7.3 Роль політичних партій у політичній системі суспільства
[Визначення] Політична партія – це один із видів громадських об'єднань громадян, створюваних на добровільних засадах з метою участі у політичному житті суспільства (участь у виборах, представлення інтересів в органах державної влади та органах місцевого самоврядування) у вигляді формування та вираження політичної волі громадян.
[На замітку] Німецький соціолог М. Вебер виділяв три етапи (ступеня) у формуванні політичних партій:
- аристократичні угруповання (XVI-XVII ст.);
- політичні клуби (XVIII-XIX ст.);
- сучасні масові партії (XIX-XX ст.).
Перші два ступені вважаються передісторією політичних партій, а розвиненою формі виступають лише масові організації. На думку Вебера, процес становлення та розвитку політичних партій безпосередньо пов'язаний із прагненням політично активних людей до влади, до зайняття державних посад та отримання вигод зі свого становища.
[Увага] Для сучасних політичних партій характерні такі риси:
- це недержавні добровільні громадські організації, що діють на постійній основі;
- мають органи управління та структурні освіти;
- мають статут та програму дій;
- Найчастіше мають фіксоване членство;
- Відбивають інтереси певного шару людей.
[Увага] В Україні порядок створення та діяльності політичних партій визначається ФЗ Україна «Про політичні партії». Цим законом визначаються вимоги до політичних партій (див. слайд 5)
Цілі та завдання політичних партій відображаються у їхніх статутах та програмах (див. слайд 6).
Цілі політичної партії виявляються у її функціях (див. слайд 7).
Зростання ролі політичних партій –характерна риса формування та розвитку демократії у державі та зумовлено наступними факторами:
- Зростанням політичної активності громадян;
- процесом демократизації владних структур держави;
- політичним та ідеологічним плюралізмом, що зумовлено, насамперед, різноманітністю форм власності.
Нормальне функціонування партійної системи та усунення ґрунту для захоплення влади або присвоєння владних повноважень якоюсь партією забезпечується правовим регулюванням діяльності партій. Воно зводиться до наступного:
ніхто не може бути примушений до вступу до будь-якої партії або перебування в ній;
партії вільно створюються та діють у суспільстві на основі їх статутних документів та після реєстрації у встановленому законом порядку;
діяльність партій не повинна обмежувати основні права та свободи людини та громадянина;
рішення політичних партій немає зобов'язувальної сили органів держави;
партії покликані сприяти вираженню політичної волі громадянського суспільства;
створення організаційних структур партій у державних органах, військових частинах не допускається;
неприпустимість діяльності партій, які закликають до повалення конституційного ладу або проповідують національну, релігійну ворожнечу та нетерпимість.
Матеріальна база політичної партії формується за рахунок:
а) вступних та членських внесків, якщо їх сплата передбачена статутом політичної партії;
б) коштів федерального бюджету, що надаються відповідно до закону;
г) надходжень від заходів, які проводять політична партія, її регіональні відділення та інші структурні підрозділи, а також доходи від підприємницької діяльності;
д) надходжень від цивільно-правових угод;
е) інших не заборонених законом надходжень.
Політична партія та її регіональні відділення мають право приймати пожертвування у вигляді коштів та іншого майна від фізичних та юридичних осіб за умови, що ці пожертвування документально підтверджені та вказано їхнє джерело. Пожертви політичної партії та її регіональним відділенням у вигляді коштів здійснюються безготівковим перерахуванням. Допускаються пожертвування від фізичних осіб шляхом передачі готівки політичної партії та її регіональним відділенням.
Політичні партії можна класифікувати з різних підстав:
1 Залежно від ставлення до державної влади партії поділяються на правлячі та опозиційні.
Правлячою називається партія, яка перемогла на парламентських чи президентських виборах, внаслідок чого її програмні цілі стали метою розвитку держави.
Опозиційна партія – це партія, яка не перемогла на виборах та має альтернативну програму розвитку.
2 Залежно від характеру членства французький політолог М. Дюверже (1870-1914) запропонував розрізняти кадрові та масові партії.
Склад кадрової партії обмежується партійними функціонерами або фіксоване членство взагалі відсутнє: до членів партії зараховують тих, хто голосує за неї на виборах, або підтримує її матеріально, або бере участь у зборах, мітингах та інших заходах.
Масові партії мають фіксоване членство, централізовані, існує жорстка залежність членів від первинних організацій. Відбір політичних лідерів у таких партіях є багатоступеневим, а члени партійних фракцій у парламенті будують свою діяльність залежно від партійних рішень.
3 Залежно від використовуваних методів політичної діяльності з часів Великої французької революції прийнято поділ партій на ліві, праві та центристські.
Праві партії найчастіше проголошують як основне гасло ліберальні цінності та свободу приватної власності.
Центристські партії проповідують поміркованість у політичній боротьбі, компроміс, примирення полярних позицій.
4 Залежно від характеру програмних цілей партії поділяються на:
національні, релігійні (виражають державному рівні специфічні інтереси тієї чи іншої етнічної групи чи конфесії, ставлять завдання забезпечення пріоритету у державі);
що формуються навколо популярної політичної постаті та діють як групи його підтримки;
гротескні партії (бачать сенс своєї діяльності у демонстрації самобутності уподобань групи громадян, відстоюють своє обмежене коло інтересів, мають невеликий, але згуртований склад, наприклад, партія любителів пива).
5 Залежно від програмних цілей перетворення суспільства виділяють консервативні, ліберальні та радикальні політичні партії.
Консервативні партії виступають за збереження державного та суспільного устрою в незмінному вигляді.
Ліберальні партії проголошують як свою мету поступове послідовне перетворення суспільства шляхом помірних реформ.
Радикальні партії виступають за негайне докорінне перебудову суспільства, зокрема і насильницьким, революційним шляхом.
6 Залежно від способу завоювання та утримання державної влади партії бувають парламентськими та авангардними.
Партія парламентського типу приходить до влади через перемогу на виборах. Вона є правлячою доти, доки їїПрограма відповідає інтересам розвитку суспільства. Якщо ж програма партії перестає відповідати цілям у суспільному розвиткові, то на чергових виборах така партія втрачає голоси виборців і йде в опозицію.
Партія авангардного типу приходить до влади, як правило, шляхом її відкритого захоплення (історія знає приклади, коли така партія приходила до влади шляхом перемоги на парламентських виборах. Таким чином прийшла до влади у 1933 р. Націонал-соціалістична робітнича партія Німеччини). Захопивши державну владу, така партія здійснює її незалежно від того, чи відповідає її програма інтересам суспільства чи ні. Добровільно така партія владу ніколи не віддасть.