгових та компенсаційних мит, встановлених Євразійською економічною комісією, пов'язане з тим, що п. 3 ст. 28-1 Угоди про застосування спеціальних захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів щодо третіх країнпередбачено, що вони підлягають зарахуванню та розподілу до бюджетів держав - членів МС.
Додругої групи відносяться платежі, які безпосередньо потрапляють до бюджетів відповідної держави - члена Митного союзу. Сюди відносяться платежі, які у повному обсязі з єдиного рахунку надходять на рахунок 40105 "Кошти федерального бюджету". Якщо платежі першої групи використовуються в першу чергу з метою протекціоністського захисту товарів ТЗ, то стягнення другої групи платежів спрямоване на інші цілі: їх стягнення, по-перше, дозволяє збалансувати податкові режими щодо іноземних та українських товарів, а по-друге, є дуже важливим джерелом доходної частини федерального бюджету (в останні роки на них припадає 80-90% платежів, що перераховуються митними органами до федерального бюджету України).
Третю групу становлять платежі, які значаться на єдиному рахунку і залишаються, як правило, майном особи, яка внесла платежі, до настання встановлених у митному законодавстві подій (дій). З настанням таких подій (дій) платежі розподіляються між державами - членами МС, перераховуються до федерального бюджету чи повертаються платнику. Як такі обставини (дій) може виступати розпорядження особи, яка внесла платежі, рішення про звернення ними стягнення митним органом тощо. Так, авансові платежі сплачуються на єдиний рахунок і на ньому числяться до 1:
1. їх ідентифікації як митних платежів виходячи з розпорядження внесла особи митному органу;
2. їх ідентифікації як грошової застави виходячи з розпорядження внесла особи митному органу;
3. звернення митним органом стягнення ними;
4. повернення їх особі, що внесла, на підставі заяви.
Також входять до третьої групи попередні спеціальні, попередні антидемпінгові та попередні компенсаційні мита, введені Євразійською економічною комісією, розподіляються між державами - членами Митного союзу лише у разі, якщо за результатами спеціально проведеного розслідування Євразійською економічною комісією прийнято рішення про застосування спеціальних захисних, антидепресивних заходів; в іншому випадку з рахунку 40101 кошти повертаються платнику.
Отже, третя група платежів потенційно- платежі перших двох груп, та їх ідентифікація як такі відбувається лише за настанні певних митним законодавством подій.