3. Припинення опіки та піклування
Опіка та піклування можуть припинятися за такими підставами (Додаток 1):
1. Опіка над неповнолітніми припиняється автоматично після досягнення ним 14-річного віку, переходячи до піклування. З настанням повноліття припиняється і піклування, встановлене дитиною.
2. За загальним правилом повнолітнім визнається дитина, яка досягла 18-ти років. Існують і деякі винятки із загального правила. Так, особа може бути визнана повністю дієздатною, якщо вона одружується до досягнення повноліття або була оголошена повністю дієздатною (емансиповано) відповідно до ст. 27 ЦК України 7 .
3. Припиняється опіка над неповнолітніми та у випадках їх повернення під опіку батьків, встановлення над ними усиновлення (удочерення) або поміщення їх у відповідну виховну установу.
У таких ситуаціях для припинення опіки чи піклування не потрібно видання спеціального акта, аналогічного акту про призначення:
1) досягнення неповнолітніми підопічними відповідного віку. При досягненні малолітньою особою віку 14 років опіка трансформується у піклування. При цьому відповідно до закону спеціального оформлення повноважень піклувальника не потрібно. Раніше винесена ухвала (розпорядження) про призначення опікуна створює для цієї особи статус піклувальника. При досягненні неповнолітнім віком 18 років піклування припиняється;
2) набуття повної громадянської дієздатності при вступі неповнолітнього підопічного в шлюб (ст. 21 ЦК України). У разі одруження до досягнення повноліття громадянська дієздатність настає у особи в повному обсязі в день державної реєстрації речових укладення шлюбу. Цього ж дня припиняєтьсяпіклування над неповнолітнім;
4) набуття повної громадянської дієздатності неповнолітнім батьком, дитині якого було призначено опікуна на підставі п. 2 ст. 62 СК РФ. Досягнення таким батьком 18 років, і його емансипація чи одруження до 18 років припиняють повноваження опікуна з дитини;
5) рішення суду про відновлення у батьківських правах батька (батьків) підопічної дитини (ст. 72 СК РФ) у тому випадку, коли відповідно до цього рішення дитина повертається батькам (одному з них). За відсутності у рішенні суду вказівки на передачу дитини батькам орган опіки та піклування має право вирішити питання про припинення опіки (піклування) над дитиною самостійно, на власний розсуд, виходячи з інтересів дитини. Скасування опіки (піклування) може виявитися передчасним з різних причин, пов'язаних з місцем проживання батька або дитини, станом здоров'я дитини тощо;
6) рішення суду про відміну обмеження батьківських прав. Як випливає із ст. 76 СК РФ, таке рішення завжди містить у собі вказівку на повернення дитини батькам (одному з них);
7) передача дитини на усиновлення.
По-друге, опіка (піклування) припиняється у зв'язку зі звільненням опікуна (піклувальника) від виконання обов'язків. Як випливає із ст. 39 ЦК України, звільнення від виконання обов'язків опікуна (піклувальника) вимагає оформлення за допомогою постанови (розпорядження).
«Підставою для звільнення опікуна (піклувальника) від виконання обов'язків є його заява» 8 . Пункт 2 ст. 39 ЦК України наводить приблизний перелік поважних причин, які можуть спричиняти звільнення від виконання обов'язків, - хвороба опікуна (піклувальника), зміна його майнового стану,відсутність порозуміння з підопічним. Однак це не всі можливі причини. В якості інших можна розглядати погіршення стану здоров'я підопічного, що вимагає його лікування в умовах стаціонару, зміна сімейного стану опікуна (піклувальника), переїзд його в іншу місцевість тощо. продовження відносин опіки (піклування) за небажання опікуна створює загрозу порушення прав та інтересів підопічного.
По-третє, опіка (піклування) припиняється при усуненні опікунів (піклувальників) від виконання обов'язків. Пункт 3 ст. 39 ЦК Україна закріплює загальну підставу для такого усунення – неналежне виконання опікуном або піклувальником обов'язків, що на ньому лежать. За змістом закону цей захід може бути застосований лише за наявності вини опікуна (піклувальника). Зазначена норма передбачає і окремі випадки такої винної поведінки:
- використання опікуном (піклувальником) опіки чи піклування з корисливою метою;
- залишення підопічного без нагляду та необхідної допомоги без поважних причин.
Усунення опікуна або піклувальника має відбутися негайно після виявлення органом опіки та піклування таких фактів його винної поведінки, як розтрата довіреного опікуна (піклувальника) майна підопічного, погіршення стану здоров'я підопічного через неналежний догляд. Такі ж наслідки мають настати і у разі, якщо опікун (піклувальник) не забезпечує підопічного необхідним харчуванням, одягом, взуттям та ін., а також якщо підопічна дитина не відвідує навчальний заклад (при отриманні основної загальної освіти у навчальному закладі).
7. Залежно від наявності провини у діях чи бездіяльностіопікуна або піклувальника для цього громадянина можуть наступити такі негативні наслідки:
- колишнього опікуна або піклувальника може бути притягнуто до майнової відповідальності за заподіяння шкоди особи або майну підопічного. Притягнення його до відповідальності можливе виходячи з загальних положень цивільного законодавства про зобов'язання внаслідок заподіяння шкоди (ст. 1064 ЦК України);
- колишній опікун або піклувальник, відсторонений від виконання обов'язків у зв'язку з неналежним їх виконанням, не може стати усиновлювачем або прийомним батьком, не може бути знову призначений опікуном або піклувальником цій або іншій дитині (ст. 127, 146, 153 СК РФ);
- колишнього опікуна або піклувальника може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, якщо його дії або бездіяльність відповідають ознакам складів ст. 156 чи інших статей КК РФ.
Дії опікунів та піклувальників з управління та розпорядження майном та майновими правами підопічних поставлено під жорсткий контроль органів опіки та піклування 9 . Сюди належить і надання згоди на вчинення певних угод та контроль за умовами, в яких мешкає підопічний та проведення консультації з найважливіших питань. Опікуни та піклувальники зобов'язані подавати щорічні звіти про свою діяльність.
Неналежне виконання опікуном (піклувальником) своїх обов'язків може бути пов'язане як із відсутністю у нього необхідного досвіду, так і зі зловживанням ними своїм становищем або використанням його з корисливою метою. У будь-якому випадку їх дії можуть бути оскаржені до органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування розглядає всі скарги, що надійшли, і виносить за ними рішення.