58. Міжнародні польоти та режим повітряного простору.
Міжнародне повітряне правоможна визначити як галузь МП, норми якої регулюють порядок здійснення повітряних польотів та іншого використання повітряного простору.Загальні принципи:
- принцип територіальної цілісності гос-в;
- принцип непорушності кордонів;
- принцип незастосування сили чи загрози силою;
- принцип мирного вирішення межд-х суперечок.
По-друге, є й спеціальні принципи:
- принцип виняткового та повного суверенітету гос-в з їхньої повітряним простором;
- свобода польотів у відкритому повітряному просторі;
- Забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації.
Принцип виняткового та повного суверенітету д-в над їх повітряним просторомозначає право кожного д-ви відповідно до норм МП самостійно встановлювати правовий режим користування повітряним простіром, розташованим над територією даного д-ви.
Принцип свободи польотів у відкритому повітряному просторіозначає, що всі повітряні судна можуть безперешкодно здійснювати польоти у цьому просторі. Правила цих польотів встановлюються МП.
Принцип забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіаціїдіє у двох напрямках:
- забезпечення технічної надійності авіаційної техніки, аеропортів, повітряних трас та допоміжних служб;
- боротьба з актами незаконного втручання у діяльність цивільної авіації, які загрожують безпеці польотів.
Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО),яка не тільки бере участь у розробці нових конвенційних норм, а й розробляє та контролює виконання держ-вами технічних нормативів безпеки. Джерела:
1)Чиказька конвенція про міжнародну цивільну авіацію 1944р.;
2) Угода про транзит при межд-х повітряних сполученнях 1944;
3) Дог-р по відкритому небу 1992;
4) Конвенція про злочини та деякі інші акти, що здійснюються на борту повітряних суден 1963 р.;
5) Конвенція про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970;
6) Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації 1971 р. з Монреальським та Вашингтонським протоколами;
7) Варшавська конвенція про уніфікацію деяких правил, що стосуються міжд-х повітряних перевезень 1929;
8) Монреальська конвенція для уніфікації деяких правил межд-х повітряних перевезень 1999 р.
Чиказька конвенція - це складний документ, який окрім основного тексту містить 18 додатків: 1. Вимоги до особового складу цивільної авіації при видачі свідоцтв.2. Правила візуальних польотів та польотів по приладах.3. Метеорологічне забезпечення міжнародної аеронавігації.4. Аеронавігаційні карти.5. Одиниці вимірювання, що підлягають використанню в повітряних та наземних операціях.6. Експлуатація повітряних суден.7. Державні та реєстраційні знаки повітряних суден.8. Літня придатність повітряних суден.9. Спрощення формальностей при межд-х повітряних перевозках.10. Авіаційний електрозв'язок.11. Обслуговування повітряного руху.12. Пошук та рятування.13. Розслідування льотних подій.14. Аеродроми.15. Служби аеронавігаційної информации.16. Охорона довкілля.17. Захист Міжнародної цивільної авіації від актів незаконного вторгнення.18. Безпечне перевезення небезпечних вантажів повітрям.
Гос-ва співпрацюють і регіональному рівні. Так, зокрема, у рамках СНД було укладено:
Необхідність укладання держ-вами двосторонніх дог-ров пов'язані з встановленням з-поміж них повітряного сполучення.
Режим повітряного простору. Міжнародні польоти.
Повітряний простір, Загальний підхід держ-в у розмежування повітряного та космічного простору відображений у пропозиції юридичного підкомітету Комітету ООН з мирного використання космосу, яке отримало в 1976 р. найбільш широку підтримку держ-в . Відповідно до нього,висотний кордон повітряного простору проходить по нижніх кордонах геостаціонарних орбіт супутників і становить 100-110 км над рівнем моря.
Повний суверенітет д-в над своїм повітряним простором перестав бути необмеженим. До обмежень суверенітету можна віднести і правила Дог-ра по відкритому небу 1992 року. Дог-р встановлює особливий режим спостережних польотів над простором одне одного не більше квот. Гос-ва можуть обмежувати територію спостережних польотів, але можуть перешкоджати їм у повною мірою. МП також обмежує суверенітет щодо повітряного простору над архіпелажними водами та міжнародними протоками.
Зюридичної точки зору польоти ділять навнутрішнііміжнародні.
Ознаки межд.полетов:- Повідомлення, здійснюваного через повітряний простір над територією більш як однієї д-ви; - Запланованість польоту як межд-ого.
Міжнародні польоти можна розділити напосадочнітатранзитні.
За виконання межд-х польотів повітряні судна користуються про «свободами повітря»:
- Переважне право здійснювати безпосадковий переліт;
- Переважне право здійснювати посадку для технічних та інших некомерційних цілей;
- право привозити та відвозити пасажирів,вантажі та пошту;
- право здійснювати міжнародне сполучення з третіми гос-вами, зокрема, через власну территорию.
Цивільне судно, що пролітає над територією д-ви під його юрисдикцією. На д-ві своє чергу лежить обов'язок забезпечити безпеку польоту. У міжнародному повітряному просторі повітряні судна підпорядковані юрисдикції д-ви прапора (держави реєстрації повітряного судна). Гос-ва повинні здійснювати контролю над відповідністю зареєстрованих у ньому повітряних судів вимогам безпеки польотів і дотриманням ними межд-х норм. Це стосується також і аеропортів та інших структур, що обслуговують повітряні сполучення.
Міжнародне повітряне право встановлює відповідальність порушення безпеки межд-х польотів.
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО).
Можна нарахувати кілька міждержавних авіаційних організацій. Універсальною є Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО). Також існує кілька регіональних:
1) Європейська конференція цивільної авіації (ЕКАК);
2) Європейська організація із забезпечення безпеки аеронавігації (Євроконтроль);
3) Африканська комісія цивільної авіації (АФКАК);
4) Агентство із забезпечення безпеки в Африці та на Мадагаскарі (АСЕКНА);
5) Латиноамериканська комісія цивільної авіації (ЛАКАК);
6) Міждержавний авіаційний комітет (МАК) - на пострадянському просторі;
7) Рада цивільної авіації арабських гос-в (КАКАС).
ІКАОбула заснована відповідно до частини II Конвенції про міжнародну цивільну авіацію і існує з 1947 року. Штаб-квартира цієї організації знаходиться у Монреалі. Органи ІКАО:
1. Асамблея. Вищий органІКАО, складається з представників держ-в-учасників, збирається не рідше одного разу на 3 роки. Також можливе проведення надзвичайних сесій. Рішення Асамблея приймає більшістю голосів.
2. Рада. Постійно чинний орган, складається з представників 33 держ-в, обраних Асамблеєю. Рада оновлюється кожні три роки. Рада представляє Асамблеї річні доповіді, запитує, збирає, вивчає та публікує відомості, що стосуються розвитку аеронавігації та експлуатації міжд-х повітряних сполучень, повідомляє учасникам та Асамблеї про будь-яке порушення Конвенції та здійснює інші функції.
3. Секретаріат на чолі із Генеральним секретарем. Постійно чинний обслуговуючий орган ІКАО. Генеральний секретар є найвищим посадовцем ІКАО, представляє організацію в межд-х відносинах.
4. Допоміжні органи: Аеронавігаційна комісія, Авіатранспортний комітет, Комітет із спільної підтримки аеронавігаційного забезпечення, Фінансовий комітет, Комітет із незаконного втручання у справи цивільної авіації, Юридичний комітет та ін.
5. Регіональні бюро:
- Північної Америки та Карибського басейну (Мехіко),
Діяльність ІКАО здебільшого пов'язана з розробкою норм і правил, що застосовуються в міжнародному повітряному сполученні, міжнародній аеронавігації. Ці і правила, з одного боку, містяться у такому джерелі як акт міжнародної організації, з другого, є обов'язковими для гос-в. Норми та правила покликані:
- забезпечувати безпечний та впорядкований розвиток міжнародної цивільної авіації у всьому світі;
- заохочувати мистецтво конструювання та експлуатації повітряних суден у мирних цілях;
- заохочувати розвиток повітряних трас, аеропортів та аеронавігаційних засобів для міжнародноїцивільної авіації;
- задовольняти потреби народів світу у безпечному, регулярному, ефективному та економічному повітряному транспорті;
- забезпечувати повну повагу прав договірних гос-в і справедливі для гос-ва можливості використовувати авіапідприємства, зайняті міжнародному повітряному сообщении;
- сприяти безпеці польотів у міжнародній аеронавігації.