Адміністративно-правовий статус суб’єктів, які здійснюють публічно значущі функції (Сінюгін В
1. Воно створюється державою без волі приватних лиц. 2. Правовим підставою його формування та функціонування є публічно-правовий акт. 3. Воно виступає носієм державної волі, державних правий і обов'язків, навіщо наділяється державно-владними повноваженнями, мають правовстановлюючий, розпорядчий чи інший управлінський характер. 4. Воно має спеціальну правоздатність, реалізує суспільні інтереси і немає права переслідувати приватні інтереси своїх членов. 5. Цілі його діяльності встановлюються публічно-правовим актом і мають суспільно корисний характер. -------------------------------- Див: Заводу Є.А. Агентство зі страхування вкладів як юридична особа громадського права // Банківське право. 2008. N 6.
Як зазначає В.Є. Чиркін, " відповідальність юридичної особи публічного права у своїй основі має приватноправової, а публічно-правовий характер " . Належна реалізація функцій органів влади забезпечується інститутом службової дисципліни на державній та муніципальній службі, персональною відповідальністю керівників за результати діяльності очолюваних ними органів. У випадку суб'єктів, які здійснюють публічно значущі функції поза системою державної влади та місцевого самоврядування, такі механізми використовуватися не можуть з об'єктивних причин. Тому ефективна реалізація публічно значимих функцій такими суб'єктами вимагає встановлення заходів адміністративної чи кримінальної відповідальності їх невиконання. На відміну від діяльності арбітражних керуючих, які виступають суб'єктами правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 14.13 КпАП РФ,стосовно саморегулівних організацій ефективних заходів відповідальності за неналежне виконання своїх функцій КоАП Україна не встановлює. ------------------------------ - Чіркін В.Є. Указ. тв. С. 32.
Отже, організації, здійснюють публічно значимі функції, є суб'єктами адміністративного права, реалізують управлінські повноваження. Розуміння суттєвих ознак суб'єктів, які здійснюють публічно значущі функції, та адміністративно-правової природи методу правового регулювання відносин за їх участю має стати основою для вдосконалення правового статусу таких суб'єктів.
Література
1. Архіпов С.І. Суб'єкт права. Теоретичне дослідження. СПб., 2004. 2. Джагарян А. Конституційна природа муніципальних установ та її відображення у дзеркалі реформи бюджетної сфери // Порівняльний конституційний огляд. 2013. N 3. 3. Жиліна С.Б. Правове забезпечення виконання комерційними банками публічних функцій в Україні: Автореф. дис. . к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2006. 4. Заводу Є.А. Агентство зі страхування вкладів як юридична особа громадського права // Банківське право. 2008. N 6. С. 10 – 15. 5. Кондратьєв А.В. Категорія юридичної особи у праві Європейського союзу // Журнал зарубіжного законодавства та порівняльного правознавства. 2005. N 3. 6. Кутафін О.Є. Суб'єкти конституційного права України як юридичні та прирівняні до них особи. М., 2007. 7. Маслов К.В. До питання поняття податкового адміністрування // Вісник Омського університету. Серія: Право. 2010. N 1. 8. Турбанов О.В. Фінансово-правові засади української системи страхування банківських вкладів. М., 2004. 5. Чиркін В.Є. Юридична особа громадського права. М: Норма, 2007. 10. Юридична енциклопедія / За заг. ред.М.Ю. Тихомирова. М., 2001.