Аналіз трансформації нормативних документів по Громадським будинкам

Після Жовтневої революції у 20-х роках минулого століття було зроблено кілька спроб пристосувати «Урочне становище» до нових умов, а потім проведено докорінний його перегляд та видано нову за формою та змістом нормативну збірку – «Звід виробничих будівельних норм» (1927 – 1930). .

Перші затверджені норми з проектування як обов'язкові будівництва відносяться до 1930г.: «Єдині норми будівельного проектування». Вони встановлювали правила складання проектів, норми проектування житлових, санітарних, лікувальних, шкільно-освітніх, громадських, сільськогосподарських, виробничих, адміністративних та торгових будівель та споруд та містили розрахункові навантаження, норми розрахунку будівель та споруд, опалювальних установок, норми проектування конструкцій з каменю, дерева, металу, бетону та залізобетону, основ та фундаментів цивільних та виробничих будівель промислових підприємств.

У 1936 р. були введені в дію Норми промислового будівництва, що складалися з трьох розділів: Правила складання креслень, Загальнобудівельні розрахункові норми, Санітарно-технічні норми.

У 1939 р. Комітетом у справах будівництва при РНК СРСР затверджено та введено в дію нові «Санітарні норми та правила будівельного проектування промислових підприємств» та «Загальносоюзні протипожежні норми будівельного проектування промислових підприємств».

1955 ознаменований набранням чинності першими Будівельними нормами і правилами (далі СНіП). Перші БНіП були видані 1954 р., і були досить об'ємні за змістом, а кількість сторінок досягала чотирьохсот.

Структура БНіПів передбачала чотири частини:

  • СНиП I «Будівельні матеріали, деталі та конструкції»,
  • СНіП II «Норми будівельногопроектування»,
  • СНиП III «Правила виробництва та приймання будівельних робіт»,
  • СНиП IV «Кошторисні норми на будівельні роботи».
документів

Кожна частина розділена окремі розділи, а ті у свою чергу на розділи і параграфи. У міру проведення наукових досліджень у галузі будівництва, нарощування досвіду проектування, зведення та експлуатації будівель переглядаються окремі глави СНіПів. У державі вперше починає проводитись єдина система технічної політики нормативного регулювання див. таблицю 1.

Докладніше пропоную зупинитися на нормативних документах для громадських будівель.

У 1962р. Держбуд СРСР приймає рішення про поділ БНіП II на окремі БНіП за основними групами будівель. Йде помітне збільшення видання нормативних документів — їх кількість орієнтовно сягає 20 окремих СНиПів у період із 1962-1972 роки див. таблицю 2.

У 1985 відбувається об'єднання громадських будівель у єдиний нормативний документ — СНиП 2.08.02-85 «Громадські будівлі та споруди», і виходить Посібник до СНиП 2.08.02-85 «Посібник із проектування громадських будівель та споруд». Також частина документів переведені у статус ВСН див. Таблицю 3.

Але вже у 1987-1989 pp. йде збільшення кількості документів (Допомога до СНіП, ВСНи, ТСНи, СанПіНи) на додаток до СНіП 2.08.02-89. Причиною цього, очевидно, стала нестача інформації в усіченому БНіП. І робиться це знову за типами громадських будівель: театри, клуби, басейни, навчальні комплекси та центри, підприємства побутового обслуговування населення, спортивні зали тощо. По суті ж, це повторення «старої» системи БНіП, тільки в інших назвах нормативів див. Таблиці 4, 5, 6, 7, 8, 9.

2003 р. виходить СНиП 31-05-2003 «Громадські будівліадміністративного призначення».

У СНіП 31-06-2009 з'являється запис: «З введенням в дію СНіП 31-06 довідкові посібники до СНіП 2.08.02-89 відміняються».

Варто згадати і про спробу розвинути Зводи правил (СП) добровільного застосування, Територіальні будівельні норми (ТСН), які прийшли на зміну, а частково у розвиток Посібників. Наприклад:

  • СП 31-112-2004 «Фізкультурно-спортивні зали. Частина 1, 2»;
  • СП 31-112-2007 «Фізкультурно-спортивні зали. Частина 3. Криті льодові арени»;
  • МДСН 4.16-98, ТСН 31-316-99 Готелі. м Москва";

Ще в період 60-х - 95-х розроблялися Нормалі, які служили наочним посібником з проектування та видавалися окремими випусками за класифікацією будівель: готелі, школи, лікарні, лікувальні будівлі та ін. Нормалі вносили типологічні роз'яснення або варіантність рішень при проектуванні будівель.

Тенденція щодо укрупнення нормативних документів громадських будівель призвела до розкладання системи. І це тоді, коли при розвитку інфраструктури міст необхідно проектувати сучасні об'єкти капітального будівництва. Підвідомчі інститути міністерств, профільні відомства, органи виконавчої влади розробляють нормативні документи без узгодження між собою. Продуктом їх не системної діяльності з'явилися: ОСТи, Накази профільних міністерств, СанПіНи (не погоджені зі СНіП), РМД і т.д., які лише посилили ситуацію щодо орієнтації та оновлення нормативно-технічної бази.

Вважаю, що «система 60-х» була найбільш логічною, коли об'єкти громадських будівель були виділені в окремі нормативні документи, які повністю розкривають особливості проектування даного конкретного типу громадського будинку.

Пропозиція повернутися до системипрофільних нормативних документів за типами громадських будівель Основна ідея цього варіанта – принцип єдиного нормативного документа для кожного типу будівлі. Нормативний документ повинен містити все необхідне (все – об'ємно-планувальні вимоги, пожежні, санітарні, вимоги щодо доступності МГН тощо) для проектування даного типу будівлі, де на першій сторінці буде запис про погодження з усіма необхідними органами. Решту документів необхідно скасувати або залишити за дужками обов'язкових документів. Усі нормативні документи (а також майбутні зміни) повинні проходити через єдиний центр координації, який і несе відповідальність за кінцевий результат.

Підготував: Бліндер А.Є.

Формування структури нормативних документів громадських будівель (1955-2013 р.)

Система першої класифікації громадських будівель (1955 р.)