АНТИМОНОПОЛЬНЕ регулювання, Регулювання монополій - Основи економічної теорії
Ключові поняття
Підприємницька монополія; переваги та недоліки підприємницької монополії; природна монополія; теорія легального картелю; теорія дерегулювання; показники монопольної влади: індекс Херфіндаля-Хіршмана, індекс Лернера; антимонопольного законодавства; закон Шермана; закон Клейтона; закон про Федеральну торгову комісію; закон Келлера-Кефовера; Закон України щодо захисту економічної конкуренції; Антимонопольний комітет України.
Регулювання монополій
Підприємницька монополія
У параграфі10.1 представлено дуже суворе визначення монополії. Чиста монополія має місце у тому випадку, коли один продавець пропонує товар, який не має близьких замінників; здійснює контроль за цінами; захищений від конкуренції бар'єрами, що перешкоджають вступу в галузь інших продавців. У монополізованій галузі панує одна фірма, яка не зустрічає прямої конкуренції з боку інших фірм, які виробляють таку ж чи схожу продукцію. У цьому вся параграфі дано визначення монополії у ширшому значенні. Підприємницька монополія має місце у тому випадку, коли одна фірма чи невелика кількість фірм контролюють основну частину виробництва будь-якої галузі. Іншими словами, одна, дві чи три фірми є домінуючими у певній галузі веде до встановлення ними вищих цін, ніж за умов досконалої конкуренції та отримання більшого економічного прибутку. Прикладами підприємницьких монополій можуть бути: в автомобільній галузі - "Дженерал Моторз", "Форд" та "Даймлер-Крайслер"; у тютюновому виробництві - "Філіп Морріс", "Р. Дж. Рейнолдз" та "Браун і Вільямсон" та ін.
Переваги підприємницькоїмонополії
Підприємницька монополія, як і чиста монополія, має свої переваги та недоліки. Здебільшого переваги підприємницької монополії можна звести до таких [5, з. 609]:
1) виробництво товарів найкращої якості;
2) ефект масштабу виробництва;
3) недооцінка конкуренції;
4) прискорення науково-технічного прогресу.
Виробництво товарів кращої якості. Підприємницькі монополії домінують в області не тому, що вони змушують споживачів купувати свої товари, а оскільки ці товари кращі за якістю, ніж інші. Споживачі самі вирішують, що товари підприємницьких монополій є кращими за ті, що пропонуються іншими виробниками. Отже, як вважають деякі економісти, підприємницькі монополії самі заробили свої високі монопольні прибутки завдяки кращому виробництву того чи іншого товару.
Ефект масштабу виробництва. Тільки великі фірми, до яких належать і підприємницькі монополії, мають можливість продавати свою продукцію споживачам за відносно низькими цінами. Це відбувається тому, що підприємницькі монополії виробляють продукцію з низькими витратами одиницю продукції.
Недооцінка конкуренції. Більшість економістів розглядають підприємницьку монополію в дуже вузькому значенні. Наприклад, навіть якщо фірм, які виробляють певний товар, кілька, ці фірми можуть зіткнутися із сильною міжгалузевою конкуренцією. Тобто вони можуть конкурувати з виробниками товарів, які відрізняються від них, але здатні їх замінити. Наприклад, на виробництво алюмінію в країні відповідають кілька фірм, але немає даних про конкуренцію з боку сталі, дерева, пластмас та інших товарів, які можутьна ринку з алюмінієм. Також слід взяти до уваги та іноземну конкуренцію. Наприклад, всесвітньо відома компанія з виробництва автомобілів "Дженерал Моторз" є панівною на американському ринку автомобілів, але конкуренція з боку імпортних японських автомобілів, що росте, змушує її обмежувати свої рішення щодо встановлення високих монопольних цін на автомобілі.
Прискорення науково-технічного прогресу. Сучасна науково-технічна діяльність з розробки нових товарів та технологій їх виробництва дуже дорога. Тому тільки підприємницькі монополії можуть дозволити собі витрачати чималі фінансові кошти на такі розробки навіть за умови, що вони ні до чого не приведуть.
Неподалік підприємницької монополії
До недоліків підприємницької монополії належать [5, с. 608]:
1) неефективний розподіл ресурсів;
2) нерівність доходів;
3) лобіювання інтересів монополій;
Неефективний розподіл ресурсів. Підприємницькі монополії мають можливість обмежувати обсяги виробництва і встановлювати вищі ціни, ніж за наявності конкурентних умов. Так, за умов досконалої конкуренції виробництво перебуває у точці Р =МС.Ця тотожність забезпечує ефективне розподіл ресурсів. Тобто за умов досконалої конкуренції існує повне завантаження виробничих потужностей (див. п. 9.1). Отже, провадиться максимально можливий обсяг товарів. У разі монополії фірма зрівнює з граничними витратами не ціну, а гранична виручка. У точці, де МЯ =МС,ціна перевищуватиме граничні витрати (див. п. 10.1), вказуючи на неповне завантаження виробничих потужностей. Таким чином, ефективністьвиробництва за умов монополії менше, ніж за умов досконалої конкуренції.
Нерівність доходів. Завдяки існуванню високих бар'єрів для входу в галузь і виходу з неї, підприємницька монополія може встановлювати ціну, яка перевищує середні витрати. Отже, і отримувати високий економічний прибуток. Цей прибуток надають керівники монополії та її акціонери, що належать до осіб з високим рівнем доходу. Отже, існуюча у суспільстві нерівність доходів між різними верствами населення дедалі більше посилюється.
Лобування інтересів монополій. Підприємницькі монополії, маючи величезну кількість фінансових коштів, можуть впливати на уряд країни, і це відбивається на законодавстві та урядовій політиці. Таке лобіювання сприяє не розвитку та підтримці суспільних інтересів, а збереженню та зростанню таких монополій.
Непрогресивність. Захищене становище підприємницьких монополій від інших фірм сприяє їх неефективності та бездіяльності. У підприємницькій монополії немає стимулів до ефективного виробництва. Більше того, фірми-монополісти можуть не сприймати технічних нововведень, які здатні замінити морально застарілі машини та обладнання, що діють.
Природна монополія
У деяких галузях не можна уникнути створення монополій. Так, наприклад, в одній квартирі не можна мати два газові трубопроводи від двох або трьох конкуруючих компаній, мати кілька джерел теплопостачання і т. д. У таких галузях монополії створюються природним шляхом. Отже, природна монополія існує, коли ефект масштабу настільки великий, що одна фірма може забезпечувати своїми товарами чи послугами весь ринок. При цьому вонамає нижчі витрати на одиницю продукції (середні витрати), ніж конкурують із нею фірми. За таких умов конкуренція не є необхідною. Якщо галузь була б поділена на кілька фірм, то середні витрати були б надто високими і, відповідно, ціни також високі. Однак навіть така "корисна" природна монополія має регулюватися. І тут існує дві альтернативи: належність природної монополії державі, чи регулювання. Держава встановлює ціну товар чи послугу, що дорівнює середнім витратам. Таку ціну ще називають "ціною, яка забезпечує справедливий прибуток". За виконанням природними монополіями вказівок державних органів спостерігають спеціальні комісії та комітети. В Україні нагляд за діяльністю природних монополій, а також фірм, які можуть об'єднатись у монополію, здійснює Антимонопольний комітет України. Однак часто монополії можуть ініціювати державне регулювання й у конкурентних галузях з метою запобігання конкурентам. Таке регулювання називають теорією легального картелю.
Теорія легального картелю
Теорія легального картелю свідчить, що таке державне регулювання є бажаним для фірм, які регулюються. Завдяки створенню легального картелю фірми регульованих можуть встановлювати більш високі ціни на товари чи послуги та отримувати величезні монопольні прибутки. У той час як приватні картелі схильні до неефективності і нестабільності і можуть розпадатися, у легального картелю становище дуже міцне, оскільки його підтримує держава.
Проте теорія легального картелю, неефективне регулювання потенційно конкурентних галузей призвели до того, що у 1970-80-х роках держававідмовилася від такої політики і перейшла дотеорії дерегулювання. Тепер теорія дерегулювання концентрується на державному втручанні в ціноутворення на обслуговування суспільних потреб.
Показники монопольної влади
Щоб держава регулювала чи застосовувала антимонопольне законодавство проти тієї чи іншої фірми, необхідно знати як визначити – належить вона до монополії чи ні. Для такого визначення використовуються показники монопольної влади, а самеіндекс Херфіндаля-Хіршмана та індекс Лернера.
При розрахунку монопольної влади за допомогою індексу Херфіндаля-Хіршмана використовуються дані про частку кожної фірми у галузі. Чим більша частка виробництва фірми в області, тим більше можливостей для виникнення монополії: